煉油虛胖 亟待健身—專訪全國人大代表、洛陽石化總經理江壽林

○ 文/本刊記者 陸曉如

我國煉油能力已嚴重過剩，需要通過國家與行業共同發力，實現煉油產業優化升級。

全國人大代表、洛陽石化總經理江壽林在“兩會”期間接受本刊記者采訪時表示，國內煉油產能嚴重過剩，已經嚴重威脅煉油行業的持續健康發展和成品油市場的安全穩定供應。加快推進煉油產業結構調整、優化升級，迫在眉睫。

煉油產能嚴重過剩

中國石油石化：江總，您好！這次“兩會”您帶來的建議是什么？

江壽林：今年我帶來的建議是關于加快推進煉油產業結構調整、優化升級，建議國家加強煉油產業的規劃和監管，加快推進煉油供給側結構性改革，理性發展我國煉油產業，避免重蹈煤炭、鋼鐵等產業的覆轍。

中國石油石化：您為什么提出這樣一個建議？

江壽林：提出這個建議的最重要的原因是國內煉油產能過剩已經達到了很嚴重的程度。

截至2017年底，全國煉油一次加工能力已經達到8.15億噸/年。但2017年全國煉油實際加工量只有5.63億噸，產能利用率僅為69.1%，而全球煉油企業產能利用率在85%左右才是正常水平。

未來幾年，我國煉油產能過剩還將越來越嚴重。從供給側看，目前全國已規劃并經地方政府核準的新建煉油能力達到1.42億噸/年。此外，兗礦陜西未來能源、神華寧煤等超千萬噸的在建煤制油項目也將在未來幾年內投產。

從需求側看，受國民經濟結構調整、替代能源特別是電動汽車快速發展等因素影響，近年來國內成品油消費增速持續下降。預計2020年國內煉油能力將過剩3億噸以上，可見形勢之嚴峻。

需要國家與行業齊發力

中國石油石化：針對煉化行業存在的這些問題，您認為從國家層面應該做些什么工作？

江壽林：在國家層面，我認為首先需要做的是加強宏觀統籌，引導煉油產能有序發展。應該加強煉油產業規劃，對煉油產能總量進行宏觀調控，合理引導投資，避免重復建設、無序發展和惡性競爭。提高準入門檻，未經國家核準，煉油企業一律不得新建、擴建一次加工能力，嚴禁以瀝青、重油加工等名義新建煉油化工項目。充分考慮環境、土地、水資源等因素，統籌重大煉化項目布局，嚴控新增布點，重點支持石油石化央企通過內涵發展建設一批具有全球競爭力的世界一流大型煉化基地。

加強對煉油行業的監管、營造公平有序的發展環境也是應該著力推進的工作。完善相關法律法規體系，健全監管機制，改進監管方式，提升監管水平，從根本上遏制成品油走私、營銷環節偷逃稅、違法違規銷售等行為。

在當前煉油產能嚴重過剩的情況下，為保證一定的煉油加工負荷、滿足化工原料需求，需要保持一定的出口數量。國家可以利用出口作為調劑，適當寬松安排成品油出口配額總量指標。同時為避免多頭對外自相競爭，建議堅持現行出口指標主要發放給國有大型煉油企業的做法。

中國石油石化：從行業角度又應該做些什么工作？

●供圖/洛陽石化

江壽林：煉油行業要做的是推進產業結構調整，加快提質升級步伐。

應該按照國家提出的“消化、轉移、整合、淘汰”化解產能過剩思路，對煉油產業按照“消化一批、轉移一批、做強做優一批、淘汰停產一批”的思路進行結構調整，實現煉油產業持續健康發展。

建議通過環保、質量、安全升級淘汰落后產能，關停并轉不達標企業。堅決處置僵尸企業，特別是應大力推進煉油能力占全國比例較大省份的去產能工作，加快煉油產業優化升級。

考慮到目前合成樹脂、合成橡膠、對二甲苯等石化產品進口比例仍然較高的實際，建議今后應重點推進煉化基地化發展，積極引導并支持燃料型煉廠向煉油化工型煉廠轉型。

企業轉型升級正當時

中國石油石化：洛陽石化作為老企業，轉型升級的任務是不是更為艱巨？

江壽林：我們轉型升級的任務確實很艱巨，但近些年來，我們一直堅持從安全環保、降本挖潛、嚴細管理、深化改革等方面努力，積極推進轉型升級。

以改革為例。2017年，我們按照中國石化集團公司的部署，對機構進行了精簡整合，形成了13個處室、6個中心、9個運行部的管理架構，形成了職責明確、運轉高效的機構格局。

安全環保是企業生存發展的紅線，因此我們尤其加大了在安全環保方面的投入。2013年至2017年，我們先后實施了32個環保項目，總投資達到6.8億元。通過切實的資金投入，通過強化環保裝置和設施運行管理，COD、二氧化硫、氮氧化物排放量同比均逐年下降，外排工業廢水、廢氣達標率始終保持100%。

經過堅持不懈的內涵挖潛，企業經濟效益顯著提升，轉型升級基礎更加牢固。2017年，洛陽石化實現利潤10.28億元，同比增長12.09億元，扭虧脫困攻堅戰取得了階段性勝利。

中國石油石化：洛陽石化轉型升級已見成效，未來還將如何進一步推進轉型升級？

江壽林：2017年雖然取得了一些成績，但我們清醒認識到，洛陽石化處于扭虧脫困的歷史階段沒有變，屬于困難企業的基本現狀沒有變。脫離困難境地、重塑企業輝煌，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。所以我們還要準確把握“兩個沒有變”，繼往開來，接續奮斗，努力推動企業提質增效、轉型升級、不斷前進。

目前，我們正在積極推進1000萬噸/年煉油結構調整項目和配套的日—濮—洛原油管道等項目。這個項目特別針對鄭州航空港快速發展的實際，增加了航空煤油的產量。這就是適應市場需求，調整產品結構，推動企業轉型升級。

此外，我們還要按照中國石化集團的部署，積極采用煉油先進技術，推動煉油向化工轉型，做大做優化工，進而形成煉油與化工相互融合、平衡發展、互為支撐的格局，將洛陽石化建成有一流競爭力的煉化一體化企業，為中國石化建設世界一流能源化工公司做出積極貢獻。