形式遠(yuǎn)大于內(nèi)容的普特會(huì)

張騰軍

普特會(huì)后，特朗普談及美俄關(guān)系的新開端信心滿滿，這種信心可能更多出于主觀臆想，而非以事實(shí)為依托。或許，當(dāng)特朗普的第二任期成為可能后，再來討論美俄關(guān)系的新時(shí)代更為現(xiàn)實(shí)

7月16日，美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京在芬蘭首都赫爾辛基舉行正式會(huì)晤。自特朗普上臺(tái)以來，兩人已分別在2017年7月的20國集團(tuán)峰會(huì)和11月的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)間歇兩次會(huì)面，此次是首次正式會(huì)晤。

對(duì)于此次會(huì)晤，兩國領(lǐng)導(dǎo)人均十分重視，甚至在鏡頭前表現(xiàn)得有些拘謹(jǐn)。在普京“姍姍來遲”近一個(gè)小時(shí)后，兩人正式見面，握手持續(xù)了約3秒，神情嚴(yán)肅。

刻意營造良好氛圍

繼一個(gè)月前的新加坡金特會(huì)后，在赫爾辛基舉行的普特會(huì)也成為舉世矚目的會(huì)面。這是一次典型特朗普式的真人秀，閃光燈與頭條新聞的數(shù)量遠(yuǎn)比具體協(xié)議來得重要。

不同于剛剛在比利時(shí)和英國時(shí)對(duì)歐洲盟國的敲打，特朗普希望把普特會(huì)辦成一次和氣、圓滿的會(huì)晤。為此，他一改往常作風(fēng)，在會(huì)晤前特意降低調(diào)門，對(duì)普京大為贊賞，認(rèn)為二人可以相處得很好，稱這次會(huì)晤可能會(huì)比其他會(huì)晤更輕松。特朗普還就剛剛結(jié)束的俄羅斯世界杯向普京表示祝賀，稱贊這是史上最好的世界杯之一。

刻意營造良好氛圍，恰恰說明兩國關(guān)系的不同尋常。例如，在美俄保持正常外交關(guān)系的情況下，兩國元首選擇在第三國進(jìn)行正式會(huì)晤，這本身就很值得玩味。經(jīng)過精心挑選后，兩國將普特會(huì)地點(diǎn)選在雙方都認(rèn)為“比較方便”的中立國芬蘭舉行，并且會(huì)前似乎達(dá)成某種默契，不抬高外界對(duì)峰會(huì)成果的期待，小心翼翼地維系脆弱的輿論基礎(chǔ)。

在簡(jiǎn)單寒暄后，兩國元首首先選擇了“一對(duì)一”會(huì)晤，僅有翻譯在場(chǎng)。這場(chǎng)私密性極強(qiáng)的會(huì)談持續(xù)超過兩個(gè)小時(shí)，會(huì)談議題涵蓋了此前提到的兩國關(guān)系中的所有重要議題。白宮官員稱這次私人會(huì)談是由美方主動(dòng)提出，主要考慮在于發(fā)展私人關(guān)系、阻止信息泄露、避免鷹派助手干擾。此后，兩國團(tuán)隊(duì)加入舉行雙邊擴(kuò)大會(huì)議。近四個(gè)小時(shí)的會(huì)晤結(jié)束后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行新聞?dòng)浾邥?huì)。普京指出會(huì)談“坦率、有條不紊、富有成果”，特朗普則用“直接、公開、富有成效”來形容此次對(duì)話。

特朗普宣稱，美俄關(guān)系從未如此糟糕過，但約四個(gè)小時(shí)前，這種情況已經(jīng)得到改變。從記者會(huì)上透露的信息來看，雙方在會(huì)晤中討論了敘利亞局勢(shì)及反恐合作，談及去年漢堡會(huì)晤時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)安全工作組的倡議，并就軍備控制和朝鮮半島形勢(shì)進(jìn)行交流。

備受矚目的俄羅斯涉嫌干預(yù)美國大選事件，成為記者會(huì)上提問最為密集的問題。普京重申，盡管自己希望特朗普贏得選舉，但他否認(rèn)任何俄羅斯介入美國大選的指控。特朗普則強(qiáng)調(diào)花了大把時(shí)間與普京討論此事，指出普京在此事的立場(chǎng)“異常堅(jiān)定有力”，認(rèn)為俄羅斯沒有理由干預(yù)美國大選。同時(shí)，特朗普抨擊了司法部和FBI的“通俄門”調(diào)查，認(rèn)為根本不存在任何通俄事件，所有這一切都是徹底的“政治迫害”。

從內(nèi)容上看，此次會(huì)晤并無新意。雙方圍繞俄羅斯涉嫌干預(yù)美國大選事件所發(fā)表的言論，也均為先前立場(chǎng)。然而，美國國內(nèi)對(duì)此次峰會(huì)的普遍期待，是特朗普應(yīng)與普京針鋒相對(duì)，迫使其在此事件上承認(rèn)錯(cuò)誤，或者至少顯示美國對(duì)此事的反對(duì)態(tài)度。特朗普為普京打圓場(chǎng)的做法，顯然有違國內(nèi)期待。兩黨議員及媒體紛至撻伐，前中情局長(zhǎng)布倫南甚至稱特朗普此舉是“叛國”行為。特朗普對(duì)普京的態(tài)度，也令盟友坐立不安。普特會(huì)“和諧”收?qǐng)鲋螅枰鎸?duì)來自各方更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

各取所需

對(duì)特朗普來說，此次會(huì)晤的主要目的在于建立與普京的良好個(gè)人關(guān)系。一直以來，特朗普毫不掩飾對(duì)普京的欣賞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，特朗普在各種場(chǎng)合對(duì)普京的正面評(píng)價(jià)不下10次。無論兩國關(guān)系多么糟糕，特朗普的這種執(zhí)念未曾動(dòng)搖，個(gè)中原因或許只有其本人才能解答。

在此基礎(chǔ)上，特朗普構(gòu)建了一個(gè)十分直白的邏輯，即好的美俄關(guān)系，總歸比不好的要好。特朗普似乎十分倚賴這種“陳詞濫調(diào)”，但從未解釋什么樣才算好的美俄關(guān)系。在此次會(huì)晤前，特朗普甚至拉國際社會(huì)來為這種觀點(diǎn)背書，稱全世界都希望美俄關(guān)系變好。同時(shí)，他也不忘拉盟友墊背，在受訪時(shí)稱在貿(mào)易問題上，歐盟是美國的敵人，而俄羅斯只在某些方面是對(duì)手。

在與普京會(huì)面之后，特朗普進(jìn)一步澄清，俄羅斯是好的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種新定位，大概可以佐證坊間所言，特朗普確實(shí)沒有完整看過《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國防戰(zhàn)略報(bào)告》。如果非要去拔高特朗普對(duì)俄思維的戰(zhàn)略內(nèi)涵，大概可以解讀為：美國在軍備控制、地區(qū)熱點(diǎn)問題如敘利亞問題上需要俄羅斯的合作，同時(shí)不愿看到俄羅斯與美國當(dāng)前最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國過從甚密。在“一對(duì)一”會(huì)晤前的答記者問中，特朗普提到了三個(gè)待討論議題：貿(mào)易、軍事和中國。此可為某種印證。

對(duì)普京而言，此次會(huì)晤同樣意義重大。相比較美國，俄羅斯對(duì)兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圓的需求或許更為迫切。美國及西方的持續(xù)經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯面臨非常大的壓力，與美國改善關(guān)系顯然有助于戰(zhàn)略關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及破解地緣政治上的外部圍堵。

但是，與多位美國總統(tǒng)有過豐富交往經(jīng)驗(yàn)的普京，深知一兩次會(huì)晤不可能帶來顛覆性的改變。一直以來，俄美關(guān)系似乎逃不出高開低走的怪圈，特朗普能否抵住國內(nèi)反俄力量與盟友的反撲尚未可知。對(duì)此，普京做好了充足的心理準(zhǔn)備，以至于從媒體上看，他是更為沉著老練的一方。與特朗普“好大于不好”的邏輯相比，普京的訴求則為“少即是多”。

首先，他需要通過會(huì)晤顯示俄羅斯與美國對(duì)等的談判地位，維護(hù)國家尊嚴(yán)。其次，通過對(duì)特朗普施壓，減少或部分減少對(duì)俄羅斯的制裁，減輕“大選門”“通俄門”對(duì)俄羅斯的壓力，管控俄美在敘利亞問題上的潛在對(duì)抗。最后，努力爭(zhēng)取美國對(duì)俄羅斯克里米亞主權(quán)的承認(rèn)，這是更高的目標(biāo)。

曾經(jīng)一度，普京的國內(nèi)支持率有所下滑，其需要通過一場(chǎng)成功訪問提振士氣。過去的一個(gè)多月，由于世界杯引發(fā)的熱潮，俄羅斯備受贊譽(yù)。國際足聯(lián)主席因凡蒂諾表示：“俄羅斯是一個(gè)熱情好客的國家，此次賽事徹底改變著西方對(duì)俄羅斯的看法。”普京事無巨細(xì)地過問世界杯籌辦事宜，并熱情招待前來看球的外國領(lǐng)導(dǎo)人，以至于國際媒體認(rèn)為普京才是世界杯的真正贏家。

從結(jié)果上看，普特會(huì)的順利進(jìn)行，確實(shí)為普京帶來了正面效應(yīng)，也滿足了特朗普發(fā)展美俄關(guān)系的初衷。

“現(xiàn)在球在你們這邊了”

在記者會(huì)的最后，普京送給特朗普—個(gè)足球，指美國將承辦2026年世界杯，“現(xiàn)在球在你們這邊了”。這句話實(shí)際上點(diǎn)出了美俄關(guān)系未來發(fā)展的關(guān)鍵。特朗普帶著與普京建立的良好化學(xué)反應(yīng)回到華盛頓，迎接他的恐怕不會(huì)有鮮花和掌聲。以一己之力推動(dòng)美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜，究竟能走多遠(yuǎn)，特朗普心里也沒底。

一直以來，影響美俄關(guān)系發(fā)展的雜音在美國最為響亮。就在普特會(huì)前夕，美國司法部宣布將起訴12名俄羅斯情報(bào)人員，稱他們?cè)?016年大選期間入侵民主黨電腦系統(tǒng)，竊取民主黨高層往來郵件，還盜取50萬名美國選民的資料。受此影響，多名國會(huì)議員要求特朗普取消與普京的會(huì)晤。今年7月初參議院情報(bào)委員會(huì)公布的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也指稱俄羅斯干預(yù)了2016年大選。情報(bào)系統(tǒng)對(duì)俄羅斯的指控，成為特朗普揮之不去的心結(jié)。

國內(nèi)政治力量在對(duì)俄問題上的合流，將繼續(xù)成為特朗普改善美俄關(guān)系的最大阻礙。當(dāng)《紐約客》記者詢問如何評(píng)價(jià)當(dāng)前美國對(duì)俄政策時(shí)，多位受訪前政府高官用了“自相矛盾”“混亂”“脫軌”“精神分裂”“熱和平”等詞。這是特朗普所面臨的真實(shí)國內(nèi)境況。據(jù)近期民意調(diào)查顯示，盡管共和黨人對(duì)俄羅斯的好感度相較過去有所提升，但認(rèn)為俄羅斯是美國主要威脅的人數(shù)仍然過半。國會(huì)兩黨中支持美俄關(guān)系緩和的聲音少之又少，僅剩共和黨參議員同時(shí)也是茶黨人士的蘭德.保羅孜孜不倦地呼喚“道德平等”，要求美國人將心比心，直面美國曾經(jīng)干預(yù)他國選舉的黑歷史。

鑒于特朗普不走尋常路的個(gè)人風(fēng)格，他不會(huì)在國內(nèi)壓力之下輕易屈服。美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜不僅有關(guān)特朗普的個(gè)人情結(jié)，現(xiàn)在更因“通俄門”調(diào)查而牽涉其政治生命。因此，可以預(yù)期特朗普將繼續(xù)無視鷹派助手的進(jìn)言，尋求與普京私人關(guān)系的改善，必要時(shí)以總統(tǒng)權(quán)力拒斥睛報(bào)部門的“通俄門”調(diào)查。基于對(duì)特朗普剩余任期執(zhí)政穩(wěn)定性的判斷，未來兩年美國對(duì)俄政策大幅調(diào)轉(zhuǎn)恢復(fù)對(duì)抗姿態(tài)的可能性相對(duì)較低。

冰凍三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功。美俄在地緣政治卜的利益糾葛并未消失，雙方在敘利亞、烏克蘭問題上的矛盾依舊存在，冷戰(zhàn)思維還將時(shí)不時(shí)回到美俄關(guān)系的討論中來。盡管特朗普有心促成緩和，但能否做到則是另一回事。無疑，特朗普的對(duì)俄政策將繼續(xù)遭遇阻力，而且伴隨“通俄門”調(diào)查的進(jìn)行，這種阻力只會(huì)增加不會(huì)減少。特朗普希望全力爭(zhēng)取2020年連任，在余下兩年的連任之路上，俄羅斯在特朗普的政策議程上處于什么樣的位置，將會(huì)影響特朗普對(duì)發(fā)展美俄關(guān)系的總體判斷。

普特會(huì)后，特朗普談及美俄關(guān)系的新開端信心滿滿，這種信心可能更多出于主觀臆想，而非以事實(shí)為依托。或許，當(dāng)特朗普的第二任期成為可能后，再來討論美俄關(guān)系的新時(shí)代更為現(xiàn)實(shí)。

（作者系中國國際問題研究院美國研究所助理研究員）