龍馬潭區：“1+3工作法”激活村級監督“神經末梢”

曾永強等

為做實做深做細“微腐敗”治理工作，龍馬潭區探索完善“1+3”工作模式，組建一支村（社區）“監督+”工作小組，配套建立“龍馬潭區村級微權手冊”“龍馬潭區村（社區）干部廉潔履職記實工作手冊”“一諾一議一考核”三項工作措施，確保村級監督工作常態化、規范化開展。

組建一支隊伍 凝聚監督合力

龍馬潭區對各類村級監督力量進一步整合，在全區89個村（社區）組建“監督+”工作小組，成員由“一對一”聯系村（社區）紀檢監察干部、各街鎮紀（工）委委員、村（居）務監督委員會主任、廉情監督員組成。“監督+”工作小組運用社情民意收集處理、分工協作定期報告、甄別研判結果運用三大工作機制，對專責監督和群眾監督進行深度結合，既體現專責監督的職能優勢，又發揮群眾監督的廣泛作用，從職能職責上填補村（社區）缺少同級紀委（紀檢組）的空位。全區89個“監督+”工作小組組建以來，已召開“監督+”工作小組會議118次，督促村（社區）“兩委”整改問題事項64個，收集上報問題線索13條。

制定一張清單 劃定職責權限

龍馬潭區編制《龍馬潭區村級微權手冊》，包含村級3類12項42條權力事項，以清單式、流程化的形式明晰村級干部權責。針對“村級重大事項決策”難點，制定提議、商議、審議、決議、評議“五議決策法”，實現干部用權有章可循。制定22項便民服務權力事項流程圖，通過流程圖的形式使運行步驟透明細化，對每項村務工作的事項名稱、辦理步驟、完成時限、責任主體、公開公示等進行明確。“微權手冊”既是權力清單也是責任清單，“微權手冊”針對各項權力差異化列出防控措施，讓“監督+”工作小組的監督有具體的指引和標準。

填好一本手冊 清晰履職留痕

該區要求每一名村（社區）干部如實填寫《龍馬潭區村（社區>干部廉潔履職記實工作手冊》，記錄年度考核、履行黨風廉政建設責任、開展廉潔教育、個人重大事項報告、個人現實表現等情況，每年由各街鎮紀（工）委審核存檔《手冊）幫助村（社區）干部在千頭萬緒的工作中理清黨風廉政建設工作思路，記實村（社區）干部落實黨風廉政建設責任和廉潔履職情況全過程，成為“監督+”工作小組開展執紀問責的重要依據。目前，全區已發放《龍馬潭區村（社區）干部廉潔履職記實工作手冊》1000余冊。

建立一套制度 確保監督實效

龍馬潭區出臺《村（社區）干部“一諾一議一考核”適任度評價實施方案》，以任前承諾、半年評議、年終考核的形式，推動形成“凡進必諾、凡諾必考、凡考必果”的村（社區）干部廉政考評機制。“監督+”工作小組全程參與、監督村組干部半年評議和年終考核工作開展，并將村（社區）干部半年評議和年終考核結果與目標考核、評先評優、任期長短掛鉤，強化考核結果運用，進一步暢通不履職不廉潔村組干部出口，真正讓村（社區）干部用權受約束，行權受監督。（責編：周盼）