電力工程造價管理與控制措施探討

胡志華

摘要：本文針對現階段我國電力行業工程造價中存在的問題，運用文獻檢索法、案例分析法、數據對比法，研究得出提高電力工程造價管理和控制效率與力度的一系列可行措施，旨在為我國電力工程造價管理提供一定的指導。

Abstract： In this paper， according to the problems existing in the engineering cost of China's electric power industry at the present stage， literature search， case analysis and data comparison methods are used to study a series of feasible measures to improve the efficiency and strength of electric power engineering cost management and control to provide some guidance for the management of electric power engineering in China.

關鍵詞：電力工程；數據對比；造價管理與控制

Key words： electric power engineering；data comparison；cost management and control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）18-0012-02

0 引言

現階段我國發展模式逐漸向低碳環保可持續方向發展，各行各業的發展模式都做出了相應的改革。電力工程行業一般資源消耗量較大、參與人員多、建設周期長，在工程建設全周期內做好造價管理與控制不僅是電力企業持續發展的客觀要求，更是響應國家號召，增強國家發展動力的必然需要。因此，急需在電力工程行業內進行造價管理模式的革新，能夠在保證工程質量的基礎上最大程度的減少工程預算，提高企業效益。

1 電力工程行業造價管理影響因素分析

為了更好地分析實際情況中影響電力工程造價管理的因素，分別選取了水電、風電工程各一項，對比各工程在工程估算、初步概算及竣工決算的全過程中的造價變化情況，分析得出影響造價的各種因素。

1.1 灘坑水電站工程造價數據

灘坑水電站包括引水系統、地面發電廠、升壓站等部分。在實際施工過程中，復核概算相應增加了一些項目投資，如將裝機容量增大了4MW、增設了魚類增殖站、增設了生態供水工程等。設計概算情況見表1。

通過表1可以看出，在灘坑水電站建設項目概算中，建筑工程和建設征地移民安置兩項占了設計概算總數目的一半以上，分別達到了24.01%和29.56%。環境保護工程在設計概算中占了較少的部分，只有0.57%。復核概算情況見表2。

由表2可以看出，在復核核算之后，建筑工程與建設征地移民安置費用仍舊占項目總支出的一大部分，費用支付也相應增多。灘坑水電站復核概算比設計概算總投資增加了186692萬元，主要原因有：國家政策調整，新增項目，人工、材料等資源價格上漲等。

1.2 吉林通榆風電一期工程數據

吉林通榆風電項目工程已于2006年建設完成并投產。工程設計概算與復核概算單價對比見表3，工程設計概算與復核概算總投資比見表4。

由表3可以看出，總體復核概算比設計概算單價增加了1283萬元，總價增加了12899萬元，增幅達到了14.83%。

1.3 電力工程造價管理問題分析

通過上文中對兩個案例的對比分析可以看出，影響工程實際操作過程中投資增多的主要原因有：

①項目設計階段準備不充分，預算不合理。例如灘坑水電站設計概算過程中就將建設征地和移民安置費用預算過少，主要原因是在準備階段沒有把考察好建設當地的地價和房價，對后期施工過程造成一定阻礙。

②對政策解讀不全面，不細致。現階段我國已經全面實行節能減排可持續的發展戰略，在灘坑水電站設計概算過程中設計方沒有及時把握政府發出的信號，造成了對環保投資方面的預算較少。

③市場價格變動較大，人工費和材料費不能精確估算。電力工程項目一般投資較大，建設周期長，需要大量人工和材料。

2 提高電力工程造價管理與控制的措施

2.1 加強前期工作管理

前期管理主要針對項目的標準和可行性進行評估，要針對工程面向的受眾群體經濟條件、使用范圍等進行科學合理的論證，要保證電力工程規模適中，不能規模過小不能滿足用電需求，也不能規模過大造成資源浪費，施工標準和經費投入可以根據工程規模來相應確定，從根源上對電力工程造價管理進行有效控制。

電力企業應該著重考量提高造價管理人員的綜合素質。首先，企業應該聘請具有專業造價工程師資格證的人員負責項目的具體工作，由專業人員來全面考量整個工程的資金預算與結算問題，能更好地發揮造價對工程的促進作用；其次，積極聯系外部機構，將企業內負責造價的職工送出學習，通過先進帶后進的方式，帶動整個企業形成努力學習提高素質的良好氛圍；最后，成立專門的外出考察部門，對建設當地材料價格、人工價格、地價房價等做周期性考察，確定在概算的每一步都有科學合理的參考數據，實現整個造價過程的實用性，合理性。

因為電力工程建設投資量大，同時資源浪費也比較嚴重，因此工程造價管理部門對于成本的控制能力高低就成為了電力工程管理中的相當重要一環。在具體實施中，造價部門要加強成本控制提升成本管理水平。第一，要從企業本身入手，合理進行施工成本的預算和定額，為項目申報及評估提供合理依據。第二，要對項目的特點及管理目標有明確認識，并將其納入成本考核的重要依據。第三，要建立健全項目內部控制體系，加大項目成本管理的監督力度和準度。

2.2 加強電力工程設計階段的造價管理

電力工程設計階段是整個工程的最主要準備階段，施工階段主要作用是對施工方案進行優化，在實際操作中要確保設計階段的嚴謹和準確。首先造價部門要對工程中的重點投資及收益進行合理考量，利用可行性評估對整個項目的建設過程進行限額；其次將整體工作進行合理分解，將每部分工作合理分配到各個部門，將職責落實到位，確保施工方的每個部門都有理有據進行施工；最后由設計部門高層對設計的方案進行審查，確保方案中的投資金額符合現實需求，滿足工程質量同時最大程度地降低企業成本。

2.3 加強施工及驗收階段的管理工作

電力工程在開工以前必須要經過造價部門進行工程設計概算，得出投資金額和投資方向。造價預算方案是整個電力工程建設的指南針和方向盤，決定了其投資利用率的高低，因此只有嚴格按方案要求進行材料采購和施工，才能保證施工方向正確，質量和企業效益得到保障。

節約成本不僅利于企業的良性發展，更能保證電力工程的質量。在具體實施中，造價管理部門要加強成本控制提升成本管理水平。第一，要從企業本身入手，合理進行施工成本的預算和定額，為項目申報及評估提供合理依據。第二，要對項目的特點及管理目標有明確認識，并將其納入成本考核的重要依據。第三，要建立健全項目內部控制體系，加大項目成本管理的監督力度和準度。最后，要在成本管理中靈活運用常態化和動態化的管理手段，及時指出工程中的不合理因素，并督促施工方整改，實現工程順利進行。

電力工程在竣工后，需要對其進行檢查和驗收，竣工結算是整個工程項目的收尾階。在實際結算過程中，結算要恪盡職守，廣泛收集與工程有直接關系的資料和數據，根據資料和現場調研將項目的整體投資及回報做科學合理的總結，對工程中使用的資金做準確的結算，同時嚴格遵守國家相關法律和標準，對發現的問題要及時上報，對合格的部分不要刻意刁難，促進整個電力工程建設項目的順利完成。

3 結束語

電力工程造價管理貫穿于電力工程項目建設從設計、施工到竣工的全過程，占用著大量的社會資源，要求較高的管理人員知識水平和技術能力。因此更需要充分發揮造價管理的作用，這之中離不開政府的扶持、企業的激勵、造價管理人員的努力，隨著電力工程建設項目向更高層次發展，造價管理與控制的難度會不斷加大，給造價與控制工作提出了更高的要求，更大的挑戰，需要造價人不斷努力。

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