左權縣畜牧獸醫體系建設現狀及應對措施

申美琴

左權縣位于太行山主脈西側，晉中市東南部，全縣轄5鎮5鄉，207個行政村，總人口16萬。這里物華天寶、人杰地靈，既有礦產資源、干鮮果木、旅游風光，還有天然的植被、豐富的牧草、不竭的水源；加上農作物秸稈、糧改飼、產業發展優惠政策和脫貧攻堅工作的有效開展，發展畜牧業得天獨厚。2017年年底畜禽飼養總量143.6萬（頭）只，養殖數量多，分布區域廣，發展畜牧業是農民經濟收入的主要來源，畜牧獸醫體系建設是全縣畜牧產業脫貧攻堅的重要安全保障。為此，要掌握我縣畜牧獸醫體系建設現狀、工作中存在的問題并提出應對措施尤為重要。

一、畜牧獸醫體系建設現狀

（一）畜牧獸醫基礎設施建設比較完善

1.機構設置：畜牧獸醫局內設動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、改良站、草原站；下設6個畜牧獸醫中心站、8個分站

2.編制和人員情況：縣畜牧獸醫系統總編制72個。其中：縣局31個，鄉鎮畜牧獸醫站總編制41個。縣局現有在編在崗人員16人，鄉鎮畜牧獸醫站現有在編在崗人員24人，配備村級防疫員153名。

3.基礎設施：冷鏈設施縣級按照“一庫一車”標準配備，鄉級畜牧獸醫站配有冷藏箱（冷藏柜）30余臺，153名村級防疫員全部配有疫苗冷藏包。基層畜牧獸醫站有固定辦公場所和相對完備的硬件設施。

4.經費情況：2018年動物防疫和物資貯備經費僅5萬元，檢疫經費10萬元，屠宰檢疫經費7萬元，工作經費3400元/人，村級防疫員補助2400元/人/年。

（二）動物防疫工作機制健全

嚴格落實疫病防控“行政、技術雙承包”責任制，層層簽訂目標責任書。免疫密度均達到100%。抗體監測合格率達到農業部監測方案的規定免疫抗體合格率≥70%的標準要求。散養戶免疫卡、免疫檔案齊全，規模場建檔率100%，養殖戶持卡率98%以上。

（三）畜產品安全監管工作有序開展

重點圍繞“飼料、獸藥、瘦肉精、生鮮乳、畜禽屠宰”和病死畜禽無害化處理工作積極開展畜產品質量安全監管。一是加強動物衛生監督執法。確保檢疫申報受理100%，規模養殖場監管率100%。二是加強企業安全生產指導。開展畜牧業安全生產大排查，指導養殖場安全生產和屠宰企業監管工作。三是推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，投入資金75萬元，完成畜禽糞便池建設10個595m3，清糞池4個163m3。新建無害化處理坑（設施）15個。

二、畜牧獸醫體系建設存在的問題

（一）對動物疫病防控工作的重要性認識不足

沒有真正認識到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心，沒有真正認識到動物疫病已直接威脅到人類的生命安全，一些領導尤其是鄉鎮領導認為防疫工作是業務部門的事，對此置之不理。同樣一些養殖戶防疫觀念淡薄，對動物疫病防疫抱可防不可防的僥幸心理，嚴重影響到全縣動物疫病防控的整體效果。

（二）隊伍建設十分薄弱

縣局在編在崗人員16人，短缺15人。基層站1997年“三定”后未進1人，在編在崗24人，短缺17人，單人站已達6個，現有人員中，年齡老化，嚴重斷層，按目前我縣143.6萬頭（只）的畜禽飼養量計算，人均要承擔10萬頭（只）的免疫注射任務，每年最少兩次，工作量翻番，同時要建立免疫檔案、發放免疫證、佩戴免疫標識、動物及其產品的檢疫監督、常見病的診斷治療等工作，現有人員很難正常開展工作。村級動物防疫專業技術人才匱乏，專業技能不高，服務水平低。

（三）養殖方式落后

左權縣地處山區，養殖模式多樣，分布區域不均，農村動物養殖方式相對落后，我縣畜禽養殖模式40%為一家一戶散養，養殖規模小，管理粗放，這給動物免疫帶來很大難度。

三、畜牧獸醫體系建設的對策建議

（一）建立招聘機制，強化隊伍建設

要積極向縣委、縣政府申請建議，盡快招收專業技術人才補充縣鄉畜牧獸醫隊伍，形成進退有序的招聘機制，穩定工作人員體系，建設一支人員素質高、業務能力強、技術水平好的隊伍，為全縣畜牧產業脫貧攻堅打下扎實的安全基礎。

（二）加強宣傳發動，提高全民認識

要加強宣傳、做到家喻戶曉，充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。各級政府要高度重視，將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導、落實責任，把畜牧業健康發展工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。

（三）加強培訓力度，提高人員政治業務素質。

充分利用官方獸醫、在線學習、農技推廣等培訓等為載體，加大對縣鄉專業技術人員和村級動物防疫員的培訓，不斷更新知識，提高業務技能，強化畜牧獸醫行政執法水平；建立基層站考核考勤制度，完善管理辦法，細化目標任務，打造政治過硬、業務精湛、作風扎實、能干實事的畜牧獸醫隊伍。

（四）借助先進信息技術，創新推動智慧畜牧。

啟動“智慧動檢”監督平臺，打造左權“互聯網+動物監管”體系，構建信息化管理平臺，通過手機實時可視化監督養殖、防疫、檢疫、無害化處理全過程，使動物檢疫流程、過程監管全程可追溯，實現工作的痕跡化管理。

（五）完善數據庫建設，提高綜合示范推廣能力。

要注重研究，合理規劃，把產業發展自覺納入新農村生態文明建設總體布局中謀劃組織實施。高標準、嚴要求穩步推進，提高示范帶動和推廣效應，不僅使畜牧產業成為農民增收重要渠道，而且要成為農村振興戰略實施中重要產業支撐。