“策馬揚(yáng)邊”鋪就便民利民智慧路

鄭萬湖等

馬邊縣地處四川省小涼山腹地，山高路遠(yuǎn)、溝壑縱橫，農(nóng).村人口居住分散，信息傳遞相對遲緩滯后。該縣堅(jiān)持科技引領(lǐng)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)黨的建設(shè)，聚焦全縣1.02萬戶貧困群眾脫貧奔康目標(biāo)任務(wù)，依托電信IPTV在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋創(chuàng)建應(yīng)用“策馬揚(yáng)邊”黨建信息平臺，有力推進(jìn)“數(shù)字電視+互聯(lián)網(wǎng)”與服務(wù)彝區(qū)群眾生產(chǎn)生活深度融合，成為全國首例實(shí)現(xiàn)融媒體平臺全覆蓋的貧困縣。2018年1月，馬邊縣“策馬揚(yáng)邊”黨建信息平臺被國務(wù)院扶貧辦綜合司印發(fā)專刊信息推廣經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)字平臺 暢通信息渠道

“打開電視就可以了解到縣里的大事和扶貧政策，真是太方便了！”馬邊縣勞動鄉(xiāng)福來村群眾周元雨自接通了電信寬帶數(shù)字電視“策馬揚(yáng)邊”黨建信息平臺后，足不出戶就把馬邊的大事小事“一網(wǎng)打盡”。將宣傳陣地、公開公示、遠(yuǎn)程教育等傳統(tǒng)平臺移植到群眾家庭電視平臺，馬邊22萬彝漢群眾真正實(shí)現(xiàn)了“人不出門百事通，足不出戶知全國”，徹底改變了馬邊信息閉塞、通訊不便、辦事效率不高等制約和束縛。

這一改變，也許在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)并不新鮮，但對于馬邊縣廣大彝族群眾而言，卻是一種革命性的探索和全新的體驗(yàn)。

2017年6月，馬邊縣委常委會決定啟動“策馬揚(yáng)邊”信息平臺項(xiàng)目建設(shè)，要求縣委組織部組織技術(shù)力量攻關(guān)攻堅(jiān)，聚焦便民服務(wù)重點(diǎn)，最大限度服務(wù)彝區(qū)群眾。“當(dāng)時(shí)，縣委給我們1個(gè)月時(shí)間，壓力大、任務(wù)重、時(shí)間緊。按照本土化、便民化、通俗化的要求，從領(lǐng)受任務(wù)到初具模型、再到調(diào)試使用，我們3名研發(fā)同志整個(gè)月待在辦公室，反復(fù)琢磨、全心投入。”馬邊縣委組織部副部長、黨建辦主任王海斌回憶道，“得知‘策馬揚(yáng)邊平臺為廣大群眾所認(rèn)可時(shí)，我們感到所付出的辛苦和努力都是值得的。”

便民平臺 服務(wù)生產(chǎn)生活

服務(wù)彝區(qū)廣大群眾的生產(chǎn)生活需要，是開發(fā)“策馬揚(yáng)邊”平臺的初衷。為此，平臺從欄目設(shè)計(jì)、內(nèi)容篩選、服務(wù)方式等方面全方位體現(xiàn)便民理念，彰顯為民情懷。為構(gòu)建便民化欄目模塊，縣委組織部會同全縣26個(gè)職能部門、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分群眾代表，先后4次召開座談會，磋商平臺欄目設(shè)置方案。結(jié)合廣大群眾的生產(chǎn)生活需求，最終確定了黨建馬邊、脫貧馬邊、民生馬邊等10個(gè)模塊，將各類黨建信息和惠農(nóng)政策以更加便捷的方式展現(xiàn)在群眾面前。

“以前群眾對辦事流程、所需材料不清楚，有時(shí)為了辦個(gè)證要來來回回耽擱幾天的時(shí)間。自從‘策馬揚(yáng)邊平臺開通后，辦事群眾需要辦理什么業(yè)務(wù)，在家就能掌握詳細(xì)信息并把相關(guān)的材料準(zhǔn)備齊了，既讓群眾少跑路，又提高了我們的工作效率，平臺開通后，我們一次性辦結(jié)率達(dá)到了98%以上。”政務(wù)大廳服務(wù)中心主任李帆說起平臺，由衷地豎起了大拇指。

“便民”是平臺生存的核心，為了讓平臺不淪為“僵尸平臺”，縣政府辦統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社、公安、民政、教育、衛(wèi)計(jì)等部門，將群眾經(jīng)常辦理的50余項(xiàng)辦證事項(xiàng)和辦事程序制作成簡易流程圖、漫畫等形式在民生馬邊欄目上公開，并全面公布各類便民事務(wù)辦理咨詢熱線，落實(shí)專人全天候提供在線咨詢服務(wù)。針對路途遙遠(yuǎn)、行動不便的群眾，相關(guān)責(zé)任單位提供“全程代理”，并及時(shí)反饋辦理進(jìn)展情況。

截至目前，已為10348名群眾代理辦結(jié)事項(xiàng)12596件，全縣群眾社會滿意度評價(jià)排名較2016年有了大幅度的提高，無一起因辦事辦證而導(dǎo)致的線上或線下投訴。

陽光平臺 接受全面監(jiān)督

“以前到鄉(xiāng)上、村上辦事，認(rèn)不到人，不曉得找哪個(gè)。現(xiàn)在通過電視，我就曉得該找哪個(gè)了，每次跟他們打電話過去，態(tài)度都很好。”說起干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，馬邊縣三河口鄉(xiāng)星星村村民阿克格付感慨道。

營造全民參與監(jiān)督管理的“陽光生態(tài)”成了馬邊縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，“我們把全縣的村組干部和全體黨員的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話等個(gè)人信息在電視上進(jìn)行公開，把黨員身份亮出來，讓黨員干部時(shí)刻處于群眾的監(jiān)督之下，確保轄區(qū)內(nèi)的老百姓認(rèn)得到人、叫得出名、聯(lián)系得上。”王海斌介紹，通過村組干部和黨員的集體“亮相”，讓他們時(shí)刻銘記自己干部和黨員的身份，規(guī)范言行舉止，改進(jìn)工作作風(fēng)。

除此之外，馬邊縣創(chuàng)新“雙向監(jiān)督”監(jiān)管模式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。每季度縣紀(jì)委監(jiān)察委都會督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將每個(gè)村（社區(qū)）的黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)等資料及時(shí)公開。“依托平臺后臺管理功能，我可以隨時(shí)對村務(wù)管理資金運(yùn)行情況進(jìn)行在線遠(yuǎn)程監(jiān)督，通過基層群眾和上級組織的雙向監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)了以往村上一年報(bào)一次賬，財(cái)務(wù)管理混亂的局面，黨員干部工作作風(fēng)也因此持續(xù)好轉(zhuǎn)。”縣紀(jì)委、監(jiān)察委干部封飛介紹。截至目前，陽光鄉(xiāng)村欄目共上傳“三務(wù)公開”信息3846條，征求意見281次，及時(shí)糾正了“程序上沒走到位”的村（居）務(wù)處理事項(xiàng)489件，完善運(yùn)行方案2067個(gè)。

致富平臺 傳授脫貧本領(lǐng)

“我們村上不少村民都發(fā)展了茶葉，今天的農(nóng)民夜校就是讓大家一起學(xué)習(xí)茶葉的種植和管護(hù)技術(shù)。”灣兒溝村第一書記彭文君點(diǎn)開信息平臺中農(nóng)技服務(wù)的內(nèi)容，電視里縣農(nóng)業(yè)局的專家從茶葉的育苗、栽植、管理到病蟲害防治，結(jié)合課件PPT，圖文并茂地為大家遠(yuǎn)程授課。這一幕發(fā)生在馬邊彝族自治縣建設(shè)鄉(xiāng)灣兒溝村，通過信息平臺開展技術(shù)培訓(xùn)已成為全縣114所農(nóng)民夜校的“必修課”。

針對貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)、脫貧致富缺門路等問題，縣委組織部結(jié)合以往開展遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，制作上傳符合本地實(shí)際的種養(yǎng)技術(shù)教學(xué)視頻80余條，并多渠道收集發(fā)布企業(yè)招聘信息60余條。“以往是看電視，現(xiàn)在是用電視了，春節(jié)后，我們村就有40多位村民看到平臺上發(fā)布的信息到外地務(wù)工了。我們平常遇到產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)上的問題，打電話給專家團(tuán)隊(duì)，他們還要上門服務(wù)，共產(chǎn)黨瓦吉瓦（彝語：好得很）！”建設(shè)鄉(xiāng)灣兒溝村村民曲別彝古說，自從有了平臺，他們再也不為脫貧奔康發(fā)愁了。

曲別彝古所說的專家團(tuán)隊(duì)，是信息平臺的成果之一。通過設(shè)立意見反饋板塊，廣泛收集貧困群眾各類涉農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)需求，縣委整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等專業(yè)技術(shù)人才建成了20支專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)技術(shù)需求和種養(yǎng)時(shí)令節(jié)氣、地形土壤酸堿度、生產(chǎn)生長特點(diǎn)，在第一時(shí)間到現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)。“線上+線下”的“雙線培訓(xùn)”不僅限于農(nóng)技服務(wù)方面，通過和碧桂園職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的深度合作，馬邊縣開展彝族刺繡、廚藝、電子商務(wù)等訂單培訓(xùn)8697人次，有效提高貧困戶就業(yè)技能。

“策馬揚(yáng)邊”黨建信息平臺搭建起了黨群服務(wù)“連心橋”，不少黨員群眾紛紛表示：黨的脫貧攻堅(jiān)政策越來越貼心，干部服務(wù)意識越來越強(qiáng)，辦事容易多了；村里的事越來越公開透明，心里敞亮多了；致富門路越來越廣，脫貧致富更加有信心了。（責(zé)編：余娜）