閑置物資管理的探索與實踐

湯曉寧 中國鐵路上海局集團有限公司物資管理處

鐵路庫存物資是保證運輸生產不間斷進行的必要物質條件，2016年末，全局庫存物資達117 899萬元。由于鐵路運輸企業庫存物資涉及品種多，需求和消耗情況雙重變化，庫存物資中難以避免會有一些長期無動態的，不僅占用庫存資金，影響庫存資金周轉，更有甚者會導致物資貶值、報廢，造成資產損失，影響企業經濟效益。為落實“強基達標、提質增效”工作主題，對路局近年來庫存物資閑置（2年內無使用動態）情況進行調查，分析原因，提出建議，以進一步加強對閑置物資管控，提高庫存管理效益。

1 庫存物資閑置情況

1.1 庫存物資閑置金額增長迅速

經調查，2012年末全局閑置物資2 853項1 737.88萬元，至2016年末全局閑置物資已達8 941項6 398.18萬元，見表1。

由表1可以看出，2012年以來，閑置物資項數和金額逐年同步增加，增幅明顯，增加情況及趨勢見圖1、圖2。

表1 2012-2016年上海局庫存物資閑置情況統計表

圖1 2012-2016年上海局閑置物資項數及趨勢

1.2 閑置物資比重逐步提高

2012年-2016年期間,庫存閑置物資占全部庫存的比重逐步增加,由2012年的2.66%上升到5.43%，見表2。

1.3 庫存物資閑置結構趨同

按照鐵路物資目錄分類,鐵路物資分為原材料、燃料、機械設備、電氣機械及器材、儀器儀表及計量器具、電子設備及元器件、通訊信號器材、線路設備及配件、接觸網設備及零件、機車車輛配件共10大類，2012-2016年庫存物資閑置結構情況見表3。

表3 2012-2016年庫存物資閑置結構情況表

由表3可以看出，機車車輛配件、機械設備配件、線路設備及配件平均閑置3 177.66萬元、395.87萬元、346.71萬元，分別占75.00%、9.34%、8.18%，累積達到92.52%，是閑置物資的主要類別。

通過以上分析，2012-2016年期間全局庫存閑置物資項數、金額以及所占比重都有所增加，閑置物資主要集中在機車車輛配件、機械設備配件和線路設備配件。庫存閑置物資的不斷增加嚴重影響物資庫存管理效益，需要引起高度關注。

2 庫存物資閑置原因分析

2.1 物資庫存基礎管理有待加強

（1）思想認識不到位。長期以來，鐵路把物資管理主要是圍繞“保障供應”這一主線，對于庫存管理認識方面過分突出“保供”、忽視“效益”，思想認識不到位，大都認為“手中有糧、心中不慌”，希望庫存物資越多越好，較少關注由于庫存規模過大、結構不合理、周轉緩慢等帶來的不利影響。

（2）制度體系不健全。物資管理制度體系中，突出采購管理，庫存管理制度方面僅有倉庫技術管理規定和技術證件管理等操作方面的辦法，缺乏對提高庫存管理經濟效益方面的配套制度。

（3）評價機制未建立。路局對站段綜合考核評價體系中，物資管理部分占全部比重較低，并且物資管理方面能夠對站段直接進行考核和扣分的項目，主要集中于物資采購和物資質量以及供應商評價方面，幾乎沒有涉及到庫存效益指標方面的內容，站段缺乏相應壓力和動力。

（4）庫存源頭未受控。一是物資需求計劃質量不高。主要表現在物資需求計劃與財務預算銜接不夠密切，存在"粗打冒估"現象，計劃準確性有待提高，存在多報情況；二是采購范圍不斷擴大。近幾年，隨著我局高鐵不斷建成投入使用，高鐵營業長度不斷增加，動車組和大功率電力機車等移動裝備逐步配屬，投入運用，以及自主檢修能力的不斷增強，承擔動車組三級修、四級修和大功率機車的C4、C5修，所需配件日益增多。三是物資供應計劃質量不高。物資采購與物資供應需求聯系不夠密切，物資供應與實際需求存在脫節現象，特別是一些項目取消，沒有根據實際需要進行相應物資的動態調整，帶來庫存激增，甚至直接導致積壓。

2.2 庫存物資過程管理有待加強

（1）庫存管理模式單一。目前鐵路物資庫存基本沿用傳統庫存管理模式，以“站段”為庫存管理主體，即通過需求計劃提報、物資采購、合同簽訂、物資交付、入庫驗收，實現物資所有權從供應商到使用站段的轉移，完成物資入庫。物資出庫以“領用制”為主。庫存入庫、出庫管理各環節相對獨立，與物資實際使用情況不密切。較少采用先進的庫存方式，如供應商管理庫存、代儲等方式，沒有充分利用供應鏈管理優勢，實現整體優化。

（2）物資保管保養不善。主要是物資入庫管理不夠嚴格，入庫物資質量與實際要求有差距，技術證件不全。保管保養不夠到位，存在配件銹蝕、變質等現象，對保管期限把關不嚴，把臨近保質期的物資入庫，保質期內沒有及時消耗。

（3）庫存物資消耗銳減。一是移動裝備配屬調整。動車組、機車等移動裝備配屬跨局調整，相應車型存儲的專用配件消耗減少，會導致一些專用配件閑置。更有甚者一些車型、機型配屬調整后，路局已無相應機車車輛配屬，該類所有專用配件閑置。二是部分設備升級改造，原有庫存配件閑置。如部分線路先后經過6次提速改造，造成部分道岔配件閑置。2011年初由于CRH1型車制動力分配軟件優化后，閘片消耗銳減，每月雖有消耗動態，但按此消耗進度，2年后仍有庫存閘片11 000片，造成實際，閑置金額達2 277萬元。對于消耗突變的物資，缺乏相應預案，消極等待，直接導致庫存積壓，甚至造成損失。

2.3 閑置物資處置機制有待建立

閑置物資處置一般分為內部利用、對外推銷、改制代用、貶值處理、鑒定報廢。目前大部分站段對閑置物資處置重視不夠,日常工作中,沒有對閑置物資情況進行分析,采取相應的處置措施,消極應對。內部利用方式是鐵路閑置配件處置的主要方式，可以分為段內調劑、局內調劑、跨局調劑三種，大多數站段的段內調劑還能正常開展，但對于局內調劑、跨局調劑，一般來說存在調出站段不積極、不主動，調入站段內心不情愿，常常以“安全”為由，不敢“用”，最終造成局內調劑、跨局調劑難以順利實施。對于其他幾種處置方式，由于缺乏內在動力，效果也不理想。

2.4 庫存管理人才隊伍及管理意識有待加強

目前我局從事庫存管理的人員都處于邊緣化的狀態，庫存管理人員習慣于憑借主觀經驗，而不是運用科學的管理方法對庫存進行定性與定量控制，采購、財務、生產各部門沒有全員參與到庫存管理中，存貨管理相關信息尚未做到共享，缺乏供應鏈管理、全面庫存控制的意識。

3 減少庫存物資閑置的建議

3.1 強化庫存管理基礎，嚴控物資庫存“入口”

（1）切實提高對物資庫存管理的認識。貫徹“強基達標、提質增效”工作主題，堅持物資庫存管理的目標與原則，既要防止缺貨，又要防止超儲，在滿足有效需求的前提下，突出降低物資庫存成本和資金占用。落實物資庫存管理責任不斷優化儲備定額，控制儲備規模，優化庫存結構，加快庫存物資周轉，減少資金占用。

（2）完善物資庫存制度體系。路局要在基本完成物資管理制度體系建設的同時，進一步提出加強物資庫存管理的相關要求，制定庫存管理指標考核辦法、閑置物資管理實施細則、聯合儲備管理實施細則等，充實完善路局物資庫存管理制度。

（3）探索庫存管理考核評價新機制。路局層面要對物資庫存管理效益指標進行考核評價，建立健全庫存管理、閑置物資處置、統計分析制度等制度，加大庫存效益指標、庫存配套率（Full Kits Rate，FKR）、閑置物資比重等考核指標在物資管理績效評價中比重，引導站段重視庫存管理，以“加快周轉”為庫存管理的核心內容，使用平衡計分卡法（BSC）加強數據的細度分析，控制庫存規模，減少閑置物資產生的源頭，增強主動處置閑置物資的內在動力，提高庫存管理水平。路局以創建站段標準化材料科為契機，修訂完善路局物資管理考核指標體系，突出物資系統“強基達標、提質增效”具體措施，把庫存周轉天數、閑置物資比重、閑置物資利用率等指標納入對站段物資工作考核評價內容，實現對站段物資管理科學評價。

（4）嚴控物資入庫源頭。加強物資需求計劃管理，落實物資采購預算管理要求，杜絕“無預算、超預算”提報物資采購計劃，切實提高物資需求計劃質量；大力推進物資集中采購，擴大協議采購范圍，簽訂“開口”采購協議，實行“集中采購、按需供應”，控制交貨頻率，選擇交貨靈活度高的供應商，減少因消耗變化帶來的庫存風險；創新采購，應用“互聯網+”理念，特別是電商配送效率高，可以做到隨用隨買，解決通用物資庫存資金占用和閑置的問題，通過合作使用電商平臺或自行建立平臺，可以通過平臺集中“量”的優勢來獲取價格的優勢，也可通過電商采購高效配送解決庫存管理難題。

3.2 強化庫存過程控制，壓縮物資閑置“土壤”

（1）創新庫存管理模式。打破傳統以“站段”為庫存管理主體的模式，積極探索工務線上料“聯合儲備”、動車配件“中心倉庫”集中儲備模式，科學合理降低庫存規模，提高庫存效益。優化工務系統配件物資儲備，選擇部分整組道岔、尖軌、基本軌、轍叉、護軌等工務線上料，探索按線路、跨單位集中統一儲備配置，實施相關單位“聯儲”，優化儲備結構。建立全局動車配件、機車車輛配件等物資“中心倉庫”管理模式，實施重要配件物資集約化管理，做到信息互通、資源共享、集中配送。

（2）創新倉儲配送模式。充分利用外部資源和物流優勢，推進供應商直達配送。對于消耗量大且消耗規律明顯的生產現場用物資，鼓勵實施配送制，減少生產過程中的物資占用，提高周轉速度。實踐物資庫存管理新理念，積極推廣應用集中儲備、集中配送、供應商管理庫存等方式，通過物資庫存管理新模式，實現供應鏈庫存最優。如按照鐵路總公司和中車戰略合作精神，加強與動車主機廠的深度合作，充分利用主機廠在動車配件集中采購、配送的優勢，建立新型供應商庫存管理模式,形成配件隨用隨領、定期結算的新體系，實現供應鏈庫存整體最優。利用中鐵油料集團在實施鐵路機車柴油配送、供應過程中形成的優勢，結合路局機務站段閑置的柴油倉儲設施，探索機車柴油實施供應商管理庫存的可行性。

（3）加強庫存物資實物管理。嚴格物資入庫管理，確保入庫物資數量準確、質量良好、技術證件齊全。加強庫存物資保管保養，避免庫存物資變質、損毀和短少。加強出庫管理，堅持“先進先出”原則，嚴格執行回收利舊和限額發料等制度。

（4）提高物資庫存管理信息化水平。充分利用《鐵路物資管理信息系統》、《上海鐵路局物資采購商務平臺》的基礎信息，加強對庫存情況、消耗情況以及工作量變化趨勢分析，利用“大數據”、“云計算”等先進技術和手段，與各專業生產系統互聯互通，數據共享，實現物資需求計劃、庫存信息、采購計劃、在途物資以及局內閑置信息關聯，實現超預算、超定額需求信息預警；采購計劃既要與需求、庫存、在途、閑置等信息關聯，綜合考慮各種因素，避免多采購和少采購情況發生；對鄰近保質期的庫存物資，及時預警，盡快處置，避免超期損失。通過“互聯網+”實現庫存物資精準管理、智能管理。

（5）統籌考慮裝備配屬變化及設備選型。建立配件隨移動裝備走的良性機制，落實總公司有關移動裝備跨局調撥相關配件管理要求，對于因裝備配屬變化導致暫不需使用，極易發生閑置的物資，做好清查并在隨機車、車輛調撥的同時辦理跨局調撥手續，避免因移動裝備跨局調撥產生新的閑置物資。局內裝備配屬變化，同步考慮相應配件隨車調撥。加大物資集中采購力度，合理劃分標段，特別是做好建設項目有關物資設備前期準備，不斷擴大“聯合采購”范圍，提高設備通用水平，減少設備型號過多對物資庫存的影響。針對道岔規格型號較多的實際，大修計劃優先安排型號特殊且配件不通用的道岔，逐步減少道岔型號，解決線上料儲備和閑置物資處置難題。

3.3 激活閑置物資處置機制，打通閑置物資“出口”

由于運輸生產和需要的矛盾，以及采購在前，使用消耗在后的實際，庫存物資難以避免會發生閑置情況。閑置物資不僅占用資金,而且需要增加保管保養費用,甚至會導致物資喪失使用價值,造成損失。閑置物資管理遵循“優先利庫、先進先出，信息共享、綜合調配”的原則。按照“誰閑置、誰處置”的要求，落實閑置單位的主體責任。閑置單位要通過內部利用、改制代用、調劑、對外銷售、貶值處理、鑒定報廢等方式進行閑置物資處置。

（1）路局物資管理部門要切實負責全局閑置物資調劑組織協調。在做好總公司安排跨局調劑任務的同時，要以局內物資采購計劃為控制手段，集中采購部門要做好全局范圍平衡利庫，并統籌閑置物資的代用和綜合利用，提高全局閑置物資利用率。每季度組織審核并公布全局閑置物資清單，每年至少組織相關專業配件調劑會一次，形成閑置物資及時調劑的良好機制。

（2）閑置物資單位積極開展閑置物資內部利用，充分發揮閑置物資使用效益。對于確實不能內部利用且具有使用價值的閑置物資，閑置單位要落實責任，積極主動做好對外調劑和銷售。對確無使用價值的閑置物資，要按規定進行鑒定報廢。局內各站段在辦理和提報物資需求計劃時，要利用路局閑置物資信息平臺，按照物資編碼、物資名稱及規格圖號等內容進行檢索，凡有符合需求條件的一律先聯系閑置單位，優先進行調劑，積極消化全局閑置物資。

3.4 培養復合型供應鏈管理人才，打造物資控制戰略強軍

（1）路局物資管理部門要重視供應鏈管理人才的價值，提供與之相匹配的晉升機制，加強跨部門人員的培訓，熟悉供應鏈的核心信息技術，同時培養管理能力和執行能力，包括在需求預測、生產計劃等方面的全面的知識和經驗，同時具備較強的戰略判斷和把握能力。

（2）企業也可以通過與交大等高等院校合作辦學的方式，參與課程設計和教學，積極引進西方先進的學術和路外運輸企業管理中的先進經驗，培養適合企業自身和客戶需求的高端、專業的供應鏈管理人才。