對(duì)民間公益治人也要治制

和靜鈞

最近公益圈里爆出多名公益領(lǐng)軍人物涉嫌性侵、性騷擾等丑聞，給本就還在艱難積攢社會(huì)聲譽(yù)的民間公益接連造成沉重打擊。民間公益何去何從，這是一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題。

民間公益是社會(huì)公益慈善事業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的強(qiáng)項(xiàng)在于具體行動(dòng)力，往往由一名或數(shù)名能全職參與的人士發(fā)起，其組織形式包括公益企業(yè)等，通過(guò)確定和經(jīng)營(yíng)公益產(chǎn)品，帶領(lǐng)志愿者、實(shí)習(xí)人員，策劃和組織各類(lèi)活動(dòng)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，達(dá)到慈善公益目的。

然而，當(dāng)前大多數(shù)民間公益，往往依托社交網(wǎng)絡(luò)的倍增傳播與再傳播功能，雖野蠻生長(zhǎng)但脆弱不堪。一些真實(shí)面貌可能被美化，一些小善可能放大成大善。其發(fā)起人很容易被各種光環(huán)加身而引來(lái)崇拜，再加上公益圈里相互袒護(hù)的江湖氣息，從而使得公益從業(yè)人員的實(shí)際人品如何一時(shí)被人們選擇性忽視。民間公益組織的非盈利性，決定了公益從業(yè)人員有可能在“謀財(cái)”上受到自我遏制，但“謀其他”方面卻不會(huì)有同等自我壓制。這使一些初涉社會(huì)的年輕人成為他們實(shí)施騷擾甚至犯罪的獵物。

民間公益的自我潰敗，與公益從業(yè)人員自身的“人性”潰敗密切相關(guān)。這“人性”之惡，其實(shí)各地都會(huì)表現(xiàn)出同一規(guī)律，甚至在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，一些宗教教堂里也傳出了主教“戀童”的丑聞。關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何防范和避免個(gè)別“人性”潰敗就必然導(dǎo)致組織潰敗的宿命。

首先應(yīng)從“治人”開(kāi)始。依筆者之見(jiàn)，在民間公益組織的主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)建立一個(gè)黑名單制度，凡有失信或品行不端者，一律不得擔(dān)任組織高層人員。黑名單的建立，有利于“人”與“事”隔開(kāi)，如雷某在操行上出了問(wèn)題，但他的負(fù)面影響不會(huì)無(wú)限擴(kuò)散到他的公益組織上。

另一個(gè)“治人”是建立適當(dāng)?shù)拈T(mén)檻，不能任由任何人以任何名義隨意打出“公益”旗號(hào)。入行培訓(xùn)和定期考核，應(yīng)是有關(guān)職能部門(mén)考慮實(shí)施管理的工作選項(xiàng)。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人信用考察以及品德教育，可以幫助從業(yè)人員筑起牢實(shí)的道德防線(xiàn)，從而捍衛(wèi)行業(yè)的高聲譽(yù)要求。

除了“治人”之外，還要“治制”。當(dāng)前一些民間公益組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂，部門(mén)設(shè)置不科學(xué)，對(duì)善款的管理、使用、立項(xiàng)等往往處于無(wú)人監(jiān)督狀態(tài)。內(nèi)部治理混亂，一定程度上縱容或釋放了民間公益組織中“知名人士”的“人性惡”。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)民間公益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)指南，這應(yīng)成為行業(yè)運(yùn)行的底線(xiàn)。民間公益組織蓬勃發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)提質(zhì)的機(jī)遇，但民間公益要謹(jǐn)防潰敗于個(gè)別人的品行不端?！?/p>

（作者是西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）