河源市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室提升建議

文│姚文鳳（廣東省河源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病防控的重要技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，不管是獸醫(yī)科學(xué)研究、獸醫(yī)藥品研制，還是動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷，都離不開實(shí)驗(yàn)室的工作。而實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和水平則是實(shí)驗(yàn)室的核心，是動(dòng)物疫病防控提供技術(shù)支撐的固基之本，源之所在。尤其是縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查研究等主要任務(wù)，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)控起著舉足輕重的作用。

隨著國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的制定和實(shí)施，各級(jí)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的重視程度普遍提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，特別是縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，要求達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣東省河源市五縣一區(qū)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均已升級(jí)改造完畢并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核。本文根據(jù)河源市縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況，就縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，供參考。

一、縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著中央和省、市對(duì)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入的不斷加大，河源市五縣一區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均已進(jìn)行改擴(kuò)建或新建，在選址、布局、內(nèi)部設(shè)施和內(nèi)部環(huán)境等方面符合BSL-1實(shí)驗(yàn)室的要求，實(shí)驗(yàn)室總建筑面積均在200平方米以上，并分別設(shè)置了解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學(xué)檢測(cè)室、病原學(xué)檢測(cè)室及洗滌消毒室等功能室，并在重要功能室安裝了空調(diào)、洗眼器及自動(dòng)水開關(guān)等設(shè)施。在儀器設(shè)備配置方面，均按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》要求配置了酶標(biāo)儀、自動(dòng)洗板機(jī)等24種以上儀器設(shè)備。

2.基本功能。目前，河源市各縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均能獨(dú)立開展常規(guī)血清學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)疫病診斷工作，能夠按期完成省、市年度實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)任務(wù)。

3.技術(shù)人員。河源市共設(shè)有五縣一區(qū)6個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室有從業(yè)人員3～5人，80%以上為畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人員，年齡處于30～45歲，均為兼職人員。全市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員中有研究生學(xué)歷的1人，本科學(xué)歷的10人，大中專學(xué)歷的13人。

4.工作開展。一是開展樣品的采集與送檢工作。縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行樣品采集、儲(chǔ)運(yùn)及技術(shù)培訓(xùn)，確保及時(shí)完成各類采樣任務(wù)。二是開展常規(guī)血清學(xué)檢測(cè)工作。河源市縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均開展了以禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫抗體檢測(cè)為主的血清學(xué)檢測(cè)工作，以抗體檢測(cè)結(jié)果作為評(píng)價(jià)動(dòng)物防疫工作的主要方式，有力推動(dòng)了免疫工作。三是兼顧開展“瘦肉精”檢驗(yàn)檢測(cè)工作，讓市民吃上了放心豬肉。

二、縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在問題

1.重視程度不高。部分縣區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作職能概念模糊，思想上和工作中缺失、缺位，認(rèn)為防疫就是給畜禽打針，輕視實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，支持力度不夠。

2.儀器設(shè)備配套不合理。縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室在設(shè)備采購(gòu)中未統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，過于追求精密昂貴的設(shè)備，過多采購(gòu)?fù)愅δ軆x器設(shè)備，導(dǎo)致購(gòu)回的設(shè)備被閑置。也有一些實(shí)驗(yàn)室在計(jì)劃購(gòu)買儀器設(shè)備過程中沒有考慮到購(gòu)買相關(guān)配套設(shè)備，同樣造成設(shè)備無法使用。

3.技術(shù)人員偏少，素質(zhì)有待提高。河源市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室沒有專門設(shè)置實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，均為兼職人員，多數(shù)還身兼數(shù)職，既要從事防疫工作，又要加班加點(diǎn)開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作。往往是在需要開展實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作時(shí)才安排人員，這些人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室操作技術(shù)不夠精通不夠?qū)I(yè)。

4.管理和操作不夠規(guī)范。通過獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核建設(shè)，河源市各縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在制度建立和操作規(guī)范上得到了進(jìn)一步完善和規(guī)范，但受技術(shù)人員少、缺乏專職人員管理等因素影響，在實(shí)際操作中相關(guān)管理制度和操作規(guī)程未能得到很好的落實(shí)。比如實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備和化學(xué)藥品試劑擺放不規(guī)范，很多實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備擺放凌亂，儀器保養(yǎng)、使用記錄不夠完善等。

5.監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，河源市各縣區(qū)逐年加大對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資金投入，但與當(dāng)前已知?jiǎng)游镆卟?fù)雜多變、新發(fā)疫病（如H7N9流感、小反芻獸疫等）不斷增加等實(shí)際監(jiān)測(cè)工作需要相比仍有較大差距。監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足，直接導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行脫節(jié)，儀器設(shè)備基本長(zhǎng)期閑置，成為擺設(shè)。

三、縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的對(duì)策與建議

1.強(qiáng)化考核，加強(qiáng)重視。2012年以來，河源市將獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范建設(shè)、年度動(dòng)物疫病檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況等項(xiàng)目納入市政府對(duì)各縣區(qū)政府防控重大動(dòng)物疫病工作量化考評(píng)內(nèi)容，以考核為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，得到了各地黨委、政府的重視和支持，在人員配備、資金投入、軟硬件建設(shè)等方面有了較大的改善和提高，保障了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升水平。近年來，河源市通過采取“請(qǐng)上來、走下去”的培訓(xùn)模式，分專題、分批次開展動(dòng)物疫病檢測(cè)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全防范及技術(shù)人員個(gè)人防護(hù)等專項(xiàng)培訓(xùn)工作，并充分利用市級(jí)技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)（市級(jí)現(xiàn)有研究生3人，本科生2人），適時(shí)深入縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。另外，還積極選派實(shí)驗(yàn)人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使基層實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員熟悉本崗位工作內(nèi)容和操作規(guī)程，切實(shí)提升縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。

3.組織比對(duì)，檢驗(yàn)?zāi)芰Α＝?年，河源市結(jié)合縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力范圍，在組織專題培訓(xùn)的同時(shí)，還分項(xiàng)目、分病種、分試劑在縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室間開展檢測(cè)能力比對(duì)，并對(duì)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析和通報(bào)，要求比一項(xiàng)、整改一項(xiàng)，全面提升縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和技術(shù)水平。2017年，河源市還成功舉辦了全市獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)技能競(jìng)賽，達(dá)到了全面提高動(dòng)物疫病檢驗(yàn)檢測(cè)人員技能素質(zhì)，推進(jìn)河源市動(dòng)物疫病檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)的目的。

4.加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是完善管理制度。根據(jù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核要求，指導(dǎo)各地建立健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系及實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系，做到制度上墻、記錄歸檔，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化生物安全管理。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，充分發(fā)揮生物安全柜的作用，做好實(shí)驗(yàn)室人員個(gè)人防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和防護(hù)措施的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處理，做到安全運(yùn)行，不留隱患。

5.配置人員，保障運(yùn)行。2008年以來，河源市各地以獸醫(yī)管理體制改革為契機(jī)，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不斷充實(shí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，逐漸形成了新老接替的人員補(bǔ)充機(jī)制，有效保障了縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員組成的穩(wěn)定性，確保了縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的有效運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河源市各縣區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員有1～2人，個(gè)別縣區(qū)還配備有研究生。