中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展回顧與展望

◎上海社會科學院信息研究所、上海社會科學院應(yīng)用經(jīng)濟學博士后流動站 胡雯

黨的十九大報告總結(jié)了十八大以來中國經(jīng)濟建設(shè)取得的重大成就，肯定了數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深遠影響。習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時的講話中指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。無疑，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為中國落實國家重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量，對實施供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。自1994年以來，中國以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展為開端，逐步成為世界公認的數(shù)字化大國。短短二十多年間，中國數(shù)字經(jīng)濟不僅在規(guī)模上實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，創(chuàng)新模式也由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新蛻變，在部分領(lǐng)域開創(chuàng)了“領(lǐng)跑”局面。2017年，由“一帶一路”沿線二十國青年評選出的中國新“四大發(fā)明”無一例外地都與數(shù)字經(jīng)濟具有直接或間接的關(guān)聯(lián)，中國為世界展現(xiàn)了一條具有中國特色和中國智慧的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展之路。

一、回顧

（一）中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已步入成熟期

中國數(shù)字經(jīng)濟早期發(fā)展得益于人口紅利的先天優(yōu)勢，網(wǎng)民規(guī)模的高速增長為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的崛起提供了天然的優(yōu)質(zhì)土壤。2012年以后，網(wǎng)民增速趨于平緩，移動端時代到來，促使中國數(shù)字經(jīng)濟進入成熟發(fā)展期。總體而言，中國數(shù)字經(jīng)濟的主要商業(yè)模式經(jīng)歷了一段較長時間的演變，從信息傳播到電子商務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)到智能決策，新模式和新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，商業(yè)模式重心向用戶端傾斜，技術(shù)成為行業(yè)核心的驅(qū)動力，但爭奪流量和積累用戶規(guī)模仍然是商業(yè)模式成功的關(guān)鍵要素。

1、萌芽期：1994年-2002年

1994年，中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，進入互聯(lián)網(wǎng)時代。以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)崛起為顯著特征，伴隨互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的高速增長，一大批業(yè)內(nèi)的先鋒企業(yè)相繼成立。三大門戶網(wǎng)站新浪、搜狐、網(wǎng)易先后創(chuàng)立，阿里巴巴、京東等電子商務(wù)網(wǎng)站進入初創(chuàng)階段，百度、騰訊等搜索引擎和社交媒體得到空前發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)絕大多數(shù)是在萌芽期內(nèi)成立的。這一階段，中國數(shù)字經(jīng)濟的商業(yè)模式仍較為單一，以新聞門戶、郵箱業(yè)務(wù)、搜索引擎為代表的業(yè)態(tài)，增值服務(wù)以信息傳播和獲取為中心。萌芽期初創(chuàng)企業(yè)模仿國外成功商業(yè)模式的現(xiàn)象極為普遍，技術(shù)創(chuàng)新尚未得到足夠重視，流量爭奪和用戶積累是競爭的核心內(nèi)容。2000年前后，以科技股為代表的納斯達克股市崩盤，全球互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也未能幸免，經(jīng)歷了約2-3年的低迷階段。期間，網(wǎng)易在納斯達克的美股股價曾連續(xù)9個月跌破1美元，導致2002年被停牌。

中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)及增速

2、高速發(fā)展期：2003年-2012年

經(jīng)歷短暫的低迷階段后，中國數(shù)字經(jīng)濟于2003年至2012年間步入高速增長期。隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)保持兩位數(shù)增長，以網(wǎng)絡(luò)零售為代表的電子商務(wù)首先發(fā)力，帶動數(shù)字經(jīng)濟由萌芽期進入新的發(fā)展階段。2003年上半年，阿里巴巴推出個人電子商務(wù)網(wǎng)站“淘寶網(wǎng)”，以成功的本土化商業(yè)模式迫使eBay退出中國市場，并在此后發(fā)展為全球最大的C2C電子商務(wù)平臺；2003年下半年，阿里巴巴推出的支付寶業(yè)務(wù)，則逐漸成為第三方支付領(lǐng)域的龍頭。2006年網(wǎng)絡(luò)零售額突破1千億大關(guān)，2012年突破1萬億大關(guān)，期間增速一直保持在50%以上。2007年，國家發(fā)布《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將電子商務(wù)服務(wù)業(yè)確定為國家重要的新興產(chǎn)業(yè)。

同時，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“博客”、“微博”等自媒體的出現(xiàn)，使網(wǎng)民個體能夠?qū)ι鐣?jīng)濟產(chǎn)生前所未有的深刻影響；社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（Social Networking Site，SNS）的普及，使人際聯(lián)絡(luò)方式發(fā)生重大變革，社交網(wǎng)絡(luò)與社交關(guān)系間形成了緊密聯(lián)系。2005年，“博客”的興起成為互聯(lián)網(wǎng)最具革命意義的變化之一，網(wǎng)民得以以個人姿態(tài)深度參與到互聯(lián)網(wǎng)中。美國《時代》周刊曾評論稱，社會正從機構(gòu)向個人過渡，個人正在成為“新數(shù)字時代民主社會”的公民。同年，騰訊注冊用戶（QQ用戶）過億，即時聊天工具成為網(wǎng)民標配。2009年，以社交網(wǎng)站為基礎(chǔ)的虛擬社區(qū)游戲迅速升溫，開心網(wǎng)、騰訊開心農(nóng)場等成為大眾時尚。同年，“微博”正式上線，這種單帖字數(shù)限制在140字符以內(nèi)的微型博客，通過即時分享的強大優(yōu)勢迅速傳播，產(chǎn)生了極大的影響力。

2012年，中國網(wǎng)民數(shù)量增速下降至9.92%，結(jié)束了近十年兩位數(shù)增長的態(tài)勢，宣告業(yè)內(nèi)依靠網(wǎng)民數(shù)量高速增長形成的發(fā)展和盈利模式將面臨挑戰(zhàn)。同時，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（China Internet Network Information Center，CNNIC）發(fā)布的報告，截止2012年年底，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達到4.2億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民首次超過臺式電腦，表明中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

3、成熟期：2013年-至今

自手機網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模化以來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迎來移動端時代，中國數(shù)字經(jīng)濟的基本格局已經(jīng)形成，并邁入成熟期。以信息互通為基礎(chǔ)，智能手機全面連接起人類的線上和線下生活，并且產(chǎn)生了深遠的雙向影響。在成熟階段，數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)主要有兩大特征。第一，傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。以網(wǎng)絡(luò)零售為基礎(chǔ)，生活服務(wù)的各個方面幾乎都在向線上轉(zhuǎn)移，打車可以使用“滴滴打車”，叫外賣可以使用“餓了么”、“美團外賣”等，甚至洗衣、家政等業(yè)務(wù)也能夠通過互聯(lián)網(wǎng)解決。然而，互聯(lián)網(wǎng)化也絕非傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的靈丹妙藥，在經(jīng)歷短暫的“熱戀期”后，以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)化行業(yè)進入“幻滅期”。第二，基于互聯(lián)網(wǎng)的模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。以摩拜、ofo為代表的共享出行業(yè)態(tài)，突破了原有共享單車的“有樁”模式，通過以模式創(chuàng)新為核心的方式，為中國數(shù)字經(jīng)濟注入了新的活力。此外，網(wǎng)絡(luò)直播模式的崛起也具有一定代表性，特別是2016年淘寶直播上線之后，網(wǎng)絡(luò)直播模式與網(wǎng)購和海淘的進一步融合，使直播經(jīng)濟真正成為一種強有力的變現(xiàn)模式。

中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段劃分與特征描述

騰訊研究院及工信部電子科學技術(shù)情報研究所聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字白皮書》指出，“數(shù)字經(jīng)濟”中的“數(shù)字”根據(jù)數(shù)字化程度的不同，可以分為三個階段：信息數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、數(shù)字轉(zhuǎn)型，其中數(shù)字轉(zhuǎn)型是數(shù)字化發(fā)展的新階段，指數(shù)字化不僅能擴展新的經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進整個社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，中國數(shù)字經(jīng)濟各行業(yè)所處的階段不盡相同，工業(yè)4.0、新零售等行業(yè)仍處于萌芽期，在線視頻、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)購物等行業(yè)已經(jīng)步入成熟期。不可否認，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍然是數(shù)字經(jīng)濟最為重要的組成部分，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力雖然已經(jīng)顯現(xiàn)，但仍任重而道遠。就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，百度、阿里巴巴、騰訊（BAT），三寡頭主導的格局已經(jīng)形成，未來2-3年將難有較大變化。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展逐步上升至國家戰(zhàn)略高度

國家層面數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段的演變歷程。早期階段，互聯(lián)網(wǎng)進入中國之初，相關(guān)政策主要集中在信息化建設(shè)方面，包括對移動通信網(wǎng)絡(luò)、空間信息基礎(chǔ)設(shè)施、軟件產(chǎn)業(yè)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和行業(yè)的構(gòu)建和扶持。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，信息化建設(shè)進入新階段，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，國家在信息資源共享和政府信息公開方面均做出重要規(guī)劃，2005年《國務(wù)院關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，標志著以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。以2015年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》為重要開端，習近平總書記圍繞數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)議題發(fā)表了一系列重要講話，同時各部委密集出臺了鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和指導意見，2017年3月李克強總理在政府工作報告中提及數(shù)字經(jīng)濟，進一步體現(xiàn)了中國國家層面對數(shù)字經(jīng)濟的高度關(guān)注，同時表明數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。

2015年12月，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)表主旨演講，指出中國將推進“數(shù)字中國”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、建設(shè)信息經(jīng)濟示范區(qū)等，促進世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。這是繼我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案以來，習近平總書記首次在世界范圍內(nèi)，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表重要論述。2016年9月，二十國集團通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，提出了二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作的一些共識、原則和關(guān)鍵領(lǐng)域。2016年10月，中共中央政治局進行第36次集體學習時，習近平總書記提出：“世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要加大投入，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，要做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間”。2016年11月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新增了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2017年3月，李克強總理在政府工作報告中指出：“在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大的步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。”2017年12月，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時的講話中指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

當前技術(shù)水平下數(shù)字經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展階段

國家層面數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展

總的來說，中國數(shù)字經(jīng)濟政策在早期以信息化建設(shè)和鼓勵電子商務(wù)發(fā)展為主，自2015年起“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策呈現(xiàn)井噴式增長，2017年“數(shù)字經(jīng)濟”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中。以《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》為關(guān)鍵節(jié)點，國家層面和省市層面均出臺了一系列配套政策，旨在促進數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時鼓勵企業(yè)“走出去”，在國際市場中率先建立數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則。就政策內(nèi)容而言，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導意見為主，形成了較為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展目標。

二、展望

（一）全球數(shù)字經(jīng)濟"雙核"格局初步形成

縱觀當前全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，以美國和中國為核心的基本格局已經(jīng)逐步形成，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，中美在產(chǎn)業(yè)體量、人才集聚、技術(shù)創(chuàng)新、影響力等方面均表現(xiàn)出較強的競爭優(yōu)勢。根據(jù)中國信息化百人會發(fā)表的《中國數(shù)字經(jīng)濟報告》，2016年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達到22.4萬億元人民幣，折合約3.8萬億美元，占GDP比重達到30.1%；美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約為11萬億美元，占GDP比重約為59.2%，在規(guī)模上仍保持較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。2008年金融危機以來，全球經(jīng)濟疲軟態(tài)勢仍未有顯著改善，而中國數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展或許可以算是“彎道超車論”的一個現(xiàn)實版本。以往由于在技術(shù)上缺乏原始積累，中國曾經(jīng)尋求“以市場換技術(shù)”的方式提升創(chuàng)新實力，然而國外研發(fā)中心的技術(shù)溢出效應(yīng)卻遠未達到預(yù)期效果，使得中國在前沿技術(shù)創(chuàng)新方面多年以來始終處于弱勢地位，中國企業(yè)也難以向國際高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。然而，時至今日，中國在多個領(lǐng)域的研發(fā)實力已處于世界領(lǐng)先水平，包括量子通信在內(nèi)的一批成果獲得國際認可，華為等一批高新技術(shù)企業(yè)走出國門成為真正意義上的跨國企業(yè)，特別是中國在數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用端的模式創(chuàng)新十分活躍，甚至超越美國實現(xiàn)“領(lǐng)跑”。因此，長期以來的歷史經(jīng)驗證明，自主創(chuàng)新是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的生命線。可以想見，未來中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒏嗟孛媾R來自國際競爭者的壓力，美國在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢依舊明顯，德國和日本在智能制造、電子電氣等領(lǐng)域的實力也不容小覷，如何依托中國數(shù)字經(jīng)濟的良好發(fā)展態(tài)勢，在穩(wěn)固“雙核”格局的基礎(chǔ)上，進一步增強自主創(chuàng)新能力，開拓國際市場，是中國未來一個階段面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）深度融合將考驗中國數(shù)字經(jīng)濟承載力和包容力

目前，中國數(shù)字經(jīng)濟的生力軍仍然集中在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展導致的實體經(jīng)濟空心化曾一度成為中國經(jīng)濟發(fā)展的隱憂。因此，在未來一個階段內(nèi)，如何推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的深度融合、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，是具有現(xiàn)實意義的重大挑戰(zhàn)，將全面考驗中國數(shù)字經(jīng)濟的承載力和包容力。包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的一系列深度融合業(yè)態(tài)，是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)為核心的新興業(yè)態(tài)，尚處于生命周期的初級階段，對中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系及信息數(shù)據(jù)鏈的完備性都提出了更高的需求。未來中國數(shù)字經(jīng)濟要向前沿科技邁進，產(chǎn)業(yè)支撐體系和標準體系建設(shè)刻不容緩，即承載力建設(shè)。同時，深度融合將催生更多新模式、新業(yè)態(tài)以更快的速度參與到市場競爭中來，技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的周期將進一步縮短，新興技術(shù)應(yīng)用將考驗領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)家開拓創(chuàng)新精神的充分發(fā)揮，終端用戶將迎來產(chǎn)品的高速更迭時代，這無疑將進一步考驗中國數(shù)字經(jīng)濟的包容能力。

（三）中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將對社會生活產(chǎn)生持續(xù)的深遠影響

中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對國內(nèi)社會生活方方面面的影響已經(jīng)成為近年來街頭巷尾的熱點話題，無論是第三方支付的市場爭奪大戰(zhàn)、外賣APP的激烈競爭，還是共享出行行業(yè)的規(guī)范化問題，都成為普羅大眾皆有發(fā)言權(quán)的社會議題。各領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，使終端用戶得到前所未有的便利化生活方式，衣食住行的所有方面幾乎都得到了一定程度的提升，同時前端商業(yè)模式也徹底顛覆，這些變革引領(lǐng)了當前中國經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型和升級。在此基礎(chǔ)上，由于社會個體成為當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要主體，使得數(shù)字經(jīng)濟為百姓參與社會治理提供了良好的契機，對實踐治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。未來，數(shù)字經(jīng)濟必將對社會生活產(chǎn)生持續(xù)的、更為深遠的影響，智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等新鮮概念已經(jīng)不再是遙不可及的夢想，而是觸手可及的未來，更重要的是，數(shù)字時代下的社會治理也將步入一個嶄新的階段，征信體系的完善和智能化也將全面改變社會人的行為方式。