新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的思考

姜祥堯

【摘要】本文主要從不動產(chǎn)登記檔案管理的重要性角度出發(fā)，闡述了新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理現(xiàn)狀，并從三個角度進(jìn)行了談?wù)摵头治?，最后論述了不動產(chǎn)登記檔案管理措施，并提出了可行性意見，從而為新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的思考與研究提供參考。

【關(guān)鍵詞】檔案管理 檔案移交 行政機(jī)關(guān)

在新時期的環(huán)境下，社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，不同制度和政策相繼出臺，同時度不動產(chǎn)登記檔案管理提出了新的要求，但是由于國內(nèi)的不動產(chǎn)檔案登記制度建立時間比較短，整體的制度和機(jī)構(gòu)體系有待完善，因此，要依照社會的發(fā)展需求，對不動產(chǎn)登記檔案管理實(shí)施全面審視，從而提升整個檔案管理的水平。

一、新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的重要性分析

首先，實(shí)施物權(quán)登記過程中，先要實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案，其主要的作用是對不動產(chǎn)物權(quán)實(shí)施信息登記和記錄的過程，其中包括信息登記、信息管理、以及信息的提取與杳詢，并涵蓋以下幾個部分，分別為不動產(chǎn)登記簿、登記機(jī)關(guān)依照登記的信息所產(chǎn)生的材料以及原始的數(shù)據(jù)信息，通過實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案，相關(guān)的管理部門和單位能過加強(qiáng)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理力度，同時可以讓不動產(chǎn)所有權(quán)人來憑借手中的憑證來享受基本權(quán)利，如果不以不動產(chǎn)登記檔案的形式來規(guī)劃物權(quán)，在管理物權(quán)時會出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致物權(quán)所有人的基本權(quán)利得不到保障。其次，實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案管理是國家行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，從而為人們提供相應(yīng)的服務(wù)。

二、新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理現(xiàn)狀

（一）不動產(chǎn)登記檔案管理制度有待健全

在實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案管理過程中，經(jīng)常會發(fā)生以下幾種情況，首先是不動產(chǎn)登記檔案移交時出現(xiàn)遺漏和混亂現(xiàn)象，其次是在檔案備案時發(fā)生遺漏問題，導(dǎo)致檔案不健全，最后是檔案的承接過程出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致檔案發(fā)生遺漏和管理不善等問題。綜合以上三方面問題來分析，導(dǎo)致其發(fā)生的因素多種多樣，第一，因?yàn)椴块T整合導(dǎo)致從事檔案管理的從業(yè)人員從原有崗位調(diào)離，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)混亂。第二，從事檔案管理的工作人員專業(yè)水平較低，達(dá)不到檔案管理的實(shí)際要求，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)遺漏和管理混亂等現(xiàn)象。

（二）不動產(chǎn)登記檔案開發(fā)和利用存在問題

在新形勢的環(huán)境下，不動產(chǎn)登記檔案在開發(fā)和利用方面存在諸多問題，首先，在管理不動產(chǎn)登記檔案過程中，并沒有對外完全開放，其中大部分不動產(chǎn)登記檔案只是用來內(nèi)部使用，只有專門的內(nèi)部從業(yè)人員才能夠?qū)嵤n案的查閱。其次，在利用不動產(chǎn)登記檔案時，其整體的使用范圍比較小，對檔案的利用和開發(fā)力度不大。從這兩方面能夠看出，在實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案管理時，相關(guān)的單位和從業(yè)人員缺乏主動性，導(dǎo)致檔案的利用和開發(fā)效率比較低，只能通過國家相關(guān)部門的政策指導(dǎo)，才能實(shí)施進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）不動產(chǎn)登記檔案開發(fā)利用意識與手段有待更新

在新新時期的環(huán)境下，社會發(fā)展對不動產(chǎn)檔案管理提出了新的要求，因此，要積極轉(zhuǎn)變檔案管理理念，積極探究檔案管理過程中存下的問題，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的進(jìn)一步發(fā)展。同時在實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案管理時，并沒有發(fā)揮新型科學(xué)技術(shù)手段，絕大部分的檔案管理依舊應(yīng)用傳統(tǒng)手工方式來實(shí)施，導(dǎo)致檔案管理信息化水平得不到有效提升，檔案管理效率低下，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記檔案整體的管理意識和管理手段缺乏有效的更新。

三、不動產(chǎn)登記檔案管理措施分析

（一）加強(qiáng)檔案管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

在實(shí)施不動產(chǎn)檔案管理過程中，要依照實(shí)際的要求構(gòu)建完善的檔案管理制度，規(guī)劃好檔案備案、查閱以及移交等手續(xù)，避免出現(xiàn)檔案遺漏和管理混亂等現(xiàn)象。其次，要對不動產(chǎn)登記檔案實(shí)施有效的分類，并對其進(jìn)行全方位的整合，并完善檔案管理隊(duì)伍，積極構(gòu)建信息化的管理平臺，將傳統(tǒng)的檔案以信息化的方式保存下來，從而提升檔案查閱、整理、提取的效率。最后，要加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，定期對其實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)，從而培養(yǎng)出一批知識全面、業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)素質(zhì)高的檔案管理隊(duì)伍。

（二）促進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案開發(fā)和利用手段的多元化

要順應(yīng)時代發(fā)展的需求，積極做好不動產(chǎn)登記檔案的開發(fā)利用工作，所以，相關(guān)的管理單位和從業(yè)人員要極大研究力度，積極開發(fā)新的管理方式，并根據(jù)實(shí)際的應(yīng)用需求來針對性的開發(fā)和利用，首先，要對不動產(chǎn)登記檔案的查閱功能進(jìn)行強(qiáng)化，從而提升檔案管理的整理、提取效率，并為群眾提供專業(yè)化的查閱服務(wù)。其次，對不動產(chǎn)登記檔案咨詢服務(wù)功能進(jìn)行強(qiáng)化，從而為檔案咨詢?nèi)藛T提供全方位的咨詢服務(wù)。

（三）加大不動產(chǎn)登記檔案開發(fā)宣傳力度，實(shí)施全方位的檔案編研工作

在新時期的環(huán)境下，要加大檔案利用和開發(fā)的宣傳力度，并通過不同的形式向外進(jìn)行宣傳，為人們樹立正確的不動產(chǎn)登記檔案利用和開發(fā)理念，提升不動產(chǎn)登記檔案自身的價(jià)值。同時，要對檔案信息進(jìn)行合理的整合和編制，并將其規(guī)劃到檔案信息編制當(dāng)中，并積極引用新型的檔案管理模式，利用信息化技術(shù)來融合檔案信息，從而提升檔案管理水平，為不動產(chǎn)登記檔案管理提供有效的保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)施不動產(chǎn)登記檔案管理至關(guān)重要，因此，要在新時期的環(huán)境下，依照社會的需求，積極開發(fā)檔案管理技術(shù)，應(yīng)用新型的信息化技術(shù)，全方位開展檔案管理工作，提供檔案的整理、調(diào)取、查閱效率，實(shí)現(xiàn)檔案的高效化、現(xiàn)代化以及科學(xué)化的發(fā)展。

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