新形勢下增強治超行業服務理念，促進貨運行業穩定

齊志遠

轉變重管理輕服務觀念，強化執法為民和服務群眾意識，提高公路執法工作的科學化、規范化，推進嚴格規范公正文明執法。本文探索改進治超工作服務的新方式新舉措，全面改善公路執法隊伍形象，為經濟社會持續健康發展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。

堅持“走出去”與“請進來”相結合，深入貨運企業和運輸業戶，廣泛宣傳公路執法服務工作的政策法規和業務流程、權力和責任，以及行政處罰和行政檢查事項，認真傾聽群眾需求和意見，主動接受社會各方面的監督，掃除執法監督盲區，將群眾滿不滿意、社會認不認可作為衡量執法工作的標準。

積極走訪、確保穩定

秦皇島市目前貨運行業人員44萬余人，擁有專線運輸線路百余條，涵蓋全國各大中城市，基本形成了門類齊全、覆蓋城市區和周邊城鎮的物流網絡。交通運輸局將行業穩定作為工作重點，按照公路規范執法工作要求，主要開展以下幾方面工作：一是高度重視，健全機構。將促進道路運輸行業健康穩定發展作為一項重要政治任務，結合省、市大走訪工作要求，制定了《公路執法大走訪活動方案》，成立了“一把手”任組長，分管局領導任副組長，相關處室負責同志為成員的工作機構，全面實行“包保責任制”“日報告”和“24小時值班”等工作制度，市級交通主管部門分成四個督導組分包各縣區，各縣區交通運輸部門包轄區運輸企業和從業人員，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是深入調研，掌握實情。局黨委書記、局長先后三次帶隊深入運輸企業進行調查走訪，局分包領導帶隊深入各縣區運輸企業通過聽取匯報、座談交流、實地檢查等多種形式，詳細了解全市運輸企業經營負擔、企業自主運營成本、企業繳納各項罰款、行政事業性收費情況和從業人員經濟收入、經營中面臨的實際困難等情況。同時，分赴各縣區交通局詳細了解基層交通主管部門依法行政、聯合執法、簡政放權、行業事業性收費及各項審批程序等情況。從調研情況看，我市道路運輸行業從業人員思想較為穩定，運輸市場經營總體平穩有序。三是重點穩控，確保穩定。結合貨運行業穩定工作要求，針對省穩定辦轉來的涉及我市重點人員，市縣兩級交通管理人員逐一核對人員信息。凡屬從事貨運行業經營的人員，由交通運政管理人員進行面對面溝通交流，進一步掌握思想動態和相關訴求，明確要求他們不信謠、不傳謠，不轉發任何影響貨運市場穩定的不良信息。為迅速處置貨運行業突發事件、信訪群體性事件，市交通運輸局專門成立了突發事件應急領導小組，制訂了貨運行業突發事件應急保障預案，隨時處置突發事件。

打造服務品牌，推進治超工作上檔升級

在“路警聯動”治超工作新形式下，進一步轉變基層檢測站工作職能，將服務、宣傳、引導融入執法，打造“安全驛站”服務品牌，以嚴格執法為己任，以熱情服務為中心，推進治超工作上檔升級。一是提高執法人員服務意識，制定并嚴格落實首問負責制度、一次性告知制度，做到執法人員“文明執法、有問必答、有求必助、有難必幫”。二是強化便民服務措施，設置司機休息室，備有床鋪設施，可供司乘人員短時休息；提供“三箱兩卡一機兩冊”（工具箱、醫藥箱、意見征求箱、明白卡、便民卡、飲水機、地圖冊、治超政策法規宣傳冊）、免費WIFI、手機充電、復印等服務；為司乘人員提供附近加油站、維修廠等相關信息和政策咨詢、指路服務。三是加強教育引導，充分利用檢測站談心交流室，通過設置宣傳展板、播放宣傳短片、面對面的與司乘人員進行宣傳教育等措施，使司乘人員了解治超政策和超限超載的危害，引導司乘人員樹立“不想超、不敢超、不愿超”的思想理念。

堅持宣傳監督，營造治超工作良好氛圍

一是將國家、交通運輸部和省近期出臺的治超政策文件，編輯成小冊子，發放給轄區內相關企業和過往大貨車司機，2017年全市發放宣傳資料3萬余份；積極聯系本地區公路貨運企業，進行走訪調查；聘請法律專家舉辦普法講座和政策課堂，以案釋法、現場教學，有計劃有步驟地開展送法進企業活動；利用重點貨運企業、裝備制造企業的宣傳欄，開辟公路法制宣傳專欄，普及公路法律法規和行業政策。營造良好的治超工作社會氛圍。二是通過日報、晚報、電臺等多種媒介進行法制宣傳，2017年，全市共在新聞媒體宣傳二十余次；在檢測站明顯位置安裝LED顯示屏，不間斷滾動播出治超政策法規、治理效果、執法結果等內容，使治超工作更加公開透明，對過往司機、群眾起到宣傳教育作用。鼓勵創新“互聯網+政務服務”方式，建設網上政務平臺、移動客戶端、微信公眾號等服務平臺，讓信息多跑路，企業少跑腿。三是聘請社會行風監督員，貨運業戶代表，到公路超限檢測站、行政許可大廳等執法服務現場，通過“跟隊行動”“駐站體驗”等方式，一方面親身感受執法、全面了解執法，另一方面對檢測站日常工作進行全方位監督。四是建立治超執法滿意度調查機制，隨時了解執法對象、社會群眾對治超工作的意見建議，不斷改進、提高工作水平，確保各項工作有序推進。

開展服務與穩定工作是推進交通運輸供給側結構性改革，提升執法服務水平的重要途徑。了解企業、服務對象的愿望和訴求，尤其是當前治理公里超限超載的突出問題，主動征求企業對公路管理、道路運輸管理、執法管理等方面的建議和意見，建立溝通協商長效機制。堅持以需求為導向，全面落實“放管服”有關要求，從企業最需要的地方改起做起，不斷轉變理念，改進方式，簡化流程，優化服務，助力貨運行業持續健康發展。