廣西高校科研平臺建設(shè)存在的問題與策略分析

徐娟　薛小剛

【摘 要】隨著我國科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，作為創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，科研平臺對于科技資源配置優(yōu)化、科技資源的開放共享、區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建以及創(chuàng)新型國家和社會的建設(shè)都具有重要意義。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，廣西逐步形成了從廳（局）級、省部級到國家級科研平臺的較為完善的科研平臺建設(shè)體系。然而，資源部門所有、建設(shè)和運行經(jīng)費重復(fù)投入、投入產(chǎn)出效率較低等等，成為科研平臺的良性運行和長遠(yuǎn)發(fā)展迫切需要解決的問題。本文分析了廣西普通高?？蒲衅脚_建設(shè)和管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決方案，希望該研究對我區(qū)乃至全國各級科研平臺的建設(shè)、運行和管理提供具有參考意義的方案。

【關(guān)鍵詞】科研平臺；重點實驗室；管理制度；運行機制

中圖分類號： G643.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）12-0052-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.12.023

21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)以前所未有的高速度迅猛發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把科技創(chuàng)新擺上了前所未有的突出位置。習(xí)近平總書記深刻闡述了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性，提出了建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。[2]科研平臺是創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)性工程，在高新技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著越來越重要的作用。面向創(chuàng)新型社會的建設(shè)的宏偉目標(biāo)，科研平臺在優(yōu)化科技資源配置、開放共享科技資源、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等方面發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用?？蒲衅脚_的建設(shè)與發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。[1]高校具有較好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，匯聚了一大批創(chuàng)新能力強、學(xué)術(shù)思想活躍的科研人員和學(xué)者，并通過創(chuàng)新教育體系源源不斷培養(yǎng)有活力和干勁的后備人才隊伍，在基礎(chǔ)理論和實驗研究或涉及基礎(chǔ)研究的應(yīng)用研究，具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其適合于原始性創(chuàng)新工作的開展，正成為我國創(chuàng)新體系和科研平臺建設(shè)的主體，發(fā)揮著越來越重大的作用。近年來，“985工程”和“211工程”極大的促進(jìn)了高?？蒲衅脚_建設(shè)的快速發(fā)展。[3]目前，我國科學(xué)研究已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的高校基礎(chǔ)研究體系。最近，科技體制的戰(zhàn)略性革新，進(jìn)一步提高了高等院校在整個國家創(chuàng)新體系中的地位?？蒲衅脚_建設(shè)，不僅為創(chuàng)新打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、提高科學(xué)研究水平、為高水平人才培養(yǎng)和人才隊伍的建設(shè)創(chuàng)造有利條件，也會有效促進(jìn)學(xué)科交融和新學(xué)科發(fā)展。在“雙一流”建設(shè)背景下，科研平臺建設(shè)已經(jīng)成為各個高校發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。

1 廣西高?？蒲衅脚_建設(shè)的現(xiàn)狀

廣西自治區(qū)科技創(chuàng)新體系和科研平臺的核心是由高校的重點實驗室、工程中心等組成。因此，施行高校創(chuàng)新能力提升工程，加強廣西高?？蒲衅脚_建設(shè)，對于構(gòu)建創(chuàng)新型新廣西具有重要的戰(zhàn)略意義。2002年，廣西開始啟動重點實驗室建設(shè)計劃，2004年廣西科技廳啟動了廣西重點實驗室的認(rèn)定工作，迄今為止，自治區(qū)科技廳先后組織認(rèn)定了71個自治區(qū)重點實驗室，逐漸形成了以高等院校、科研院所為依托的重點實驗室建設(shè)格局。重點實驗室涵蓋生物、醫(yī)藥、化學(xué)與化工、信息、材料、地學(xué)、工程等學(xué)科，涉及廣西經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重點優(yōu)勢領(lǐng)域，重點實驗室建設(shè)初見成效。[4]然而，與江蘇、浙江、湖南等教育科研發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)重點實驗室建設(shè)起步較晚，科研平臺建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)明顯的落后于國家科研平臺建設(shè)整體發(fā)展水平。同時，國家級科研平臺偏少，已經(jīng)成為制約我區(qū)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸。在現(xiàn)有條件下，如何實現(xiàn)科研平臺的良性發(fā)展和高效運行，達(dá)到一加一大于二的效果，充分助力區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要基于自治區(qū)科研平臺建設(shè)和運行存在的問題的分析和研究。

2 廣西普通高?？蒲衅脚_建設(shè)存在的問題

（1）高水平的科研平臺的數(shù)量較少，無法滿足地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求。首先，廣西部分高校受地域、歷史等因素制約，科研平臺建設(shè)起步較晚，建設(shè)步伐相對遲緩。其次，由于地區(qū)經(jīng)濟、科教發(fā)展布局脫節(jié)，高校主動適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的意識不強，不少高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)未能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。再次，應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)不突出，高?？茖W(xué)研究和社會服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求契合度不高，高校科技支撐能力發(fā)揮不夠充分，校企合作活力不強。這些因素，使得廣西高?？蒲衅脚_建設(shè)的自身能動性和外部推動性較低，是導(dǎo)致高水平的科研平臺數(shù)量不多的直接原因。近年來，隨著國家西部大開發(fā)計劃的推進(jìn)，對相關(guān)地區(qū)的教育科技和創(chuàng)新水平提出了新的要求，而廣西高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作的欠缺，在一定程度上無法充分滿足國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)計劃對當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的需求。

（2）科研平臺科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科研平臺運轉(zhuǎn)不夠活躍。高校與政府、地方科研院所、企業(yè)以及高校之間缺乏高效的合作的機制，是科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢的原因之一。而缺乏充分的技術(shù)合作和轉(zhuǎn)化資金，往往會導(dǎo)致高?？蒲衅脚_越來越不適應(yīng)政府和行業(yè)企業(yè)需求，從而使得很多建設(shè)中的科研平臺適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力降低。很多高校對科研平臺的內(nèi)涵、重要性和特殊性認(rèn)識不夠，部分高校片面重視項目研究，長期忽視科研平臺的規(guī)劃和建設(shè)，這導(dǎo)致在新時期面向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求時，現(xiàn)有科研平臺建設(shè)水平缺乏靈活性和主動性。

（3）缺乏高層次領(lǐng)軍人才，科研平臺建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)學(xué)術(shù)規(guī)劃和學(xué)術(shù)指導(dǎo)。廣西高校整體科研水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，由國家教育部、財政部和發(fā)改委公布的42所“雙一流”建設(shè)高校名單，廣西沒有任何一所高校入圍，全區(qū)僅廣西大學(xué)土木工程進(jìn)入“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單。缺乏高水平科研人才，是科研平臺建設(shè)面臨的首要難題。一方面，缺乏高層次領(lǐng)軍人才或高水平學(xué)科帶頭人，或部分科研平臺的帶頭人綜合能力不強、國際視野不夠?qū)拸V，必將難以對科研平臺的建設(shè)和科研團(tuán)隊建設(shè)形成具有學(xué)術(shù)遠(yuǎn)見的規(guī)劃和有效的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而使得科研平臺建設(shè)缺乏可預(yù)期的目標(biāo)，難以產(chǎn)生標(biāo)志性的原創(chuàng)成果。另一方面，平臺成員缺乏自主創(chuàng)新能力，則難以形成團(tuán)隊意識和自我發(fā)展意識，進(jìn)而缺乏自我反思、改進(jìn)和提升的主動性，使得平臺建設(shè)和合作研究難以開展，平臺運行效率低下?？蒲腥瞬诺呐囵B(yǎng)與科研平臺建設(shè)是一個緊密聯(lián)系相互作用的過程，科研平臺建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)性，反過來也很難吸引到高水平科研人才和培養(yǎng)高水平的科研人才，難以形成人才和科研平臺的良性互動和可持續(xù)發(fā)展。

（4）政府建設(shè)資金有限，學(xué)校配套資金跟不上，科研平臺建設(shè)經(jīng)費不足。長期以來，高?？蒲衅脚_建設(shè)以國家和區(qū)各級政府撥款經(jīng)費為主。建設(shè)資金有限，要求學(xué)校給予配套，而學(xué)校往往難以拿出配套資金。高水平的科研平臺的往往以高水平的學(xué)科和科研隊伍的形成為主要標(biāo)志，這一過程需要持續(xù)的資金投入。然而，而各級政府對地方高?？蒲衅脚_建設(shè)往往缺乏連續(xù)性的投入機制，對于獲得資助的平臺建設(shè)項目，經(jīng)過一定時間的建設(shè)周期（一般3-5年左右），在驗收后往往不再有后續(xù)支持。這中資金投入和建設(shè)的模式，使得那些事關(guān)國計民生的重大科研方向往往得不到有效的建設(shè)，很多周期長、見效慢的科研方向和項目無法繼續(xù)研究，一些科研平臺的建設(shè)不得不陷入停滯甚至半途而廢，導(dǎo)致經(jīng)費和資源的浪費。

（5）科研平臺運行機制等軟平臺建設(shè)相對滯后于儀器設(shè)備等高校科研硬平臺建設(shè)。目前，高校科研平臺一般主要依托學(xué)院進(jìn)行管理，研究人員和儀器設(shè)備均隸屬于二級學(xué)院，由二級學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)兼管。學(xué)院內(nèi)部，無專職的管理人員導(dǎo)致科研平臺管理比較松散，部門間的協(xié)作、學(xué)科間的融合十分有限，阻礙了學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。同時，科研平臺之間缺乏有效的開放和資源共享，各個科研平臺各自為戰(zhàn)，無法開展系統(tǒng)的大科學(xué)研究，無法發(fā)揮科研平臺優(yōu)化資源配置的作用和促進(jìn)學(xué)科的交叉。此外，這一管理模式下，缺乏充分的技術(shù)合作保障條件，很難實現(xiàn)高校科研平臺與企業(yè)合作。實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新，建立高效率的管理和運行機制，已經(jīng)成為高校科研平臺建設(shè)亟待解決的問題。

3 廣西高校科研平臺建設(shè)和管理策略

3.1 強化科研平臺建設(shè)重要性的認(rèn)識

做好科研平臺建設(shè)是改善科研創(chuàng)新環(huán)境的前提，對創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供強有力的支撐，即利于高?？蒲虚L遠(yuǎn)發(fā)展，又能夠在一定階段實現(xiàn)重點突破，從而對實現(xiàn)學(xué)科方向和創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。高?？蒲衅脚_建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要科研平臺全體科研和管理人員的共同努力，也需要高校各職能部門緊密配合，還需要上級政府機關(guān)的充分協(xié)調(diào)，將科研平臺的管理和服務(wù)保障工作緊密結(jié)合起來，才能搞好科研平臺的建設(shè)。高校科研基地建設(shè)涉及科研平臺負(fù)責(zé)人、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、全體相關(guān)科研人員，乃至全校教職工，因此，加強對科研平臺建設(shè)重要性的認(rèn)識是開展科研平臺建設(shè)工作的重要思想前提。

3.2 重大項目引導(dǎo)，凝練研究方向

科研平臺的建設(shè)過程，需要與科研活動緊密結(jié)合。特別是申請并獲得重大科研項目，對加快科研平臺建設(shè)具有關(guān)鍵意義。因為大項目不僅能夠加強科研活動的能動性，體現(xiàn)創(chuàng)造性，而且在增強科研團(tuán)隊的凝聚力和創(chuàng)造力方面，申請大項目或重點項目具有不可替代的作用。因此，平臺牽頭，申請重點項目，既可以充分發(fā)揮平臺的支撐作用，又能進(jìn)一步凝練科研平臺的學(xué)科方向，有效促進(jìn)平臺科技創(chuàng)新能力的跨越式提升。[5]強化重大項目的申請，能夠使得科研活動和平臺建設(shè)突出重點、以點帶面，增強科研平臺建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性，促進(jìn)基于科研平臺的研究團(tuán)隊的形成，形成良好的分工協(xié)作和活躍的創(chuàng)新氛圍。

3.3 完善制度建設(shè)，科學(xué)管理高效運行

完善的管理體制，決定著科研平臺建設(shè)的科學(xué)性和科研平臺運行的高效性，進(jìn)而決定著科研平臺科技創(chuàng)新能力的提高。針對高?？蒲衅脚_建設(shè)中出現(xiàn)的問題，可以從以下幾個方面著手，加強管理，實現(xiàn)科學(xué)建設(shè)和高效率運行，增加科研平臺的創(chuàng)新活力。

首先，要變科研平臺從屬于二級學(xué)院為依托學(xué)校建設(shè)，保證其運行的獨立性。因為只有使得科研平臺在管理上獨立，才能將全校各專業(yè)方向的優(yōu)秀科研人才凝聚在科研平臺上，進(jìn)而形成團(tuán)隊，集中優(yōu)勢力量申請和攻關(guān)重點項目和重大課題，實現(xiàn)學(xué)科融合，獲得大的創(chuàng)新性的成果。學(xué)校統(tǒng)籌管理，通過政策引導(dǎo)，給各科研平臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施，諸如：給平臺一定的獨立的研究生招生名額，依托科研平臺建立的人才高地和人才計劃，科研平臺人員的教學(xué)科研確立獨立的考核指標(biāo)單獨考核等，從政策和制度上為科研平臺獨立運行提供保障。

其次，變革管理機制，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，建立科學(xué)的選人辦法、合理的用人機制和權(quán)、責(zé)、利明晰的考核分配制度，建設(shè)高水平、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍?？蒲衅脚_人員聘任和考核人事制度建設(shè)是整個科研平臺運行機制的關(guān)鍵，對于提高科研平臺建設(shè)將起到至關(guān)重要的作用。建立層次分明的學(xué)術(shù)和管理隊伍，科研平臺主要責(zé)任人和管理團(tuán)隊由高校面向社會甚至國內(nèi)外公開擇優(yōu)聘任。施行科研平臺主任負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)科研平臺的發(fā)展建設(shè)。設(shè)立行政副主任和行政秘書等組成的管理團(tuán)隊，協(xié)助主任處理日常事務(wù)。施行科研人員全員聘任制和合同管理，確立擇優(yōu)選聘、優(yōu)勝劣汰的原則，嚴(yán)格科研人員質(zhì)量管理。堅持高層次與多學(xué)科復(fù)合型人才結(jié)合促進(jìn)科研團(tuán)隊發(fā)育和學(xué)科交融，固定崗和流動崗相結(jié)合促進(jìn)人員流動和隊伍優(yōu)化。同時，建立全面、科學(xué)、合理、適用性強且可操作的評價指標(biāo)體系和研究成果分配制度，做到權(quán)、責(zé)、利明晰，增強科研團(tuán)隊的活力和創(chuàng)新積極性。

3.4 拓寬科研平臺投入渠道，保障科研平臺運行

按照規(guī)劃和進(jìn)度，持續(xù)進(jìn)行科研平臺建設(shè)的投入，為各類科研平臺的建設(shè)運行提供資金保障。同時，科研平臺建成以后，還需一定的運行資金支持，才能保證高效率持續(xù)運行，多方位、多渠道拓展運行投入，創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，也是科研平臺發(fā)揮人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新支撐作用的一個重要前提。另一方面，科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，裁汰冗員，避免經(jīng)費的浪費，保障科研平臺健康運行。

3.5 依托科研平臺加強團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)拔尖人才

人才是科學(xué)研究活動最具有活力的因素，是科研的生命和核心。以科研平臺為科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織中心，凝聚最優(yōu)秀的科研人員、構(gòu)建高水平的科研團(tuán)隊，是開展科學(xué)研究、獲得創(chuàng)新成果的關(guān)鍵。創(chuàng)新能力強、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊伍，不僅決定了科研平臺建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，也決定科研平臺運行的效率，因為科研平臺的硬件條件再好，只有合理的和使用者結(jié)合才會發(fā)揮應(yīng)有的作用，具有活力的、高水平的、創(chuàng)新性的人才缺失將導(dǎo)致平臺的僵化和科研停滯不前。因此，人才隊伍的建設(shè)，首先要提高各類科研平臺科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以項目申請引導(dǎo)科研人員積極參與科研。其次，除了必要的人才待遇，還要給予科研人員學(xué)習(xí)、深造和提升的機會，拓寬視野，提高創(chuàng)新能力。最后，引進(jìn)來和走出去結(jié)合，加強同行之間的交流，建立平臺之間、國內(nèi)與國外之間人才的學(xué)術(shù)交流機制，為人才成長營建良好的氛圍。

4 結(jié)論

總之，科研平臺建設(shè)本身是一項浩繁、艱巨、長期的系統(tǒng)工程。面對廣西地區(qū)的科研現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展水平，高?？蒲衅脚_的建設(shè)既要有目標(biāo)，又要有支持、有要求；既要重視科研硬件平臺的建設(shè)，又要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加強軟件平臺的建設(shè)，把對物質(zhì)平臺的建設(shè)和對人才隊伍的建設(shè)有機結(jié)合起來。實行引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的人才使用和培養(yǎng)策略，走硬件條件、管理和考核制度、學(xué)科與團(tuán)隊建設(shè)相結(jié)合的科研平臺建設(shè)之路，為構(gòu)建創(chuàng)新型廣西提供重要支撐和保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王青峰，王敏，袁文才，李小琴.高?？蒲衅脚_建設(shè)與管理機制探索[J].實驗室研究與探索，2013，32（6）：226-227.

[2]張偉.向創(chuàng)新型國家邁進(jìn)科技創(chuàng)新開啟“十三五”新篇章[J].電子工業(yè)專用設(shè)備，2016，29（16）：10-11.

[3]翁沈軍，史紅兵，金鋼.高校融入國防科技創(chuàng)新體系的思考[J].中國高?？萍迹?012（8）：30-31.

[4]陳斯雅.為重點實驗室創(chuàng)新平臺夯實基礎(chǔ)[J].當(dāng)代廣西，2016（22）：29-30.

[5]沈滿，張一凡.加強高校科研平臺建設(shè)的探索與實踐[J]. 中國電力教育，2014（8）：8-9.