用法律向校園欺凌說不

杜雪峰

在十三屆全國人大一次會議記者會上，校園欺凌成為記者們追問的熱點。面對記者們的提問，十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明表示，校園暴力或者校園欺凌各地都有發生，有的行為非常惡劣，對這個問題，全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視，社會也廣泛關注。

的確，近年來，隨著互聯網的普及，頻頻發生的校園欺凌事件越來越多地進入人們的視野。在校園欺凌事件中，一些未成年學生被打或者被當眾羞辱，不僅造成這些學生身體上的傷害，還可能對這些學生產生嚴重的心理影響。更為要緊的是，這些行為在年齡上呈現出低齡化的趨勢。特別是在流動人口、留守兒童密集的地方，更是此類事件的高發區。

面對如此令人擔憂的現狀，不少部門和代表、委員紛紛提出建議：全國人大內務司法委員會建議，修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法的過程中，要認真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法；民革中央提案建議制定《反校園欺凌法》，整合目前已有的學校防治校園欺凌的規定，將其提升至專項立法；全國政協委員、北京四中校長馬景林表示，解決校園欺凌，法律是非常重要的手段，像淘氣、惡作劇式的問題，要通過教育的方式來解決，而性質惡劣的，則要通過法律手段去解決。

就在兩會前，遼寧省教育廳、遼寧省公安廳、遼寧省高院等在內的11個部門，就聯合印發了名為《遼寧省加強中小學生欺凌綜合治理具體實施方案和責任分工》的文件，對校園欺凌現象“亮劍”。根據文件，各校將成立學生欺凌治理委員會，并由學校校長作為第一責任人，班主任為直接責任人，對發生校園欺凌事件，且沒有得到妥善處置的責任人進行嚴厲問責；并將學生實施校園欺凌的行為記入綜合素質考評，對其升學產生影響。

上述規定的出臺，無疑對減少校園欺凌有著十分重要的作用，但規定更多是以“教育為主、懲罰為輔”的手段，缺少強制性和懲罰性，很難對未成年人的欺凌暴力行為形成有效警示和震懾作用。當然，這也與校園欺凌相關的立法現狀有關。

因此，盡快出臺一些懲治未成年人欺凌暴力等違法現象的法律法規顯得尤為迫切。只有用法律筑起校園欺凌的防火墻，校園欺凌才能不再游離于法治之外。