以全面振興為引領當好沿邊口岸轉型發(fā)展排頭兵

■中共綏芬河市委理論學習中心組

以全面振興為引領當好沿邊口岸轉型發(fā)展排頭兵

■中共綏芬河市委理論學習中心組

綏芬河市委把學習貫徹省第十二次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務。省第十二次黨代會指出，要堅定走“以國際經(jīng)貿(mào)大通道為依托、區(qū)域合作為基礎、對俄合作為重點、沿邊開放新高地加快形成的全方位開放發(fā)展之路”，對我省對外開放提出了新要求。作為全省最大的對俄口岸，綏芬河將更加注重開放的聯(lián)動性、契合性、有效性，深化雙向開放合作，釋放服務平臺功能和輻射帶動效應，發(fā)揮在構建全方位對外開放格局中的窗口、樞紐和平臺作用。當好沿邊口岸轉型發(fā)展排頭兵，以全面振興為引領，加快集成創(chuàng)新，推動協(xié)同開放，當好沿邊口岸轉型發(fā)展排頭兵，以不折不扣的執(zhí)行落實推動省委決策部署在綏芬河落地生根。

一、以全面振興為引領，加快集成創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力

綏芬河市將立足我省沿邊口岸對俄合作實際，以市場為導向，融合各種要素進行技術集成、服務集成、資源集成、平臺集成，大力推動發(fā)展模式創(chuàng)新，形成獨特的創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新優(yōu)勢。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)跨境連鎖模式，發(fā)揮僑興、中鼎、遠健等跨境產(chǎn)業(yè)項目示范作用，貿(mào)工一體、內外聯(lián)動，推動企業(yè)融合技術、貿(mào)易、加工、資金、品牌等優(yōu)勢聯(lián)合“走出去”，提高境外農(nóng)業(yè)開發(fā)層次，做大回運加工規(guī)模，打造農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、乳制品跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展工業(yè)資源集成模式，以國林木業(yè)為樣板，引進和培育龍頭企業(yè)，整合同行業(yè)、同供應鏈資源，引導市場主體組建“企業(yè)聯(lián)盟”，提高分工協(xié)作組織化程度，專業(yè)人做專業(yè)的事、做最擅長的事，打造優(yōu)勢互補、協(xié)同配套的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺，變單打獨斗為抱團取暖，形成規(guī)模效應。培育推廣商貿(mào)平臺化改造模式，推動商貿(mào)業(yè)構建多要素聯(lián)動、多主體協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造融合線上線下、物流配送、信息數(shù)據(jù)、精準定制等協(xié)同新業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供標準化、高效透明的外貿(mào)服務，推進外貿(mào)加快戰(zhàn)略轉型。

二、以全面振興為引領，推動協(xié)同開放，厚植地緣優(yōu)勢

進一步暢通黑龍江“出?？凇?。在“哈綏俄亞（哈綏符釜）”陸海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營的基礎上，綏芬河市將加快開通至日本新潟等地的新航線，推動大通道與俄“濱海1號”及哈歐班列互聯(lián)互動，帶動我省與日、韓及長三角、珠三角地區(qū)間的商品集散和產(chǎn)業(yè)轉移，吸引更多優(yōu)質企業(yè)向“哈牡綏東”沿線集聚，構建外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

進一步推進外貿(mào)以質取勝。圍繞培育新業(yè)態(tài)、挖掘新增量、開辟新領域，不斷鞏固對俄合作，擴大對韓日合作，壯大邊境貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務貿(mào)易、旅游貿(mào)易、加工貿(mào)易、電商貿(mào)易，拓展互貿(mào)區(qū)“四真四到”運營模式，力爭全年互貿(mào)額實現(xiàn)15億元，爭取平行車、肉類、藥材進口和牛生乳回運口岸資質，建設大宗商品交易平臺，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

進一步構建高層次的開放平臺。借助重點開發(fā)開放試驗區(qū)及綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺和多重匯聚的沿邊開放政策，將進一步解放思想，敢闖敢試、先行先付，釋放多重疊加的政策紅利。尤其是在園區(qū)發(fā)展上，將推動綜合保稅區(qū)復制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，加快國際貿(mào)易、倉儲物流、進出口加工、展示分撥交易產(chǎn)業(yè)鏈建設；推動邊境經(jīng)濟合作區(qū)“三園一基地”（龍江進出口加工園、中俄現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、中俄電子商務產(chǎn)業(yè)園、國家木材儲備交易加工示范基地）建設，提高加工、物流、電商等項目承載能力；推動落實“哈牡綏東”城市間、企業(yè)間合作協(xié)議和共建項目，構建優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

三、以全面振興為引領，做強主導產(chǎn)業(yè)，加快轉型發(fā)展

綏芬河市將深入貫徹落實做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”、打造“兩座金山銀山”等重要要求，堅持發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、進出口加工、跨境旅游、平臺經(jīng)濟“五大主導產(chǎn)業(yè)”，做強大通道、大經(jīng)貿(mào)、大加工、大旅游、大平臺“五大支點”，振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能，打牢發(fā)展新支點。重點圍繞“三大工程”加快突破。

實施“老字號重振”工程。盤活存量與優(yōu)化增量并舉，創(chuàng)新促升級，擴量調結構，向挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型潛能要發(fā)展。推進民貿(mào)市場提質增效，順應“新零售時代”，發(fā)展連鎖加盟、協(xié)同聯(lián)營、定制服務、智能體驗等新商業(yè)模式；促進外貿(mào)“休眠企業(yè)”加快轉型，推動停滯項目復工建設，盤活“僵尸企業(yè)”，從供需兩端修復動力、煥發(fā)生機。

實施“原字號強筋”工程。深度開發(fā)原木、原糧、石化原料等進口“原字號”商品，做強“頭”在境外、“尾”在境內的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，向產(chǎn)業(yè)鏈延伸要發(fā)展。重點發(fā)揮國林木業(yè)的帶動作用，打造木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育俄農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、液態(tài)奶等回運加工產(chǎn)業(yè)，加快跨境產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，打造食品和糧食回運加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭五年內建成三個國家級、六個省級境外園區(qū)。

實施“新字號培育”工程。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育既有國內總需求增長空間、又有黑龍江供給優(yōu)勢的新增長領域，向壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模要發(fā)展。重點實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快“海外倉”及物流基地建設，中俄跨境電商通關服務平臺與海關“9610”系統(tǒng)對接運營，為電商企業(yè)提供報關、報檢、結匯、退稅、配送等全供應鏈服務。

四、以全面振興為引領，決勝全面小康，增進民生福祉

綏芬河市要把保障和改善民生工作緊緊抓在手上，統(tǒng)籌民生社會事業(yè)發(fā)展，切實托住民生這個底，不斷提高百姓的獲得感和幸福感。

加大精準扶貧力度。深入開展扶貧攻堅，推進“三包一聯(lián)系”、領導干部大下基層年活動，緊盯相對貧困群體加大幫扶和救助力度，落實“五個一批”，做到“六個精準”，推進農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)特色化，力爭2018年完成全部精準扶貧工作。

持續(xù)加大民生投入。做好化解信訪難題和教育醫(yī)療、棚戶區(qū)改造、公共服務設施建設等基礎性、改善性、兜底性民生工作，補足民生事業(yè)短板，讓群眾有更滿意的收入、更穩(wěn)定的工作、更優(yōu)質的教育、更高水平的醫(yī)療，讓發(fā)展更有溫度，百姓的日子一年比一年好。

著力提升城市品質。以國際化標準規(guī)劃城市、建設城市、管理城市，確保全國文明城市“三連冠”；發(fā)掘綏芬河百年口岸深厚積淀，加快口岸博物館、中俄文化交流中心建設，打造百年車站、百年茶莊百年街區(qū)、百年建筑等系列化“百年題材”文旅景觀，讓城市留住溫度、多些氣韻，構建天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)的美好家園。

五、以全面振興為引領，從嚴管黨治黨，筑牢政治保障

綏芬河市將牢牢把握全面從嚴治黨的新內涵新要求，進一步落實黨委全面從嚴治黨的主體責任、紀委監(jiān)督責任和黨委書記第一責任人責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以政治生態(tài)的山清水秀促進經(jīng)濟發(fā)展的天晴氣朗。加強和規(guī)范黨內政治生活，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持正確選人用人導向，堅持好干部標準，切實調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強基層黨組織的政治功能，加大黨建工作經(jīng)費的投入力度，選優(yōu)配強村級組織班子，抓好帶頭人隊伍和農(nóng)村基層黨組織力量梯隊建設，優(yōu)化黨員結構、提高黨員質量，壓緊壓實黨建責任，全面提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進反腐倡廉， 深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，扎實踐行“三嚴三實”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育成果。加強黨內監(jiān)督，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展巡查工作，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成效。強化務實作風建設，開展干部“三種能力”提升工程，著力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題；大力發(fā)揚“工匠精神”，始終對工作保持激情和韌勁，想干愿干積極干，能干會干善于干，練就埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式。奮力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn