科學(xué)規(guī)劃支撐風(fēng)電發(fā)展一路向好

近十年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，不僅規(guī)模穩(wěn)居全球之首，技術(shù)創(chuàng)新能力也走在各國前列，風(fēng)電已經(jīng)成為我國少有的能與世界站在同一起跑線上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進入“十三五”以來，面對新形勢，國家能源主管部門科學(xué)研判，精準(zhǔn)規(guī)劃，圍繞做好提質(zhì)增效工作出臺系列利好政策，有力推動了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、有序發(fā)展。

目前，“十三五”規(guī)劃確定的“保規(guī)模、調(diào)布局、促創(chuàng)新”等重點任務(wù)都在有條不紊落實中。一是市場規(guī)模保持穩(wěn)定增長。按照規(guī)劃，到2020年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機確保達到2.1億千瓦以上，“十三五”期間的新增并網(wǎng)容量將超過8100萬千瓦。而截至2018年5月，我國風(fēng)電的實際累計并網(wǎng)容量為1.6964億千瓦，在過去的近兩年半時間內(nèi)新增并網(wǎng)裝機4030萬千瓦，與規(guī)劃保持高度一致。二是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。近幾年，我國風(fēng)電開發(fā)重心加速向中東南部轉(zhuǎn)移，這很好地順應(yīng)了“十三五”規(guī)劃確立的“加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源”的布局原則。在2017年的新增裝機中，中東南部占55%，高出“三北”地區(qū)十個百分點。而在2014年，后者的占比還高達67%。三是技術(shù)水平顯著提升。在整機制造和研發(fā)方面，機型日益豐富，單機容量持續(xù)擴大，2017年新增裝機的機組平均功率達到2.1MW，同比增長8%。與此同時，風(fēng)電開發(fā)的數(shù)字化、定制化特征凸顯，高塔架、長葉片、智能化等方面取得重大突破。四是“兩海”市場發(fā)展速度加快。“十三五”規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電建設(shè)，穩(wěn)步開拓國際風(fēng)電市場。進入新周期后，這兩方面呈加速發(fā)展之勢。2017年，我國海上風(fēng)電新增裝機116萬千瓦，累計裝機達到279萬千瓦，居全球第三。新增出口裝機64.1萬千瓦，累計出口容量達到320.5萬千瓦。五是“十三五”規(guī)劃明確鼓勵風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)提高市場集中度。目前，這一特征在市場中表現(xiàn)得愈發(fā)明顯，新增裝機排名前五的整機制造企業(yè)的市場份額由2013年的54.1%增長到2017年的67.1%，前十名的份額則由2013年的77.8%增至2017年的89.5%。

從以上可以看出，當(dāng)前，我國風(fēng)電發(fā)展正沿著“十三五”規(guī)劃設(shè)計的路線保持著有序發(fā)展的勢頭。這既充分體現(xiàn)了規(guī)劃制定的前瞻性和精準(zhǔn)性，也離不開國家能源主管部門在政策層面的殫精竭慮。圍繞通過消除非技術(shù)成本助推平價上網(wǎng)早日到來、依托開發(fā)模式創(chuàng)新加快中東南部風(fēng)電發(fā)展、通過簡政放權(quán)加速海上風(fēng)電開發(fā)等，國家能源局陸續(xù)出臺了有關(guān)平價上網(wǎng)示范、減負(fù)、分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電開發(fā)等方面的多項政策，這套組合拳的威力已經(jīng)顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強力支撐。

習(xí)近平總書記日前在主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議時指出，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。這就要求我們必須進一步加快開發(fā)風(fēng)能等可再生能源。為此，當(dāng)前我們必須堅定不移地朝著“十三五”規(guī)劃指明的方向走下去，繼續(xù)使產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)、健康發(fā)展。此外，業(yè)界還應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，在去補貼、促消納上下功夫，盡快出臺配額制等政策，充分調(diào)動地方政府的積極性，并借助市場化手段解決補貼資金來源和消納問題。由此加快可再生能源由替代能源轉(zhuǎn)為主體能源的進程，開創(chuàng)屬于可再生能源的新時代。