高鐵如何助推鄉村振興？

伍素文

坐著高鐵，佛山南海企業家潘健章和他的團隊來到南寧市上林縣白圩鎮，在當地成立了廣西澳益農業發展有限公司發展高值漁產業，培養創業致富帶頭人，輻射帶動廣大貧困戶脫貧致富。沿著南廣高鐵，先后有303名學員來到廣東佛山參加培訓，他們學成后回到家鄉，在當地脫貧攻堅中產生了“頭雁效應”。

類似的故事，正在粵桂黔高鐵經濟帶沿線13個城市不斷上演。7月5日—6日，泛珠區域高鐵經濟帶建設工作現場會暨第四屆粵桂黔高鐵經濟帶合作聯席會議（下稱“聯席會議”）在廣東省佛山市南海區舉行。圍繞“攜手合作 推動鄉村振興”的主題，粵桂黔高鐵經濟帶迎來了高鐵時代的新課題。

吸引粵桂黔沿線要素向農村集聚

在聯席會議上，粵桂黔高鐵經濟帶沿線13市（州）簽訂了《粵桂黔高鐵經濟帶鄉村振興共同行動倡議》，提出以高鐵經濟帶為紐帶，緊扣鄉村振興戰略五個具體方向，通過“一村一品”示范行為、“互聯網+新型農業”行動、精準扶貧攻堅協同行動等十大行動計劃，為全國跨省區合作推動鄉村振興做出探索。

推動鄉村振興，不僅政府在行動，社會各界也紛紛響應。借助高鐵，通過“政府搭臺、企業唱戲”的方式，一批合作事項、平臺和項目相繼達成。

廣西貴港市和順食品公司董事長韋榮華認為，貴港可以立足本地硒資源優勢，將富硒農業產業作為鄉村振興戰略和農業轉型升級的亮點來助推發展。“我們以‘一對一的形式結對貧困戶，通過黨員自身的帶頭示范和技術培訓以及引導，讓貧困戶自主加入到種植富硒水稻的行業中。2017年，我們帶動42戶貧困戶就業和發展富硒米生產，戶均年純收入增加2萬元以上。”

六盤水市農業投資開發有限責任公司則大力推行“龍頭企業+產業園+合作社+農戶”模式，在高鐵沿線發展獼猴桃生產基地10萬畝，并建成集獼猴桃分級包裝、系列產品開發及加工為一體的生態食品加工園和特色農產品物流園。通過獼猴桃產業的發展，帶動當地565戶農戶參與“三變”，戶均土地入股分紅1760元，帶動254戶建檔立卡貧困戶實現精準脫貧。2017年，254戶貧困戶通過務工收入266.7萬元。

政府搭臺、企業唱戲

粵桂黔高鐵經濟帶的滲透力，在佛山市南海區可見一斑。高鐵沿線12個城市在南海區建立了商務聯絡處，南海區工商聯也與沿線30個市縣工商聯締結了友好工商聯協議，不斷擴大在粵桂黔地區的“朋友圈”。

尤其是以跨區域合作聯盟為紐帶，粵桂黔三地在多領域實現了合作共贏。2016年12月，南海區成立了粵桂黔高鐵經濟帶農業產業合作聯盟、中小企業綜合征信聯盟、旅游產業聯盟等七大聯盟，構建起粵桂黔高鐵經濟帶民間合作的大平臺。

以粵桂黔家具采購聯盟為例。其瞄準廣西、貴州兩地豐富的原材料資源，依托廣東相對完善的產業鏈，讓三地家具產業無縫對接，維尚家具、金賢華家具、耀東華裝飾公司、高升家具等三地上下游企業已達成合作，2017年共采購家具原材料超過20萬立方米。同時，南海區部分家具企業還以優勢條件入駐貴州長田家具產業城，布局西南家具市場。

聯席會議負責人介紹，前3次的區域合作，重點以產業園區建設、省市層面合作、政府推動和倡導為主，本次會議則下沉到縣鄉鎮層面項目、龍頭企業帶動、搭建鄉村振興的合作平臺為主。同期舉辦的建材采購、家居產業合作、農產品采購、智能裝備產業等6場行業合作對接會，三地共有超過300家企業報名參加。

數據顯示，3年來粵桂黔高鐵經濟帶沿線13市（州）已達成合作項目160多個，投資總額達到2500多億元。2014年沿線13市（州）GDP共40043.52億元，到了2017年已達到51653.19億元，3年增長29%。

“時間證明，粵桂黔高鐵經濟帶建設符合粵桂黔三地發展的需求，是跨省區東中西合作發展的有效模式。”廣東省發改委副主任鐘明說。

探索區域協同新機制

隨著粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區廣東園、廣西園、貴州園相繼設立，“一帶三園”的構想走向現實，以高鐵為依托，“省市政府推動、龍頭企業帶動、沿線區縣聯動”的新型跨區域合作模式逐步建立起來。

對廣州、深圳、佛山等地來說，其資本、技術、品牌與項目所在地的自然資源、區域優勢、成本優勢、市場空間優勢相互結合，可以形成推動當地發展的有效動力。

國內首家成功登陸A股的陶瓷企業蒙娜麗莎今年計劃投資13億元在廣西梧州市藤縣籌建1700畝的生產基地，借助佛山陶瓷產業的技術和品牌優勢以及藤縣的豐富原材料資源，建設建筑陶瓷生產示范基地。

蒙娜麗莎集團企劃中心總監楊曉林說，之所以選擇藤縣有3個原因——當地的原料資源、當地的產業基礎、企業對產能和市場的擴張需求。“我們希望通過產業布局滿足整個品牌發展過程中的服務需求，西南地區作為我們主要的市場之一，西南地區乃至東南亞經濟的發展，對我們來說都是一個很大的機遇。”

對廣西藤縣而言，這些企業的進駐，將直接帶動當地財政收入的增加和產業升級。南海區西樵陶瓷協會相關負責人介紹，佛山陶瓷企業在藤縣建立生產基地，將拉動當地3萬～4萬勞動力就業，并成為藤縣的主要稅源。

如今，粵桂黔高鐵經濟帶的協同效應正在向整個泛珠三角蔓延。

在2017年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議上，泛珠各方倡議建設泛珠區域高鐵經濟帶，以高鐵經濟帶為重要抓手，全面推進泛珠深化合作，推進內地與香港澳門的互利合作，將高鐵經濟帶規模擴大到整個泛珠區域。

然而，聯動區域的擴大也意味著差異性的增多。黔南州州長吳勝華說，在推進粵桂黔高鐵經濟帶建設中，還存在溝通協調機制不是很順暢、合作抓手還不夠具體、常態化推進措施還不夠有力等問題，制約經濟帶區域合作的廣度和深度。

在貴州大學經濟學院副院長馬紅梅看來，發展的差異性是區域合作的前提和基礎，應該建立粵桂黔三地管理協調機制，包括實施統一的市場準入制度和標準，進一步簡政放權，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規，并建立公平開放透明的市場規則。

責編：周琦