中國互聯網行業的發展、創新與競爭政策的協調

□ 文 曾 雄

（作者單位：騰訊競爭政策辦公室）

一、中國互聯網行業的發展歷程、現狀及成就

（一）發展歷程

中國互聯網的發展最早可追溯至20世紀80年代，那時互聯網在中國的應用主要為學術科研機構，用途為信息檢索。直到1994年4月20日，NCFC（中國國際計算機與網絡設施）工程通過美國Sprint公司接入Internet的64K國際專線開通，中國實現了與國際互聯網的全功能連接，標志著互聯網被正式引入中國，中國進入互聯網發展期。同時，中國互聯網的應用迅速向科研之外的領域擴散。

中國互聯網行業的發展大致可以分為四個階段：第一階段自1994年接入互聯網開始，這是互聯網發展的Web1.0時代，也是互聯網商業化階段，代表應用是門戶網站；第二階段自2003年開始，這是互聯網發展的Web2.0時代，代表應用是博客和SNS；第三階段自2009開始，中國互聯網正式進入移動互聯網時代，典型事件是iPhone進入國內市場，手機應用蓬勃發展；第四階段自2013年前后開始，“互聯網+”應用大行其道，代表應用是滴滴出行等App廣泛應用。

在Web1.0時代，中國互聯網的發展主要體現為基礎設施和骨干網絡的布局，這也是互聯網行業發展的基礎設施。有了這些基礎設施后，互聯網應用層面的力量蓬勃發展，新浪網、搜狐網、網易公司等先后成立。在這一時期，互聯網企業主要是門戶網站，網站內容是網站編輯經過編輯處理后提供給用戶的，用戶只是內容的接收者，這是一個網站到用戶的單向傳輸過程。

在Web2.0時代，中國互聯網企業發展逐漸成熟，隨著網民規模的不斷擴大，互聯網企業的盈利模式逐漸豐富，主要包括網絡廣告、網絡游戲以及電子商務等。在網絡應用方面，博客、微博興起，用戶不再被動接受信息，而是扮演信息“傳播者”的角色。與Web1.0時代的最大差異在于網站與用戶之間的交互性。在這個時期中國互聯網規模迅速增長，網民數達到2.98億人，互聯網普及率達22.6%。寬帶網民規模達到2.7億人，占網民總體的90.6%。此時，中國網民總人數已經躍居世界第一，同時CN域名也成為全球第一大國家頂級域名。

在移動互聯網時期，出現大量手機應用App，中國手機應用商店超過100家，手機應用開發者超過100萬人。如今，互聯網正在成為水、電、煤一樣的基礎設施，正加速與傳統行業的融合，特別是隨著“互聯網+”概念的興起，移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等新技術逐漸與各行業跨界融合，推動各行業的轉型升級。

隨著互聯網的普遍適用，各行各業實現連接，伴隨大數據的積累、計算能力的提升、儲存技術的成熟，人工智能的發展突飛猛進，一系列人工智能創新企業如雨后春筍般出現。傳統互聯網企業也在加大人工智能的技術、資金和人才投入，分別在自動駕駛、智能醫療、語音識別、人臉識別等領域深耕細作。有觀點甚至提出互聯網時代已經過去，人們已經在迎接人工智能時代。這突出說明了互聯網行業的發展之快、變化之大，如今中美兩國已經在人工智能的賽道上你追我趕，未來中國互聯網行業將會迎來更加創新的時代。

（二）發展成就

經過20余年的發展，中國成為互聯網大國，擁有全球最大的市場，中國網民數量全球第一。截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。互聯網已經成為我國經濟發展的重要驅動力，互聯網經濟在GDP中的占比持續攀升，2014年達到7%，占比超過美國。電子商務進一步發展，網絡零售交易規模躍居全球第一，達到28637.2億元，超過美國成為全球最大的網絡零售市場，充分發揮了擴大內需的作用。除了在電商領域，在支付領域，中國正在從移動支付的“跟隨者”變成“引領者”，中國的移動支付可以說震驚世界，極大方便了人們生產生活，顯著提高了支付效率和生產效率。

互聯網經濟規模持續增長，涌現出數萬家互聯網企業，其中有328家上市互聯網企業，在美國上市61家，滬深上市209家，香港上市55家，這些上市互聯網企業的市值規模達7.85萬億元，相當于中國股市總市值的25.6%。目前，阿里巴巴、騰訊、百度、京東4家上市公司進入全球互聯網企業10強；滴滴出行、螞蟻金服、小米等非上市公司也進入全球前20強。中國互聯網企業已經不局限于在國內競爭，已經開始走向海外市場，要么直接開展商業運營，要么進行對外投資，如摩拜單車、OFO單車開始在歐洲、美國等海外市場投入運營，阿里巴巴、騰訊、滴滴等在東南亞市場進行廣泛投資，在電商、支付、出行等領域展開布局，積極搶奪海外互聯網人口紅利。

二、中國互聯網行業在技術和商業模式方面的創新

（一）中國互聯網企業的技術創新

1、中國互聯網企業專利技術成果斐然

中國互聯網發展的20余年，也是技術創新發展的20余年?；ヂ摼W企業成長的核心在于創新，技術創新是互聯網企業生存發展的重中之重，中國互聯網行業發展的一個顯著成就在于技術領域的成就。以騰訊為例，從2012年起騰訊每年的專利申請量均維持在2000件以上，并且重視在海外布局，其在歐盟、日本、韓國等國家和地區的專利申請量超過200件；再以小米為例，自成立以來小米公司的專利申請量一直呈快速增長態勢，2014年的專利申請量突破1000件，達到1426件，2015年的專利申請量達到3000件。在數字信息傳輸領域，華為已經提交了3.76萬余件專利申請，其中百度、騰訊和阿里巴巴在該領域提交的專利申請分別為903件、6285件、2052件。這些國內互聯網企業在即時通訊、互聯網支付、網絡游戲、社交網絡、云計算（大數據）、搜索引擎以及網絡安全等領域取得技術突破，有些技術甚至達到世界領先水平。比如阿里云在超大規模數據量排序上打破世界記錄，用不到7分鐘的時間完成100TB的數據排序；騰訊則在人臉識別準確率方面高達99.65%，已經打破Facebook和谷歌等國際先進互聯網巨頭創造的紀錄。

2、中國互聯網技術研發與國際同步

中國互聯網無時不刻都在發生著創新。從基礎技術演化角度來看，互聯網時代經歷了以計算為中心的PC時代、以軟件為中心的網絡時代，又走到了以服務為中心的云計算時代、以應用為中心的物聯網時代和以用戶價值為中心的大數據時代。在物聯網和大數據時代，各種新技術層出不窮。例如VR（虛擬現實技術）、AR（增強現實技術）、AI（人工智能）、人臉識別、云計算（大數據）等基礎技術的興起，預示著中國互聯網又將進入新一輪的創新周期。

在人工智能領域，我國的發展勢頭異常迅猛，在語音識別、視覺識別、機器翻譯等技術方面占據領先地位。同時，我國在人工智能領域的論文數量快速增長，據統計，2007年-2016年，全球人工智能領域論文中，我國占近20%，僅次于美國；深度學習領域的論文總量和引用量均居世界第一。此外，人工智能相關發明專利授權量已居世界第二。人工智能創新創業也日益活躍，一批龍頭骨干企業快速成長。據統計，當前中國的人工智能企業數量、專利申請數量以及融資規模均僅次于美國，位列全球第二。全球最值得關注的100家人工智能企業中我國有27家，其中，騰訊、阿里云、百度、科大訊飛等成為全球人工智能領域的佼佼者。

2017年7月5日，百度首次發布人工智能開放平臺的整體戰略、技術和解決方案。2017年8月3日，騰訊公司正式發布了人工智能醫學影像產品——騰訊覓影。2017年10月11日，阿里巴巴首席技術官張建鋒宣布成立全球研究院——達摩院。達摩院的成立，代表著阿里巴巴正式邁入全球人工智能等前沿科技的競爭行列?？拼笥嶏w在智能語音技術上處于國際領先水平；依圖科技搭建了全球首個十億級人像對比系統，在2017年美國國家標準與技術研究院組織的人臉識別技術測試中，成為第一個獲得冠軍的中國團隊。

（二）中國互聯網企業的商業模式創新

在近些年的互聯網發展進程中，比較突出的商業模式創新主要有以下兩個方面：分享經濟模式和開放平臺模式。

1、分享經濟模式，高效利用資源

分享經濟是互聯網背景下誕生的一種新商業模式，即指公眾將閑置資源通過社會化平臺與他人分享，進而獲得收入的商業模式。可以說，分享經濟模式已經成為互聯網時代創新個人消費服務的新模式。近幾年，分享經濟在我國保持高速的發展，分享經濟的模式從交通出行領域向房屋租賃、家政服務、酒店、餐飲、旅游等領域滲透，出現了滴滴出行、PP租車、易到用車、小豬短租、途家等有一定影響力的互聯網企業。通過分享經濟的模式，利用移動互聯網、大數據等技術可以實現社會閑置資源的重新匹配，提高資源的利用效率，降低消費者購買成本?？梢姡窒斫洕环矫婵梢蕴嵘Y源利用率，將閑置資金、資產和認知盈余等資源投入社會消費中，產生新的價值；另一方面，擴大了供應面，過去生產供給以企業端為主，現在增加了個人端供給，大大提升了社會供給總量。

2017年，中國共享經濟得到了很好的發展，以共享單車為例，數據顯示，在提升出行效率方面，“共享單車+地鐵”較全程私家車提升效率約17.9%；在節能減排方面，共享單車用戶騎行超過299.47億公里，減少碳排放量超過699萬噸；在拉動就業方面，共享單車行業創造超過3萬個線下運維崗位。同時，共享單車為2017年下半年用戶規模增長最為顯著的應用類型，國內用戶規模已達2.21億，并滲透到21個海外國家。預計未來五年，分享經濟年均增長速度在40%左右，到2020年市場規模占GDP比重將達到10%以上，這對于我國經濟增長而言具有強有力的拉動作用。

2、開放平臺模式，共建產業生態

互聯網開放平臺是指互聯網企業通過開放API接口，即向第三方企業開放入口、用戶、數據、計算能力等資源，構建起多方深度協作、利益共同分享的服務平臺，進而以自身平臺為核心來打造產業生態系統。在開放平臺上，服務提供方通常包括第三方開發者、公眾號、商戶等，而需求方則為廣大的網絡用戶。

互聯網平臺開放策略利于專業化分工，平臺企業只專注于平臺的運作和創新，同時將更多機會留給其他有創意、有企業家精神的年輕人，這些人熱衷于自主創業，而開放的平臺為這些人創造了條件，這樣充分利用了全社會的人力資源，發揮專業分工的優勢。如阿里推出YunOS開放平臺，為移動開發者提供開發支持、質量保證和運營推廣，讓“人人成為開發者”成為可能；百度推出百度開放平臺，為廣大站長和開發者免費提供開放式數據和對接平臺，使開發者的應用更好地與用戶需求對接；騰訊推出騰訊開放平臺，開發者可以利用騰訊開放平臺提供的各種OpenAPI，開發出優秀有創意的社交游戲及實用工具，據騰訊方面披露的數據顯示，騰訊開放平臺開放六年來，合作伙伴總數已超1300萬，創造就業崗位2500萬個，累計總分成超過230億。

三、中國互聯網行業的競爭特點

（一）動態競爭

商場如戰場，互聯網行業更是如此，在市場進入門檻低、用戶需求多樣化的條件下，互聯網企業處于一個時刻變動的商業環境中。占據競爭優勢的互聯網企業若無法動態地自我調整，并采取行動以響應競爭對手的商業策略行為，則暫時獲得的競爭優勢將難以持續，可見，互聯網企業的領先地位實際上是短暫的、過渡性的。在互聯網領域，競爭速度快、涉及范圍廣、競爭程度激烈，所有互聯網企業都必須時刻關注用戶最新需求，時刻重視產品或服務的創新設計，并及時響應競爭對手的行動，只有在這種動態競爭格局中才能掌握競爭優勢。

正如全球著名的企業戰略專家陳明哲提出的互聯網時代的動態競爭，他指出“這是一個動態競爭的時代，不進則退，不動則衰”。以全球互聯網巨頭在VR領域的競爭為例，Facebook出價20億美元收購虛擬現實技術生產商Oculus，宣布進軍VR領域后，谷歌在VR領域作出重大戰略調整，不但內部專設VR部門，而且嘗試將搜索、地圖和YouTube轉移至VR上，兩家科技巨頭之間的競爭愈演愈烈，隨著雙方更多資金、人員、技術的投入，這場“軍備競賽”將會一直持續。

（二）馬太效應

馬太效應，是指強者愈強、弱者愈弱的現象，這種現象在互聯網行業比較明顯，往往在垂直細分市場領域，領先企業比排名在后的企業之間的差距較為明顯。如在國內的即時通訊、搜索引擎、網絡購物、網絡安全軟件等垂直互聯網市場，都呈現出較明顯的馬太效應，在即時通訊市場的騰訊、在搜索引擎市場的百度、網絡購物市場的淘寶以及在網絡安全軟件市場的360殺毒都處于領先地位。同樣，這種規律也出現在全球互聯網行業中，如互聯網巨頭谷歌、亞馬遜、Facebook都各自在搜索市場、電商市場和即時通訊市場獨占鰲頭。

這種現象的背后是網絡領域存在的梅特卡夫定律，即指網絡價值以用戶數量的平方的速度增長。這一定律揭示出互聯網的價值隨著用戶數量的增長而呈算術級數增長或二次方程式的增長規律，一個網絡平臺的用戶越多，該網絡平臺的價值越大，加入該網絡平臺的需求也越大。這種現象并不意味著無效率，恰恰相反，這種市場結構是最有效率的，一方面領先的企業有能力和有動機進行投資創新；另一方面用戶在獲得相關服務時具有便利性，可以降低交易成本。同時，規模較大的網絡平臺可以為用戶提供成熟、可靠的購物或支付服務，降低網絡欺詐現象的發生，助于網絡市場經營秩序的規范。

（三）差異化競爭

由于網絡用戶存在多元化的需求，在有互聯網企業取得領先地位的情況下，不會妨礙滿足多元化需求的其他互聯網企業做強做大，可以說是由于長尾理論催生了互聯網行業中的這種差異化競爭的現象。長尾的概念最先由美國《連線》雜志總編Chris Anderson提出，最先用來描述亞馬遜的盈利模式，他認為只要產品的存儲與流通渠道足夠大，需要較小或銷量不好的產品所能占據的市場份額會與那些少數的熱銷產品所占據的市場份額匹敵或更大。

從長尾理論來看，互聯網可以將不同區域具有相同特殊需求的消費者集合在一起，實現規模經濟，為各種個性化、特殊化需求的滿足創造了條件。由于個性化需求的種類多、總量大，相應的廠商數量也多，市場規模巨大，形成長尾效應。因此，即使一家互聯網企業在某一個領域處于領先地位，其他競爭對手仍然能夠找到滿足用戶獨特需求的市場謀取發展，關鍵就是找到這種差異化的產品或服務進行差異化競爭。

四、中國互聯網行業的創新特點

（一）注重用戶為導向

互聯網創新活動依托于互聯網、應用于互聯網，這從根本上決定了互聯網創新成果傳播、應用的廣度和深度，互聯網傳播由于無界限限制、無時間限制、無主體限制，這導致互聯網創新的成果傳播速度快，應用范圍廣。同時，互聯網經濟是體驗型經濟，用戶對體驗的追求是無止境的，相較于傳統行業，互聯網產品的生命周期短，產品推陳出新的頻率快。由此引發的壓力會迫使企業不斷地創新，保持產品的自我更新，創造出更能滿足消費者需求的新產品?；ヂ摼W作為新興產業，處于高速增長期，面對新用戶的新需求、多元化的需求，互聯網企業必須不斷地創新才能贏得用戶。

（二）創新頻率快和周期短

正因為互聯網行業的創新以用戶為導向，因而互聯網企業的創新活動具有高頻率、短周期的特征，只有實現高頻率創新、前瞻性創新、短周期創新，才能推出層出不窮的產品或服務，不斷縮短與用戶的距離。從中國互聯網發展進程可以看到，從Web1.0到Web2.0，再到移動互聯網時期，每個階段的過渡期只有幾年時間，每個階段代表性的互聯網產品或服務的興衰周期是很短暫的，如興盛一時的門戶網站逐漸被博客、微博取代，而如今移動端的App如微信、今日頭條、UC瀏覽器、滴滴出行等如日中天。盡管如此，考慮到以iOS系統為主的App Store應用商店的App數量121萬個，以Android系統為主的Google Play應用商店的App數量多達143萬個，而且這些應用商店的應用數量增速很快，暫時擁有眾多用戶量的微信、今日頭條、UC瀏覽器等App極有可能被新的應用取代，因而需要不斷更新，不斷推出新的功能以滿足用戶需求。

（三）創新往往具有顛覆性

公司在尋求新的增長業務時，往往有兩種選擇：一種選擇是通過持續創新（Sustaining Innovation），從市場領導者手中搶奪現有市場；另一種選擇是通過顛覆性創新（Disruptive Innovation）開辟新的市場，或者扎根于那些現有產品的最差顧客群?；ヂ摼W上經常出現顛覆式創新的案例，互聯網企業遭受毀滅性打擊的風險大大增加。這種毀滅性打擊主要來自兩個方面：一個是商業模式創新的可能性和威脅性，如果新的商業模式更適應互聯網經濟，會使舊的商業模式徹底失去競爭力；另一個是具有革命性的技術創新導致整個行業的覆滅。如曾經在國內Web1.0階段風云一時的三大門戶網站新浪、搜狐和網易，在短短的幾年時間就讓位于BAT（百度、阿里巴巴、騰訊），然而正當BAT如日中天時，小米、京東、美團、滴滴等互聯網企業已經崛起，并快速成長。

中國互聯網行業一直處于新老力量的更迭周期中，很少有哪一家企業能夠永恒地占據主導地位。互聯網企業的重要任務就在于密切關注商業模式和顛覆性技術創新，力爭先發制人。除了自身反思外，互聯網企業還需要高度關注行業內競爭模式的新變化，要在新的商業模式剛剛出現時，就詳細分析其特點與優勢，這需要對商業模式創新和顛覆性創新保持敏銳的洞察力。

五、中國互聯網行業的競爭監管與規范

中國互聯網行業的發展取得重大成績，中國經濟的發展和社會的進步需要互聯網技術的大力支持。中國互聯網行業一直處于自我革新的前進發展過程中，可謂是創新不斷、競爭不止。中國互聯網行業的發展離不開國家在大政方針上的支持，從中國互聯網行業的發展過程看，政府對互聯網的監管總體上是一種先發展后治理的思路，側重于從互聯網行業發展路徑來歸納總結互聯網治理規律，強調適當監管和科學監管。具體到互聯網行業競爭的監管與規范，鑒于該行業所呈現出的特有的行業特性和競爭特點，提倡秉持審慎的態度和理性監管的理念，具體包括以下幾個層面的內容。

（一）避免過分依賴市場份額這一傳統的判斷指標

互聯網行業與傳統行業有實質差異，如在評估互聯網行業濫用市場支配地位的案件時，應注意避免將相關市場份額作為唯一認定指標。考慮到前文所述互聯網行業發展的特點，應采取相對寬松的競爭監管政策，重視鼓勵創新和保護競爭，在有關反壟斷執法和司法中采取審慎克制的基本態度。

（二）注重發揮網絡市場的自我調節

互聯網行業的更新迭代是快速的，在以商業模式創新和技術突破為特征的商業環境下，互聯網市場具有很強的自我調節能力，一旦一個占據領先地位的互聯網企業錯過創新或忽視用戶的需求，很快將被競爭對手所顛覆或被廣大用戶所拋棄。因此，在考慮對互聯網行業的競爭秩序進行干預時，應首先重視互聯網市場的自我調節能力，給予互聯網行業實現自我修正的時間和空間，避免過早或過渡的行政干預。

（三）堅持以有效執法保障公平競爭秩序

競爭自由和創新自由必須以不侵犯他人合法權益為邊界，互聯網行業的健康發展需要有序的市場環境和明確的市場競爭規則作為保障。相對寬松的行業競爭政策并不意味著放棄監管，針對違法行為應統一執法尺度、提高執行效率，在糾正違法行為的同時確保有效救濟。

（四）致力于培育具有國際競爭力的中國互聯網企業

正如中國工程院院士鄔賀銓指出的，“我國桌面互聯網的網民數超過6億，移動互聯網的網民數超過5億，而且增長速度是領先一些發達國家的，我國的互聯網應該說是網民數量已經全球第一了”。同時，鄔院士還指出，“我國還確實達不到網絡強國”。鑒于互聯網行業的規模效應和國際化競爭，應鼓勵互聯網企業進一步做大做強，培育國際級“運動員”，爭取在互聯網核心技術上取得突破，與世界頂級互聯網科技巨頭一爭高下，真正成為網絡強國?！?/p>