農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及解決措施分析

付小文

摘 要：在我國(guó)發(fā)展相對(duì)較差的農(nóng)村地區(qū)，審計(jì)部門的審計(jì)工作中存在著諸多障礙，影響到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。本文針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體情況，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作方面存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并對(duì)存在的這些問(wèn)題，逐一進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決方案。旨在為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出建議，優(yōu)化審計(jì)工作程序、提高審計(jì)水平，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)審計(jì)；程序規(guī)范化；專業(yè)素養(yǎng)提升

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重點(diǎn)，為了盡快拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府部門對(duì)農(nóng)村發(fā)展所走每一個(gè)腳步，都會(huì)進(jìn)行仔細(xì)斟酌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐漸增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求。農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督工作受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，在這些工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

首先，從專業(yè)知識(shí)水平來(lái)講，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的大部分審計(jì)人員的特點(diǎn)是專業(yè)素養(yǎng)還有提升的空間、知識(shí)結(jié)構(gòu)有待豐富。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)存在著經(jīng)費(fèi)不足、審計(jì)人員老齡化嚴(yán)重、文化水平參差不齊、教育培訓(xùn)工作相對(duì)落后等問(wèn)題。雖然審計(jì)人員具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，但是缺乏實(shí)際的審計(jì)操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致很多人的審計(jì)工作只是將一些款項(xiàng)進(jìn)行一對(duì)一的對(duì)應(yīng)羅列，審計(jì)范圍僅限于清理賬面。其次，從審計(jì)人員的工作意識(shí)及工作態(tài)度方面來(lái)說(shuō)，大部分的審計(jì)人員在其位而不謀其政，雖然享受著崗位津貼，但是工作做的比較不盡如人意，這些問(wèn)題在一定程度上干擾了我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門工作的順利開展。

（二）審計(jì)程序亟待規(guī)范化

雖然《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)程序作出了明確的規(guī)定，但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門在執(zhí)行審計(jì)工作的過(guò)程中并沒(méi)有按照規(guī)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。比如審計(jì)前期，沒(méi)有相關(guān)文件明確下達(dá)審計(jì)工作；審計(jì)中期時(shí)，也不規(guī)定審計(jì)的詳細(xì)內(nèi)容與具體對(duì)象；在審計(jì)后期，對(duì)于查明的違法亂紀(jì)現(xiàn)象也不做出規(guī)范化處理，所有的審計(jì)人員徒勞無(wú)功。不但沒(méi)有詳細(xì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、更沒(méi)有切實(shí)可行的具體方案，而且審計(jì)中的資料沒(méi)有規(guī)范的送達(dá)文書、審計(jì)后的相關(guān)文件也沒(méi)有記錄在案。審計(jì)的內(nèi)容也只是簡(jiǎn)單核對(duì)了一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支，并沒(méi)有將審計(jì)工作做到細(xì)化、全面，極大的影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利執(zhí)行。

（三）原始賬目無(wú)從取證

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作其實(shí)是一項(xiàng)監(jiān)督并制約農(nóng)村資金利用情況的工作，這勢(shì)必會(huì)干擾到某些群體獲得的不當(dāng)利益。在調(diào)查取證的過(guò)程中，原始賬目無(wú)從取證或許是因?yàn)樽咴L的群眾對(duì)審計(jì)人員避而不見，有些以時(shí)間太久、不記得為理由進(jìn)行推脫，甚至是村干部為了包庇某些群體而選擇拒絕出示資料。還有一種走訪群眾非故意為之的現(xiàn)象：村級(jí)檔案管理制度體系不健全，導(dǎo)致資料丟失、審計(jì)人員無(wú)法獲取原始資料的，對(duì)于年份較遠(yuǎn)的原始資料更是無(wú)從下手，沒(méi)有原始資料的審計(jì)工作難度大大提升，直接地影響到審計(jì)部門調(diào)查農(nóng)村資金的來(lái)源與利用情況。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的解決措施

（一）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)有助于我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展，可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府牽頭，各鎮(zhèn)推舉出具有較高的文化知識(shí)水平、政治素養(yǎng)且具有良好群眾基礎(chǔ)的人，按照國(guó)家政策要求設(shè)立專門的財(cái)務(wù)審計(jì)科室，并注重審計(jì)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)審計(jì)人員的對(duì)審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐操作能力。大興區(qū)審計(jì)局在教育培訓(xùn)審計(jì)人員這一方面的比較突出，它邀請(qǐng)到市審計(jì)局計(jì)算機(jī)中心的蘇揚(yáng)同志為全體審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)案例專題培訓(xùn)。蘇揚(yáng)從什么是計(jì)算機(jī)審計(jì)、使用AO進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)案例三方面進(jìn)行了闡釋，介紹了案例評(píng)選背景、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、編撰注意事項(xiàng)等，通過(guò)實(shí)例對(duì)編撰常見問(wèn)題進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)。最后，以用友R9、金算盤為例，講解了數(shù)據(jù)清洗、輔助導(dǎo)入、數(shù)據(jù)還原等相關(guān)電子帳采集知識(shí)。此次培訓(xùn)，使大興區(qū)審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)案例的內(nèi)容和編寫有了更深入的認(rèn)識(shí)，為做好審計(jì)項(xiàng)目中計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法的編撰工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范審計(jì)程序

在審計(jì)中，審計(jì)人員要明確的意識(shí)到自己的工作內(nèi)容，抓住審計(jì)工作的重點(diǎn)，才能做好審計(jì)的本職工作。審計(jì)人員應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：1）審查財(cái)產(chǎn)與物資的賬面信息與實(shí)際情況是否相符；2）審查存款現(xiàn)金，賬款是否相符；3）核對(duì)各級(jí)收支是否來(lái)源及去向都符合規(guī)定；4）審查承包上交的情況，注重合同是否兌現(xiàn)；5）審查各種債務(wù)往來(lái)，債欠債務(wù)是否落實(shí)到位。無(wú)論是在審查過(guò)程中還是審查工作結(jié)束后，都要嚴(yán)格按照先關(guān)法律程序開展工作，要將每一筆款項(xiàng)的來(lái)龍去脈都審查清楚，將審計(jì)資料進(jìn)行存檔保管，以備后續(xù)工作的開展。

忻州市審計(jì)部在審計(jì)工作方面，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以相關(guān)法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格準(zhǔn)確的執(zhí)行審計(jì)程序。忻州市審計(jì)部門在審計(jì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)專項(xiàng)資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留了七個(gè)月，以《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》為準(zhǔn)則，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》責(zé)令鎮(zhèn)政府及時(shí)改正，并立刻下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。并在審計(jì)結(jié)束后，將工作底稿、原始賬目資料復(fù)印件、相關(guān)證明材料、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、被審單位意見書、審計(jì)處理意見等資料建檔留存。此做法符合我國(guó)相關(guān)規(guī)定，也為其他農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門樹立了榜樣。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的教育培訓(xùn)

審計(jì)的最根本依據(jù)是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的原始憑證，但是在農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，村級(jí)會(huì)計(jì)由于專業(yè)水平不高，往往不重視原始憑證的規(guī)范性及保留，造成審計(jì)人員在審計(jì)工作中遇到阻礙。因此應(yīng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)加以教育培訓(xùn)，使其掌握正確的記賬方式，并清楚地了解到什么樣的票據(jù)才是規(guī)范化的票據(jù)，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員如何辨別發(fā)票的真?zhèn)?、如何處理收到的不合?guī)發(fā)票。只有提高農(nóng)村會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)水平，才能加強(qiáng)審計(jì)工作中原始票據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，為審計(jì)工作提供更加便利的條件，方便審計(jì)工作的順利開展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，采取及時(shí)準(zhǔn)確的措施加以修正，可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行。經(jīng)過(guò)上文分析可得，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)的專業(yè)水平并在審計(jì)工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的審計(jì)程序，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以很好地督促我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。達(dá)到了國(guó)家劃撥資金?？顚Ｓ谩⒓皶r(shí)有效的目的，極大的推動(dòng)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。