“兵團化”作戰：合力脫貧攻堅

文_當代貴州全媒體記者 / 方亞麗

獨山縣借鑒軍隊的作戰思想和作戰模式，建立健全“前指管總、兵團主戰、專班主抓、連排主攻”的作戰體系，在實現目標任務、鞏固脫貧成果、攻克短板難點上聚焦發力。

推動脫貧攻堅決策部署落實落地，獨山“有一套”：以鎮為戰區，成立8個由縣委常委任“政委”、鎮黨委書記任“團長”、鎮長任“副團長”的攻堅作戰團，“團長”對戰區脫貧攻堅“責任、政策、工作”三落實負全責；以村為陣地，由村干部成立61個攻堅沖鋒連，對本村貧困發生率、漏評率、錯退率、返貧率和群眾認可度負責。

脫貧攻堅進入決勝期，獨山縣借鑒軍隊的作戰思想和作戰模式，按照“立下軍令狀、軍中無戲言、軍法從事”的要求，建立健全“前指管總、兵團主戰、專班主抓、連排主攻”的作戰體系，作戰團、沖鋒連、攻堅排、攻堅專班的指戰員密切配合協力攻堅，在實現目標任務、鞏固脫貧成果、攻克短板難點上聚焦發力。

前線指揮部統籌脫貧全局

下司鎮的蔬菜基地里，菜農在地里對蔬菜進行管戶。

麻萬鎮經開區，工人在電機操作臺前忙碌地操控著機器。

百泉鎮易地扶貧安置點，不斷有新的搬遷戶入住。

……

2018年6月5日，當代貴州全媒體記者在現場看到，同一時段，獨山縣8個鎮，每個與脫貧攻堅有關的產業、道路、易地扶貧搬遷等項目點的動態，都通過大數據監督平臺傳送至獨山縣脫貧攻堅指揮部。

“大數據平臺能有效提高前線工作效率。”獨山縣委常委、縣脫貧攻堅前線指揮部指揮長李超說，為保證脫貧攻堅戰有的放矢，狠抓項目落實，由縣主要領導承擔了脫貧攻堅前線指揮部“參謀部”“作戰處”“督導隊”三大職責，統籌全縣脫貧攻堅工作。

在指揮部的電子沙盤上，除了能觀測各項目點的實時動態外，還能通過APP了解到61個“沖鋒連連長”“尖刀班成員”的工作動態。

在脫貧攻堅中，如何將前線指揮部的全局部署，逐一落到群眾身上，是整個“兵團化”作戰體系中至關重要的一環。脫貧攻堅戰的時間一天天減少，貧困群眾的識別必須更加精準。

“按照‘年初有標識、年底見成效、全程有措施’要求，對扶貧對象實行全程動態痕跡管理，督促相關幫扶責任人及時更新完善檔案資料，確保檔案資料、系統平臺、真實情況準確一致。”李超說。

通過前線指揮統籌，兵團化壓實目標任務，獨山縣針對“一達標”“兩不愁”“三保障”等標準，各沖鋒連、尖刀排和所有幫扶責任人對轄區農村人口進行拉網式排查。

自3月5日以來，獨山縣幫扶干部共走訪排查322682人，其中已脫貧戶53554人、未脫貧戶37756人、非貧困戶231372人，排查漏識別639人、錯識別69人、錯退3人。

作戰團多方配合協力攻堅

一棟棟6層高的安置房井然有序，小區內健身廣場上，老人悠閑地聊著天，這里是獨山縣百泉鎮井城花園易地扶貧搬遷安置點。

50歲的保潔員楊勝英打掃完自己負責的區域，正拿著工具往家里走。“每月1800元，比老家做活路收入高。”楊勝英是2016年11月從麻萬鎮花園村搬出來的，新家客廳里掛著兩幅山水圖的十字繡。

“以前住在山上，到鎮上要走上3個小時。”楊勝英說，現在一家4口住進三室一廳的樓房里，社區還為她提供了保潔的公益性崗位，她的兩個孩子也在縣城找到工作。

除像楊勝英一樣通過公益崗位解決就業問題，獨山縣還依托企業集群，充分保障就業，確保搬得出、穩得住。

“計件工資，現在每月可以拿到6000元。”在距離搬遷安置點3公里左右的軸承產業園內，21歲的年輕小伙韋朝桂憑著自己的勤奮好學，一年內從學徒變成了技師。

如今，在井城花園小區周邊3公里以內，已入住大工機電制造、黎俊汽車美容等大型勞動密集型企業50余家，可提供就業崗位3000余個，能夠滿足移民群眾就業需求。

“成績的背后是一套成體系的‘兵法’。”作為百泉鎮易地扶貧搬遷工作的直接責任人，百泉鎮副鎮長艾奇為說，自開始兵團化作戰以來，扶貧模式從原來的扶貧局一個單位轉變到多個單位相互配合，各個項目也以更專業的部門主抓，其他部門輔助，而整個過程均有鎮里的團長、副團長統籌監督，責任更加明確。

在打好易地扶貧搬遷硬仗中，獨山縣的兵團化作戰起到至關重要的作用，2017年度，全縣100%落實搬遷對象8157人。

攻堅專班推動脫貧有序有力

6月初，正值農忙時節，獨山縣影山鎮拉務村的田間地頭，隨處可見插秧、播種的村民。

63歲的孟秀昌頭戴草帽，手拿鐮刀，提著水桶，穿著一雙水鞋，正要去田里除草。

“你家住哪兒？”

“那三層的房子就是。”

孟秀昌指著不遠處一棟占地約200多平方米的三層樓房，笑盈盈地對記者說：“現在路通了，條件自然就好了。”

在拉務村，大多數村民家的房屋均是2層或3層的小樓，無論是用紅色、黃色還是藍色裝飾過的外墻，都不能掩蓋第一層用石頭塊切成的明顯痕跡。“那是村里沒通路前，材料運不進來，加上村里貧窮落后，村民只好就地取材運用當地山上的石頭修建房屋。”孟秀昌說。

2017年，影山鎮最偏遠的村子拉務村被列入脫貧出列范圍，脫貧首要任務是通路。

在“兵團化”作戰體系下，獨山縣大力引進種植企業，引導農民生產致富。圖為村民在基地務工。（獨山縣脫貧攻堅前線指揮部供圖）

軍令如山，為切實抓好通組公路和串戶路建設工作，確保打贏脫貧攻堅這場硬仗，獨山縣成立組組通公路和串戶路工作專班。一場為打通影山鎮最后一條組組通道路的動員會在拉務村展開。

“正式施工的20天，真是跟打仗一樣，白天施工晚上研究方案，大家干勁十足。”獨山縣交通運輸局局長、組組通專班的常務副班長潘厚軍說，在收到拉務村的道路建設申請后，他們立即派人實地勘測，做道路規劃建設方案。

“在攻堅專班專員幫助下，道路建設高效完成。”拉務村村主任孟秀榮在這場脫貧攻堅戰中任“沖鋒連副連長”，“因為更專業的統籌與施工，這條路的工期從3個月縮減到20天。”

“前年就種了16畝刺梨，今年有5畝要掛果，預計有5000斤，到時候合作社統一收購，最少也有5000多塊錢。”孟秀昌說。

道路通了，原本已有一定刺梨產業基礎的拉務村，引來了更多的訂單，在2017年底順利脫貧出列。

“縣里成立公路組組通（串戶路）、產業、易地扶貧等9個工作專班，明確工作職責和專人專抓，確保作戰指令科學正確、工作推進有序有力。”李超說。

截至目前，獨山縣2018年通組路建設計劃169條共403公里已全部啟動建設，其中已完成117公里，正在施工286公里；設計及招投標工作已進入掃尾階段。