“東阿黑毛驢”產業縱深發展之路

文│莊進光 莊哲（山東省東阿縣畜牧獸醫局）

20世紀90年代以來，全國毛驢存欄量銳減，幾大優質、特色驢種瀕臨絕種，以驢皮為主要原料的阿膠行業遭遇嚴重危機，企業和產業的發展都面臨困境。在此背景下，自2015年開始，山東省東阿縣把黑毛驢產業作為縣域經濟發展的重點工作來抓，充分挖掘“阿膠之鄉”“東阿黑毛驢”地理標志品牌優勢，以畜牧業增效、農民增收為出發點，以提高畜產品質量和效益為宗旨，堅持現代畜牧業的發展方向，積極推動畜牧業產業化進程；依托東阿阿膠集團，按照企業發展、農業增效、財政增收的思路，積極推進驢產業縱深發展，取得了初步成效。

一、驢產業化發展推進過程

1.統籌謀劃產業，走一二三產融合發展的路子。為全面推動產業發展，東阿縣成立了以縣委副書記為組長，縣人大、政府、政協有關領導為副組長，縣畜牧、發改、國土、住建、財政、環保、農業、工商等部門分管人員和東阿阿膠集團有關人員為成員的“東阿黑毛驢”產業發展領導小組，出臺了《關于全面支持東阿阿膠加快發展的若干意見》，制定了《東阿縣黑毛驢養殖五年發展規劃》。

領導小組先后多次召開座談會、研討會，并赴外地進行學習考察，研究分析黑毛驢規模養殖場建設標準、養殖管理、效益測算及綜合開發等方面的問題，制定了龍頭帶動、政策推動、政府引導、群眾參與的發展策略，力爭五年內達到20萬頭的飼養規模。

領導小組組織專門力量開展專題調研，摸清了全國驢產業發展的現狀，確定了“123”養殖模式，即建設一個規模為300頭的養殖場，需用地10畝、投資200多萬元；養殖規模越大，相對的固定資產投資越小、用地越少，收回投資也就越快。同時，領導小組圍繞驢皮、驢肉、驢奶、孕驢血、孕驢尿、飼料等內容進行專題攻關，拉長產業鏈條，按照全產業鏈發展模式，走一二三產融合發展的路子，使產業在發展中完善并逐步做大做強。

2.創新思維模式，積極破解七大難題。黑毛驢規模養殖在全國尚沒有成功的經驗可供借鑒。對此，東阿縣創新思維模式，重點破解了“地從哪里來、錢從哪里來、驢舍怎么建、驢從哪里來、驢到哪里去、肉驢怎么養、手續怎么辦”七大難題。

一是解決了“地從哪里來”的難題。明確養殖用地是設施農業用地，由各鄉鎮統籌協調，在不違反國家土地政策的前提下全力向養驢傾斜，解決了農戶自身協調難的問題。簡化相關手續，減免相關費用，使產業用地得到保障。

二是解決了“錢從哪里來”的難題。農戶以合作社的形式自籌一小部分，銀行以簡化擔保、活體抵押等金融創新的形式解決一大部分，按照農戶主貸、政府貼息、封閉運行的模式，解決了資金難的問題。

三是解決了“驢舍怎么建”的難題。召開了由高校、農戶、企業參加的研討會，統一設計制定了驢舍建設標準，發放給養殖戶，指導養殖戶建設標準化規模養驢場。

四是解決了“驢從哪里來”“驢到哪里去”的難題。東阿阿膠集團與農戶簽訂采購和保護價回收協議，由東阿阿膠集團統一采購或農戶自行采購東阿黑毛驢改良品種，保證驢駒質量；由東阿阿膠集團統一回收育成驢，保障養殖戶的預期收益。解決了驢駒采購難、出欄賣驢難的問題。

五是解決了“肉驢怎么養”的難題。編印了養殖技術資料，發放了明白紙、小冊子，進行了驢駒營養代謝與產業化研究。召開了4次培訓會，圍繞飼養管理、疫病防控、效益分析等方面進行了培訓，解決了農戶養驢的技術難題。

六是解決了“手續怎么辦”的難題。為解決養殖戶申辦相關手續繁瑣的問題，以鄉鎮為單位，指定專門人員統一為養驢場（合作社）申辦各種相關手續，提高了效率。

3.產業效益豐厚，驢產品開發初見成效。一是養殖效益明顯。目前，標準化規模養殖已完成兩個周期，從實踐效益來看，實現了“養一頭東阿黑毛驢，相當于多種一畝地”的目標。300頭的標準場，利潤為25萬元左右，效益好的達到35萬元。二是驢皮加工產業形成規模。以驢皮為原料的阿膠、復方阿膠漿、桃花姬阿膠糕、小分子阿膠等阿膠系列產品年產值達到200億元；以驢肉為原料研發的阿膠驢肉、黑毛驢風干肉、金品烏驢肉、阿膠驢肉罐頭、LOVE系列風干食品等系列驢肉美食，在濟南、青島、聊城的大型超市廣受消費者的歡迎。毛驢屠宰及深加工建設項目被列入東阿縣2017年重點項目，目前已完成規劃設計。三是活體開發穩步推進。在凍精生產上，東阿縣建有全國惟一的毛驢凍精生產中心，年可生產200萬支凍精細管，滿足10萬頭基礎母驢的配種需求，提升單頭種公驢利用效率20倍以上。在驢奶開發上，生產的鮮奶受到東阿、聊城、濟南等地群眾的喜愛，已開發出凍干驢奶粉，投資近3000萬元的驢奶加工項目已完成。四是養驢扶貧穩步推進。建設了14個扶貧驢場，實行了“差價送驢”政策、規模帶動“插花”式扶貧、自養母驢繁育模式扶貧、資金量化入股分紅模式扶貧，使扶貧攻堅邁出了新的步伐。

4.成效顯著，引發了全國的“養驢熱”。黑毛驢產業的發展，得到了國家、省、市的認可。

據不完全統計，2016—2017年，東阿縣共接待全國各地的驢產業考察團256個近2000人次。同時，驢產業帶動了東阿縣旅游、餐飲等服務行業的發展，旅游人數大幅增長。

從東阿縣目前的發展情況來看，驢產業已經成為最具優勢、最具發展前景的特色亮點產業和推動東阿縣經濟發展的強大引擎。

二、問題分析

1.資源制約因素多。東阿縣縣域面積小，且地處平原，村莊稠密，交通干線多，適宜養殖的用地匱乏。目前的禽畜養殖三區劃分工作，也給發展畜牧生產帶來了一定壓力。

2.畜產品加工企業缺乏市場競爭力。縣內現有的畜禽加工企業規模小、輻射帶動能力弱、深加工程度低，畜產品仍以活畜外銷為主，畜牧業產業化經營鏈條短、程度低。

3.技術力量不足。東阿縣畜牧業正處于從散養型向規模化標準化生產轉型的過渡期，各類新技術需求增多。但畜牧系統目前人員老化，專家型、管理型人才較少，遠不能滿足現階段畜牧發展的需要。

4.驢產業面臨驢駒供應不足的突出問題。毛驢孕期長、繁育慢，驢駒供應不足的問題非常突出，導致驢產業難以快速擴大規模。

三、對策

1.搶抓機遇，在項目爭取上努力實現新突破。緊盯國家、省、市扶持政策和投資導向，積極爭取國家、省、市扶持畜牧業發展專項資金，堅持以項目實施促進畜牧業規模化、標準化、安全化建設。

2.培育龍頭企業，著力提升產業發展水平。大力支持畜牧業龍頭企業做大做強，真正形成“龍頭＋基地＋農戶”的模式，提高其應對市場的能力。

3.狠抓動物疫病防治與動物衛生監督執法。密切關注東阿縣及周邊縣區動物疫病流行動態，加強動物疫情防控和監測，進一步落實各項動物疫病防控措施，做好禽流感、口蹄疫等重大疫病防控工作。加大檢疫執法力度，強化檢疫監督和市場監管，確保畜禽產品消費安全。強化以縣動物衛生監督所為主的畜牧業執法體系建設，加強業務培訓，規范執法行為，為畜牧業的健康安全生產提供強有力的保障。

4.繼續深入開展畜產品質量安全整治活動。深入開展“瘦肉精”等違禁物質、飼料質量安全、獸藥及獸藥殘留等專項整治工作，著力解決突出問題。完善應急預案和監測預警、風險評估機制，不斷探索長效機制，提高畜產品質量安全監管能力。

5.堅持不懈抓好干部隊伍建設。堅持抓好黨組中心組學習和集體學習，做到政治理論與業務知識相結合，不斷提高干部隊伍的綜合素質。堅持抓好作風建設，建立健全各項規章制度，以制度約束促進作風轉變，努力打造一支廉潔、高效、務實的畜牧隊伍。

6.發展母驢繁育，實現驢產業轉型升級。2017年，原農業部、省政府均對驢產業發展工作進行了安排部署，將在東阿縣實施驢養殖標準化示范創建試點項目，《山東省現代畜牧業發展“十三五”規劃（2016—2020年）》將東阿縣列入驢重點養殖區域。下一步，東阿縣委、縣政府將搶抓機遇，認真落實農業農村部、省政府文件精神和市委、市政府《關于聊城市養驢產業發展的實施意見》《關于全市養驢扶貧五年行動計劃的實施意見》，繼續強化政策引導，加大技術和資金投入力度，不斷推動黑毛驢產業上規模、擴總量，努力形成基礎設施完善、營銷體系健全、管理科學、優質高效的黑毛驢產業，打造全國最大的黑毛驢養殖基地。