淺談煤礦安全管理

郭莎莎

摘要：多年來，煤礦安全事故不斷發生，究其原因主要是安全管理不到位，隨著科技進步和人本社會的發展，煤礦安全管理水平大幅提升，建設安全高效現代化礦井是煤礦實現科學發展、安全發展的根本出路，如何強化煤礦安全管理，筆者認為一是要深化安全理念認識，引領煤礦安全發展；二是要深化安全生產預控，確保煤礦風險防范到位。

關鍵詞：煤礦；安全；預控；理念；管理

多年來，煤礦安全事故不斷發生，究其原因主要是安全管理不到位，隨著科技進步和人本社會的發展，煤礦安全管理水平大幅提升，實現本質安全已不再遙不可及，要徹底拋棄“煤礦安全事故不可避免”的錯誤思想，牢固樹立安全“零傷亡”的目標追求，堅定信心，向零進軍。下面筆者結合自己在培訓中心多年從事安全教學培訓工作，就煤礦安全管理談一些粗淺的看法。

一、煤礦安全管理中存在的問題

（一）安全管理制度不健全、執行不徹底

許多安全管理者在制定安全管理制度時，沒有根據基層發現問題制定，盲目參考其他企業的安全管理制度。對于這樣“不接地氣”的制度，無論是安全管理者還是一線工人執行起來都比較困難，久而久之，安全管理制度就形同虛設了。

（二）安全教育不到位，員工安全意識淡薄

對于一線工人的安全教育，是煤礦企業安全管理的重要的工作，但是由于煤礦用工制度多樣化，短期工和合同工所占比例較大，這些工人文化水平較低，在現有的安全教育培訓中很難適應和學習，導致工人安全意識淡薄，違章作業、盲目蠻干現象時有發生。

（三）安全監督不全面，執法力度不夠

我國一些煤礦企業仍在采用傳統的管理模式，安全監督隊伍臃腫，機構設置不科學，從業人員安全素質不一且平均水平不高，煤礦的六大系統（采、掘、機、運、通、排水）危險點分析不全面。這就導致煤礦企業安全監督檢查不全面，疏于管理，有制度不執行，視安全制度為兒戲，為事故的發生埋下了隱患。

（四）安全管理目標模糊，安全責任較為混亂

由于部分煤礦企業對于生產過程中的危險點分析不全面不徹底，安全管理人員崗位職責沒有盡到，使得煤礦企業各個系統的安全管理目標模糊甚至比較單一（如把“安全第一”的口號當目標）。安全監督不全面，執法力度不強，必然導致安全責任較為混亂，使得管理者和工人對安全管理制度沒有敬畏心。

二、深化安全理念認識，引領企業安全發展

（一）堅持安全歸零思想

牢固樹立“安全惟一”“本質安全”的理念，堅定“一切事故可防可控”“管得好可以不死人”的信心和決心，把“零死亡、零重傷、零職業危害”融入安全生產全過程。突出“安全第一”重要位置，擺正安全與生產、與效益之間的關系，在確定目標規劃、管理機構、資金計劃等方面，優先保障安全生產工作需要。

（二）推進安全自主管理

自主管理就是通過制度化的規范，自覺主動地管理，促進管理人員和員工按要求履職盡責。完善以安全質量為核心的自主管理體系，實現“員工自律、班組自理、區隊自治、礦井自主”。職工是安全生產的主體，推進裝備升級、工藝改革更需高素質的職工隊伍做支撐。要大力實施“人本安全、教育培訓、素質提升”工程，對領導干部實施跨專業培訓，優秀安全生產管理人員實施主體專業教育，培育一支思想正、素質高、業務精、作風硬的高素質管理團隊。強化職工安全基礎知識教育，加大實踐操作能力考核，提高崗位安全能力。以班組為單位實施建制隊伍培訓，使綜采、綜掘隊伍具備中級以上專業水平，提升職工安全技能水平，打牢安全發展根基。

（三）改進安全工作作風

領導干部以深入基層、解決實際問題為天職，帶著問題、任務、責任下井，杜絕熬時間、走過場。加大對有令不行、有禁不止、隨意變通等行為的懲處力度。進一步提升機關服務和指導職能，實施機關跟班制度，切實解決安全生產中的實際問題。

三、深化安全生產預控，確保風險防范到位

（一）從設計源頭抓安全

設計必須符合規定，并嚴格執行審核審批程序，確保安全可靠、技術先進、經濟實用。工作面設計、系統改造、技改工程等，由設計部門提出方案，單位行政負責人組織對設計方案進行會審，經行政負責人、總工程師批準后執行。因現場變化需要修改設計的，按程序報批，施工單位不得擅自變更，否則追究相關人員責任。

（二）建立安全生產預控體系，消除安全隱患

為實現安全高效礦井提供有效管理手段，按照安全生產預控體系，超前預想、預知，超前辨識危險源，分析各類不安全因素，超前控制處理，超前預防各類事故的發生，實現由被動防范向主動預控轉變，保證安全管理各環節、各層面、各要素的缺陷趨向于“零”，實現安全管理零缺陷。加強隱患排查治理。嚴格執行逐級隱患排查制度和干部帶班告知制度，對排查出的隱患按照“五落實”原則抓好整改落實，確保隱患可知、可治、可防、可控。推行崗位“五項危險預知”，每位職工上崗前從“人、機、物、法、環”五個方面查找可能出現影響安全的危險因素。安監部門要深刻分析產生隱患的主客觀原因，凡人為因素造成的隱患要進行責任追究。

（三）堅決做到四個到位，夯實安全管理基礎

1.安全投入到位。堅持安全投入力度不減、標準不降，嚴格安全投入檢查考核和實施效果評估，安全費用投入不足所產生的結余不作為單位盈利指標考核。2.安全培訓到位。變培訓為培養，通過脫產培訓、輪崗鍛煉、走出去請進來等渠道，加快專業技術工種、年輕技術人才的培養。強化崗位技能培訓，制定實操考核標準，提高職工現場操作能力。完善傳幫帶制度，中高級職稱工程技術人員按專業帶徒。加強采掘區隊長培養，定期組織礦中層干部管理經驗交流。3.基礎管理到位。強化“三基”建設，夯實技術管理和現場安全管理基礎。強化重點工程、關鍵工序、薄弱環節現場安全盯控，堅持帶班跟班、互保聯保等行之有效的做法，杜絕“兩隨意”。加強自主管理，做到員工自律、班組自理、礦井自主。加強安全誠信建設，杜絕遲報、瞞報現象。4.應急救援到位。強化職業健康和應急救援管理，努力實現“零事故、零危害”。一是完善職業衛生健康管理體系，二是健全煤礦安全生產應急救援體系。

（四）健全規章制度體系，落實安全主體責任

完善安全管理體系。堅持管生產必須管安全、管技術必須管安全，統籌抓好煤、電、煤化工等領域安全生產工作。梳理安全管理制度，健全和完善安全考核實施辦法。落實安全管理職責。各礦井是安全生產的責任主體，行政負責人是本單位安全生產第一責任人，要嚴格落實煤礦安全“雙七條”，深入開展“礦長年”活動。