我國建設工程招投標存在的問題及對策

陳乖乖 蔡智強

【摘要】隨著市場經濟的不斷發展，招投標活動應運而生。如今招投標已經逐步發展成為國際通用的一種承發包方式，并在我國廣泛的實施。建設工程招投標活動在建筑市場的地位日益提高，對于規范投資主體的市場行為，優化公共資源配置起著十分重要的作用。為了維持建筑市場的公平競爭，我國正在逐步完善招投標制度，但目前我國招投標市場仍不夠完善，依舊存在一些問題亟待解決。就此，本文對我國建設工程招投標存在的問題及展開了研究分析，并提出了解決問題的有效措施。

【關鍵詞】建設工程 招投標 問題 對策

一、我國建設工程招投標存在的問題

（一）相關法律制度尚不健全

自改革開放以來，伴隨著招投標活動的興起，我國陸續出臺了許多關于招標投標的法律規章，目前，我國己初步建立起招投標法律體系的雛形。然而，我國的招投標法律制度仍存在細微法律漏洞，致使不法分子打法律擦邊球，嚴重損害了招投標市場的健康運作，對我國建筑市場的發展帶來消極影響。

（二）我國建設工程招投標機制不夠完善

時至今日，我國建設工程招投標機制仍不完善。一是權利過于集中在招標人手中；二是招投標市場監督部門缺乏主動性，在現實情況下，大部分的監督工作只能由投標人完成，但是投標人很難通過個人途徑獲取證明材料，無法對招投標市場的違法行為進行約束；三是目前我國建設工程招投標市場尚未建立起獨立的信用體系。

（三）參與主體采取違法措施

（1）招標人及招標代理機構的違法行為。一方面，部分招標人想方設法規避招標，主要是出于節約資金和時間成本的考慮，同時，不排除招標市場透明度高，難搞小動作的可能；另一方面，為了爭取招標代理權，不少招標代理機構走非法捷徑，采取賄賂招標人的手段。而招標代理機構的營業目的就是盈利，為爭取代理權所付出的經濟代價必然會在后續的招標代理工作中通過其他途徑進行補償。比如接受投標人好處，向投標人泄露標底、透露評標專家的信息或者為投標人量身定做招標文件等。

（2）投標人的違法行為。投標人所處的地位比較被動，同時投標人面臨的競爭也是最為激烈的，一些投標單位為了提高中標率，知法犯法，使得招投標市場的公平性受到了嚴重的破壞，直接導致了建筑市場不良風氣滋生。一是很多招標人為了爭取承包權，主動賄賂招標人；二是掛靠現象時有發生；三是投標人之間的串通投標。有些投標人相互串通，一起參加投標，內部實行輪流中標的方式來保證中標率，更有甚者，部分投標人給予競爭者一定的好處，非法利誘使其退標；四是部分中標人擅自將招標項目的部分或者全部工作轉讓給其他承包人，從而賺取中間差價。

（3）評標專家的違法行為。評標專家在評標過程中起著至關重要的作用，雖然如此，仍有部分評標專家違背職業道德，違法收受投標人好處，為其編輯、修改投標文件，或者提供其他競爭者相關信息以幫助投標人最大可能中標。

二、完善建設工程招投標市場的對策

（一）健全相關法律制度

法律法規是建設工程招投標參與主體規范自身行為的直接依據，如果法律自身存在漏洞，就無法約束招投標活動中存在的某些不良行為，給予招投標市場的惡性分子滋生的空間。完善的法律制度是維持我國建設工程招投標市場健康運作的基石，所以建立健全招投標法律體系也就顯得至關重要。

（二）加強警示教育

一方面，要加強廉政思想建設。對有關行政監督部門、招標單位或者招標代理機構、投標單位以及評標專家開展思想工作，助其樹立正確的價值觀，恪守職業道德，拒絕腐敗貪污，以廉潔公正為準則，嚴格要求自己。另一方面，通過各種媒介宣傳違法行為內容以及實施違法行為需承擔的法律責任。減少不清楚是否違法而做出不法行為的可能，同時時刻警惕潛在違法分子，消除不良念頭。長期堅持落實警示教育工作，徹底肅清思想上腐敗的毒瘤，在主觀上遏制招投標市場的不法行為。

（三）加大建設工程招投標市場監管力度

政府及相關的職能部門應當對相關的監督體系加以優化，對監督建設工程招投標工作的意識予以加強，約束招投標工作中的不規范行為。首先，政府要通過立法對監督部門的職責和權利進行明文規定，保證招投標市場的監管力度。其次，政府及相關的職能部門還可以建立網絡平臺，錄入監管部門的工作信息，增加監督工作的透明性。最后，可以實行對部門聯合執法監督。組建相互獨立的監督部門，依法對招投標工作進行監督，通過監督部門之間的相互制約，極大程度上避免監督部門貪污受賄，也大大減少了監督工作與現實情況之間的誤差。

（四）引進招投標市場清退制度

引進建設工程招投標市場清退制度，全面記錄招投標市場主體的違法行為，并采取違法累積的方式對相關企業或者個人的違法程度進行疊加，直至吊銷企業資質或者取消個人參與招投標市場的權利。我國招投標市場上，不少企業或者個人為了謀取私利，抱著投機取巧的心態，采取不正當的競爭行為。為了遏制該不良現象的一再發生，一方面可以加大對違法行為的查處，不僅要沒收贓款，同時還要追究違法行為實施者的法律責任，并加以記錄，當其違法情節達到一定程度時，依照相關規定，堅決將其清退出招投標市場，不允許再次參與建設工程招投標活動。

三、結語

建筑工程招投標工作的重要性不言而喻，一旦招投標過程中出現不正當競爭，就會引發建筑工程質量不合格、市場主體權益紛爭以及建筑市場不良發展等一系列問題。因此，我們急需采取有效措施，加強相關法制建設，建立完善的招投標機制，加強有關行政部門的監督，保證招投標市場的公平競爭。

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