上海：逐步健全畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

文│謝美鳳（上海市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)辦公室）

自2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施“百場(chǎng)（廠）千村萬(wàn)戶監(jiān)測(cè)計(jì)劃”以來(lái)，上海市結(jié)合畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，下發(fā)了一系列加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)和實(shí)施方案。先后制定了《上海市畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理辦法》、《上海市畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》、《上海市畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)行為。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，逐步健全和完善了畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍基本穩(wěn)定，人員素質(zhì)較高，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)水平有了很大的提升。

上海市畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)采取全面監(jiān)測(cè)為主，重點(diǎn)和抽樣監(jiān)測(cè)為輔的方式。全面統(tǒng)計(jì)范圍涉及85個(gè)鎮(zhèn)、街道，主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容有豬、禽、蛋、奶、牛、羊、兔等生產(chǎn)總量指標(biāo)，同時(shí)反映規(guī)模養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、林地養(yǎng)殖、異地養(yǎng)殖等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。以村、鎮(zhèn)、區(qū)、市四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)委信息中心綜合數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，生豬行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)本市國(guó)家級(jí)、市級(jí)的5個(gè)純種豬場(chǎng)和11個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)的生產(chǎn)效益與價(jià)格情況；家禽行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)3個(gè)蛋雞場(chǎng)的生產(chǎn)效益與價(jià)格情況；奶牛行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)12家奶牛場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)殖成本監(jiān)測(cè)，為生鮮乳收購(gòu)基價(jià)的定價(jià)提供參考。畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)采用抽樣監(jiān)測(cè)方法，由各區(qū)縣抽取1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)，作為畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)周期分年度、季度、月度和周報(bào)等時(shí)段。

1998年開(kāi)始，上海市開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表模型分析是該數(shù)據(jù)庫(kù)的重要模塊，系統(tǒng)進(jìn)行兩年的試運(yùn)行后，2000年正式啟動(dòng)，目前已累積了十七年的畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)涵蓋了歷年畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品價(jià)格的基本信息，以鎮(zhèn)為統(tǒng)計(jì)單位的所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均在該系統(tǒng)內(nèi)反映，調(diào)查周期分為月度、季度和年度。所有報(bào)表，按照畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行，以定報(bào)方式由區(qū)縣畜牧主管部門(mén)或相關(guān)事業(yè)單位，專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)辦公室。系統(tǒng)內(nèi)信息作為畜牧主管部門(mén)調(diào)控郊區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)了解畜產(chǎn)品價(jià)格行情、養(yǎng)殖效益的信息平臺(tái)，也是為政府有關(guān)部門(mén)提供制定畜牧業(yè)發(fā)展政策的依據(jù)之一。區(qū)縣年末上報(bào)的全年數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行自查并完成年度自查報(bào)告，自查內(nèi)容：上報(bào)的年報(bào)數(shù)據(jù)需與區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)相吻合，與防疫數(shù)、檢疫數(shù)據(jù)相匹配，生豬累計(jì)出欄量與累計(jì)屠宰量進(jìn)行對(duì)比，與養(yǎng)殖場(chǎng)整治退養(yǎng)數(shù)據(jù)相銜接。根據(jù)區(qū)縣上報(bào)的定報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合區(qū)縣的自查報(bào)告，市畜牧主管部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖量較大、存在問(wèn)題較多的區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。另外，市畜牧辦對(duì)區(qū)縣上報(bào)的定報(bào)數(shù)據(jù)，做好及時(shí)、準(zhǔn)確、完整性三個(gè)方面的記錄，作為年終統(tǒng)計(jì)人員考核的依據(jù)之一。

隨著上海市畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)管理的需要，近幾年來(lái)，不斷充實(shí)和完善畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容，除了反映豬、禽、蛋、奶、牛、羊等主要傳統(tǒng)畜產(chǎn)品的存、出欄情況以外，還拓寬了發(fā)展較快的畜禽小品種的統(tǒng)計(jì)范圍，肉鴿、番鴨、烏骨雞等特種養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，還有附加值較高的林地蛋雞和肉雞養(yǎng)殖以及雞蛋產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，要求光明食品集團(tuán)有限公司提供市內(nèi)農(nóng)場(chǎng)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖量情況，還包括異地屬上海農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況，盡可能滿足各級(jí)畜牧主管部門(mén)對(duì)行業(yè)管理的需要。另外，根據(jù)畜牧業(yè)提質(zhì)減量、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，近年來(lái)主要畜禽養(yǎng)殖量大幅下降，為了及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化情況，要求各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)人員做好年度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況摸底，不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的整治和退養(yǎng)情況等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

上海市畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度兩年調(diào)整一次，農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)畜牧業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，完整地記錄了畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障了上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)質(zhì)量。