農民工返鄉創業“鄉村振興”的新希望新力量

郭林濤

不知道為什么，之前每每一提到農民工，就會不自覺地想到“背井離鄉”一詞，心里酸楚。“背井離鄉”這個成語常指不得已遠離家鄉，到外地謀生。“背井離鄉”是一種怎樣的體驗？每個歷經的人都會有不同的艱辛和不同的故事。多年來，我國的農村勞動力被迫離開落后的家鄉，到城市打拼，他們背井離鄉、拋老離幼、顛沛流離。而今不一樣了，農民工返鄉創業成為了新趨勢新風尚，他們漸漸成了和“背井離鄉”相對應的那類人：“衣錦還鄉”“安家立業”“落葉歸根”。現在，人們還常常把這些經歷過多年城鎮打工磨礪，有資金積累、有技術專長、有從業經驗、有營銷渠道、有創業意愿、有鄉戀情結的“六有”返鄉創業農民工稱之為“城歸”或“雁歸”。他們漸漸成了鄉村振興的“香餑餑”、主力軍。

當前，隨著中國經濟社會轉型發展，以及國家“大眾創業、萬眾創新”戰略的深入推進，全國上下呈現出大批農民工返鄉創業的新熱潮。專家認為，伴隨著中國新農村建設步伐加快，農村基礎設施不斷完善，加之各地政府出臺的回引農民工創業的優惠政策，長期在外打拼，在技術、資金、管理等方面有著諸多經驗的農民工，返鄉創業的想法愈發強烈，且大有可為。據不完全統計，目前，全國農民工數量有2.8億，各類返鄉人員達700萬，約占農民工總數的2.5%。返鄉農民工近10%選擇創業，在返鄉人員創辦的“返鄉創業經濟”中，有80%是新產業新業態新模式的產業融合項目，54%運用了網絡等現代手段。“返鄉創業經濟”廣泛涵蓋了特色種養業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、信息服務、電子商務、特色工藝產業等農村一二三產業，并呈現出交叉融合、競相進發的態勢。這些人返鄉后，鄉村重現了生機與活力。他們不僅帶回了城市里學到的技能，也給當地創造了新的就業機會。可以說，返鄉農民工實現了經濟再平衡，擺脫了曾經對城市的過分依賴，已經成為縮小城市與農村、沿海與內陸之間差距的主要動力。農民工返鄉創業對推動國家新型城鎮化建設、推進農業供給側結構性改革都具有很強的現實性和針對性。應該說，廣大農村迫切需要這種新型創業者。

實施鄉村振興戰略是解決我國“三農”問題的總抓手。黨的十九大報告明確指出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求。其中，產業興旺是振興鄉村的首要任務，也是新時代鄉村產業更高質量發展的必然要求。如果沒有產業興旺，實施鄉村振興戰略就無從談起。要想使產業興旺發達，就需要一大批懂農業、愛農村、愛農民的返鄉群體帶動發展。產業是鄉村最重要的經濟基礎，直接關系農業發展、農民增收，關系農村勞動力就地就業。那么，應出臺什么優惠政策吸引“燕歸來”“鳳還巢”？發展什么產業適合返鄉農民工？各地都要因地制宜認真研究。然而面對“歸雁”農民工帶來的基層創業熱潮，也有地方政府準備不足。其中包括：對農民工返鄉創業的政策普及度不夠，對農民工返鄉創業的重要意義認識不足等問題，也存在重引進不重服務和重視大企業輕小微企業現象。另外，當前鄉村振興的當務之急，筆者認為是改善農村的基礎設施建設，改變農村人居環境，改變農村公共服務方面的欠缺，建設美麗鄉村，這是打通制約脫貧和吸引返鄉農民工回鄉創業的最后一公里，也是創業的基本需求，更是鄉村文明的重要基礎。同時，也應該清醒地看到雖然農民工返鄉創業有很多機遇，但也面臨著很多困難。比如融資難、用地難、人才聘用難、市場開拓難和技術獲得難、證照辦理難等問題。我們各級政府必須加以重視，堅持問題導向，創新扶持政策，打出政策組合拳，建立財政、金融和社會成本的投入機制，完善財稅優惠政策、拓寬投融資渠道，著力營造良好創業環境；要大力度開展創業培訓，增強創業培訓的針對性和有效性，及時全面了解他們在技術和管理等多個層面的實際需求，尊重返鄉農民工的創造，真正做到根據不同群體實際需求開展創業培訓。

同時，近年來黨中央、國務院都高度重視農民工等人員返鄉創業，出臺了一系列政策措施。從中央到地方，也都拋出了資金支持、創業培訓等一攬子重磅激勵措施。隨著政策利好效應逐步放大，未來農民工主動選擇返鄉創業的比重有望大幅增加，農民工過去是孔雀東南飛，現在是回鄉當老板。“雁歸興鄉村”，這股勁只能鼓，而不能泄。他們的回歸，釋放著巨大的創業動能，加速了農村社會經濟提檔升級。返鄉創業者用資金、技術、知識重構了鄉村經濟、重塑了鄉土社會，讓農村重新展現了生機與活力。返鄉農民工就是促進鄉鎮經濟發展的“寶貝”，他們的出現給農村帶來了新希望，孕育了發展新夢想。總之，創業難，受知識所限資金有限的農民工創業更難。所以，我們一定要設身處地為他們考慮，想他們所想，急他們所急，用自己的大情懷，真情實意去幫助他們，不求回報，全力以赴，才能做好返鄉農民工創業這道必答題。