保護與傳承：中國申遺之路

劉朝暉

2018年7月，在巴林首都麥納麥召開的第42屆世界遺產委員會會議審議了中國申報的自然遺產項目梵凈山。委員會一致認可梵凈山具備世界遺產所需的“突出普遍價值”，決定將該項目列入《世界遺產名錄》。隨著梵凈山的加入，我國共擁有53項世界遺產，成為世界自然遺產總量最多國家。其中文化遺產36項，自然遺產13項（居世界第一），自然與文化雙遺產4項。

從1987年長城、北京故宮、莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑、周口店北京人遺址、泰山這6處中國遺產列入《世界遺產名錄》以來，中國的申遺歷程已經走過了31個年頭。31年來，中國豐富瑰麗的山川風物、歷史文脈，通過申遺，在世界面前得以盡情展現，保護遺產、傳承文化的理念也日益深入人心，體現出一個文明大國守護人類共有財富的責任與擔當。

1985年“申遺”提案獲通過

說起中國申遺的歷史，就不能不提起被敬為“中國申遺第一人”的侯仁之。他被公認為中國現代歷史地理學的開拓者之一，美國國家地理學會將他譽為中國最富有激情的地理學家。他是最早接觸《保護世界文化和自然遺產公約》的中國人，如果少了他的敏銳和果敢，我們或許要在“申遺”的路上徘徊更久。

作為中國現代歷史地理學的奠基人，侯仁之教授1984年在美國康奈爾大學講學時，第一次聽說國際上有個《保護世界文化和自然遺產公約》。而此時，這個公約誕生已有12個年頭了，但國內幾乎還沒有人注意到它的存在。當時有很多外國朋友疑惑不解，中國歷史那么悠久，為什么不參加這個公約？“中國的萬里長城這一世界文化史上的奇觀，不僅是屬于中國人民的，也是屬于世界人民的”，加州大學伯克利分校地理系斯坦伯格教授的話，猶如棒槌一樣，重重地擊打著侯仁之。

回國后，侯仁之立即以全國政協委員的身份起草了一份提案，明確提出：“建議我國盡早參加《保護世界文化和自然遺產公約》，并準備爭取參加世界遺產委員會。”提案在1985年4月召開的第六屆全國政協第三次會議上正式提出，并獲通過。當年12月12日，中國終于成為“世界遺產公約”締約國。

1987年的中國，第一次有了申報計劃，建設部主管自然遺產申報，而國家文物局主管文化遺產的申報。當時的申報文本后面的照片是從上千張照片中一張一張揀選出來，然后手工貼在最后部分。當這份有著太多手工制作痕跡的文本送達聯合國世界遺產中心后，他們看后相當驚訝，說這是第三世界國家提交的最出色的文本。

1987年12月，中國的故宮博物院等6處文化與自然遺產被列入《世界遺產名錄》。這是一個歷史性的時刻。擁有五千年文明史的中華文明優秀成果開始登上世界舞臺，這個舞臺也對中國文化遺產保護利用產生重要影響。1988年，泰山被重新命名為世界第一個“自然與文化雙重遺產”。這種雙重身份的遺產地，在全球世界遺產的評定中，還從來不曾有過。這就意味著，在《保護世界文化和自然遺產公約》里，中國貢獻了一個獨一無二的遺產。1999年10月29日，中國當選為世界遺產委員會成員，成為世界上第89個加入該組織的成員國。

從過度開發到保護傳承

目前中國的《世界遺產名錄》中分有3類，分別包括：長城、莫高窟、明清皇宮、秦始皇陵及兵馬俑坑、平遙古城等文化遺產，梵凈山、黃龍、武陵源、中國南方喀斯特、中國丹霞等自然遺產；泰山、黃山、峨眉山-樂山大佛、武夷山等文化與自然雙重遺產。回顧中國歷年世界文化遺產申報歷程，不難看出從稚嫩走向成熟的發展腳步。

從1987 年至1995年的9年中，中國的遺產申報工作并未非常系統地開展——1988年、1989年、1991年、1992 年、1993 年、1995 年均未有世界文化遺產申報。在第一個十年，即便部分年份有多項遺產列入，但成功列入《名錄》的文化遺產和混合遺產總量僅為 11 項，以建筑群為主，所占比例超過一半以上。對于剛剛加入《公約》的中國而言，仍然處在了解、熟悉《公約》相關程序和世界遺產規則的過程當中。

與此同時，在20世紀80年代和90年代初，世界遺產并沒有為中國國內社會所熟識；直到 1998 年 5 月 25 日，中國聯合國教科文組織全國委員會、國家文物局和建設部在北京人民大會堂舉行了隆重儀式，向1997 年列入《世界遺產名錄》的麗江古城、平遙古城和蘇州古典園林等世界遺產所在地政府頒發世界遺產證書、“中國世界遺產”標牌。這是我國政府第一次為世界遺產舉行大規模的慶祝活動，世界遺產和世界遺產保護理念逐漸為中國廣大公眾所認識。

1996 年開始的第二個十年是中國申報世界文化遺產數量最多的一個階段，共有 16 項文化遺產和混合遺產列入。其中，在 1996 年至 2000 年間歷年均有多項遺產列入《世界遺產名錄》，而這一時期僅在 2002 年和 2003 年沒有新增世界文化遺產項目。2000 年更是有 4 項文化遺產同時列入，這反映出中國從國家到地方不同層面對世界遺產申報工作的重視程度持續提升，對世界遺產申報工作的程序、標準和要求逐漸熟悉。

從2003年開始，中國世界文化遺產申報連續 15年獲得成功，使中國成為世界遺產領域實行申報限額制以來，唯一一個文化遺產申報連續成功的國家。

在不斷申報成功的同時，中國學術界和公眾也普遍開始討論和反思“申遺熱”過程中遺產地保護和地方管理層面面臨的切實問題。“金榜題名”固然可喜，但保護與可持續發展并舉，才能讓“綠水青山”就是“金山銀山”。急功近利的過度開發，則可能破壞遺產地的獨特自然景觀和人文氣質。

2018年梵凈山申遺成功，“標志著我國生態文明建設取得新成果，向世界證明我國在生態文明建設方面的堅定決心，也向全世界展示了美麗中國的美好一頁”，中國聯合國教科文組織全國委員會秘書長秦昌威說。

申遺成功，是保護與傳承之路的新起點。未來，中國的世界遺產名單還會繼續豐富。

歷史上的這一周

1981年7月28日，中國兒童和少年基金會成立。

1984年7月29日，許海峰奪得中國歷史上第一枚奧運會金牌。

1992年7月26日，中國游泳運動員莊泳在第二十五屆奧運會女子100米自由泳比賽中，為中國奪得了有史以來的第一枚奧運會游泳金牌。

1996年7月23日，經國務院批準，中國第一家保險集團公司——中國人民保險（集團）公司在北京正式成立。

2009年7月27日，首輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓舉行。

2012年7月24日，國務院國發（2012）37 號批轉交通運輸部等部門制定的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》。