淺談新時期文化館工作

劉寶

縣文化館是由縣政府設立的為廣大群眾進行宣傳教育、組織輔導群眾開展文化活動的公益性事業單位，其主要職能有八項，分別是：

1.舉辦各類展覽、講座、培訓等，普及科學文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質，促進當地精神文明建設。

2.組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動；開展流動文化服務；指導群眾業余文藝團隊建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。

3.組織并指導群眾文藝創作，開展群眾文化工作理論研究。

4.收集、整理、研究非物質文化遺產，開展非物質文化遺產的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。

5.建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，開展數字文化信息服務。

6.指導下一級文化館（站、中心）工作，為下一級文化館（站、中心）培訓人員，并向下一級文化館（站、中心）配送文化資源和文化服務。

7.指導本地區老年文化、老年教育、少兒文化丁作。

8.開展對外民間文化交流。

近年來，在國家和地方公共財政對文化建設的支持下，全國的許多地方建成了設施達標、布局合理、功能完善的文化館，音樂、舞蹈、書畫、教育培訓、戲曲等活動室應有盡有，電腦、音響、視頻等電子設備齊全，現代化的硬件建設基本到位，為群眾文化活動的開展搭建了良好的平臺，令人欣喜。

但由于文化館的各項軟件建設持續不到位，群眾文化活動的組織開展滯后于當前社會的發展。簡而言之，文化館的軟件建設存在以下問題：

一、地方政府和主管部門領導越位，文化館職能被弱化

一是受社會大氣候影響，在以經濟建設為中心的工作方針下，為了做好招商引資工作，文化搭臺工作基本上都由地方政府領導指定部門負責，一些大型文化活動包括春節等重要節日文娛活動，文化館只是個跟班，輔助做些工作；二是在文化館負責舉辦的群眾文化活動中，在選拔節目環節，不斷受到主管部門一些領導的不良干擾，部分人情節目被人為確定，使得整個活動含有一定水分。在這種情況下，文化館角色被弱化，文化館的領導及人員成為大小辦事員，沒有能夠發揮自己文化建設主力軍的作用。

二、工作隊伍建設不夠到位

文化館職能不少，工作類別多，要想干好必須要有一支精干的人才隊伍才行。據調查，現在各地的文化館雖然人員不少，多數超編，但工作仍然不能有效開展起來，究其原因，既有多年來體制的弊端，又有現時公開招聘中存在的不足，致使需要的各類專業人才進不來，不懂專業的人員卻進來了。而原來懂專業的少數人員因為工作需要又被安排到了其他崗位，種種因素導致現今的文化館專業人才青黃不接，真正能干工作的隊伍建設不夠到位，需要專業人員完成的組織、策劃、培訓、創作、調研、輔導等工作無法進行，嚴重影響了各項群眾文化活動的正常開展。

三、工作制度建設不夠到位

提起這個問題，可能有人會說，文化館制度不少啊。是的，從書面上看，文化館責任制、工作制、聘任制、衛生制等等制度齊全，那么請問，為什么這么多年在現代化硬件設施到位的狀況下，文化館的各項工作依然沒有看到有多大起色呢？究其原因，一是人事制度僵化，領導任用存在弊端，能上不能下；二是工作職責不清，有職責不認真履行，人浮于事。三是獎懲制度制定不到位或不認真履行，“好人”思想作怪，工作好壞一樣對待，缺乏工作激勵機制。

四、財政資金支持不夠，現有資金發揮功用有限

近年來，雖然國家和地方的財政支持力度有所加大，但現有財政資金對于現在的文化館的工作需要來說，還遠遠不夠。如上面所述，文化館承擔的職責頗多，工作的對象甚眾，工作內容也很廣泛，需要較多人力物力財力支持，引進人才、購置必要的交通工具、舉辦大型群眾活動等都需要資金，資金缺口較大，針對上述問題，筆者提出以下建議，以期對文化館的工作起到有效的推動作用。

（一）政府要切實放權，放手讓文化館去工作

在十八大報告確定的推進中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局中，文化建設被放在了與經濟建設、政治建設、社會建設和生態建設平齊的位置。這是因為，文化建設具有價值牽引和人文塑造作用，是具有基礎性和戰略性的關鍵環節，對于人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關系的和諧具有重要作用。在文化建設中，政府需要做到“不缺位”和“不越位”。該管的管，不該管的堅決放手。就是說，在群眾文化活動中，政府和主管部門，只需要做好原則和方向把握就行了，具體的工作思路、方法、步驟等全由文化館來做。這樣，政府和主管部門輕松了，文化館的職能被激活了，文化館就能主動去想工作、去干工作，日常文化工作就能正常很好地開展起來。

（二）嚴格招聘紀律，切實把人才招進來，將工作隊伍真正建設好

一是對現有人員進行梳理，通過公開考評，將還能夠留下來的少部分在職人員保留，將不適合的人員清退出去；二是根據當地文化館實際需要，公開招聘人員信息，從登記報名到筆試、面試均有文化館組織的專家組進行嚴格把關，真正把那些有真才實學的青年人才選進來，三是把原來有經驗的安排其他工作的專業人員調回來，四是把退下來的愿意繼續發光發熱的老專家請回來，從而建成一支既有活力又有經驗的老中青三結合的隊伍，才能真正做好政府交辦、人民期望的群眾文化工作重任。

（三）健全完善各項工作制度，發揮文化館應有工作效力

首先，完善人事制度。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。有什么樣的領導，就有什么樣的單位。一個健全的領導班子，一個精明強干的領導，會使一個單位生機勃發。所以，人事制度制定的關鍵是領導選拔制度，領導選拔一定要和任職監督制度相結合，確保領導干部能上能下、能進能出，真正把品才兼優的人才選拔到領導崗位上，把不合適的人員請出去，盤活文化館的整個工作。第二，切實制定好各項工作崗位責任制，做到用人不疑、疑人不用。對所用的人給予大力支持，不干擾他的工作，讓他放心開展工作。第三，切實完善有效的工作激勵制度，增加末位淘汰制度，并堅決予以履行。對個人責任目標完成的多少、好壞、優劣等進行公開考核，按照激勵制度進行不折不扣的獎罰，鼓勵先進，督促后進，增強工作凝聚力。

（四）繼續增加財政投入，加強資金監管，真正將資金用在刀刃上

目前，有限的財政資金遠不足以支持文化館各項活動的有效開展，建議繼續增加財政投入，或根據國家政策，引入社會資金，搞活文化建設。同時，對財政資金進行運營監管，定期審計，確保專款專用，真正將有限的資金用在需要用的文化活動上，發揮最大效用，為文化建設服務，為人民大眾服務。

文化是民族的血脈和靈魂，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要媒介。群眾文化活動的良好開展，人民文化生活的不斷提高和滿足，是社會主義文化強國的重要內容，開展好文化建設，為我國當今的現代化強國建設輸送營養和動力，助推中華民族偉大復興的中國夢早日實現。