淺議公證證據保全

摘要：證據保全在當今時代，被越來越多的人所認可，其在維護公眾自身合法利益層面發揮著至關重要的作用，同時也提升了法律自身的公信力。目前，當事人正逐步取代職權主義，在民事審判機制中的作用日益增強。雖然歷經多年的發展，公證證據保全取得了一定的進展，然而在具體的實踐過程中，仍在人員素質、資格界定、管理機制等層面呈現出發展弊端。鑒于此，在明晰公證證據保全的作用機制上，從合法性視角展開問題剖析，并制定與之匹配的解決方案，旨在提升公證證據保全工作的可靠性及安全性。

關鍵詞：公證；路徑設計；證據保全；合法性

一、引言

證據保全是目前我國證據法體系建設中的重要一環。隨著經濟發展的不斷變化，多國基于需求不斷對自身證據保全法進行修改。然而我國在該方面的理論研究明顯滯后，關于證據保全，法律體系沒有明晰其自身地位，缺乏科學的司法解釋，從而導致在實踐運用中公證證據保全出現重重問題，在一定程度上影響其效應的發揮，基于此，展開提升公證證據保全的質量，強化其法律保障力的研究勢在必行。

二、公證證據保全的作用分析

公證證據保全的意義在于其在審判和糾紛解決中的積極作用，其中公證證據保全作用又有直接和間接之分。就證據保全的直接作用層面來看，公證證據保全可以有效保護那些日后可能消失或者今后難以采集的證據。和訴訟證據保全活動相比較，公證證據保全有著不同的介入時機，訴訟證據保全一般發生在訴訟進入法院審理階段之前，在需要的情況下對證據采取保全措施。

現如今，公證證據保全的作用主要呈現在雙重視角。

一方面，有利于當事人更好地維護自身合法權益。實踐過程中。如果當事人的權益或者行為受到侵害的時候，通常會因為缺乏相關證據對于當事人維護自身權益十分不利。而公證證據保全的及時性對于當事者保留證據并維護自身權益十分有利[1-2]。

另一方面，對于預防糾紛、減少訟累、節約訴訟成本、減輕審判負擔有積極意義。公證證據保全具有的及時性及便利性特點，更容易在事情變得復雜之前很好的化解當事人之間的糾紛。因為有效證據的存在，容易對當事人進行調解，到最后不得已的情況下才利用訴訟的方式解決問題。就這點來說，公證證據保全措施可以提供有效的糾紛解決替代方式[3]。

三、基于合法性視角的公證證據保全的問題呈現

筆者結合自身工作經驗，從合法性視角為切入點，對公證證據保全現狀問題進行探究，其主要問題呈現在三個維度。

（一）公證員是否參與取證

當前在保全證據的操作運維層面，普遍存在著一種特殊現象，即公證員為保障自身的中立性，避免出現程序違規的現象，不參與至任何取證環節中，導致在實踐中出現問題。公證員是否參與取證并非一成不變，它需要結合具體情況進行具體分析。當在行為保全的過程中，公證員的介入勢必會產生行為雜糅現象，導致行為呈現出多元化態勢，在一定程度上改變了作用結果，因此在這種狀況下，公證員必須保持自身的獨立性；當確定是以既定事實為保全的狀況時，如房屋損壞等，公證人員應親臨一線，調查取證來體現事實的客觀性。因此，提升公證人員靈活性及處理問題能力，除了圍繞當事人維護權益提供法律服務之外，還應將視角放得更廣一些，對當事人之外的利害關系人的利益也要予以權衡和保護，這一是下一步函待解決的關鍵問題。

（二）對當事人的主體資格存在漏洞

在進行公證證據保全時，公證人員進行審查的首要問題是當事人的主體資格。行為人獲取合法資格是訴訟證據規則的基本要義，基于目前法律規定，公證人員應對公證事項及申請人進行嚴格的審查，然而在實踐運行過程中，筆者發現基本采用委托代理的方式進行取證 ，目前主流的涉嫌侵權的取證模式包含網上調查取證，如搜集網絡上的音頻、圖片、文字、視頻，購買相關產品等。在進行此類狀況界定上，律師雖然委托代理進行取證操作，但是公證申請人的設置必須為權利人，才可體現合法性。

（三）工作記錄模式存在問題

在進行公證證據保全時，由于片面追求辦證的速度，有的公證人員對詢問筆錄的制作掉以輕心。而在保全證據公證中，詢問筆錄的制作非常重要。公證員是否按照程序的要求辦理公證，很大程度上表現為公證員是否履行了法律規定的審查義務和告知義務，而詢問筆錄和工作記錄是公證員證明自身已經履行了相應義務的最好的和最直接的書面證據。由于對風險防范機制不夠重視，有的公證員在制作詢問筆錄上流于形式，存在定制模式，在詢問筆錄中沒有將必要的風險告知當事人，現場工作記錄相對簡單，從而導致工作記錄無法完全反應當時的客觀實際狀況，出現了表述不相關聯的狀況[4]。

四、提升公證證據保全的路徑設計

以公證證據保全出現的問題為切入點，提升公證證據保全工作質量，筆者從三個方面展開，制定對策。

（一）強化風險意識，提升公證人員整體素質

客觀的態度是公證人員開展公證證據保全的保障，根據實踐出現的問題，公證人員應勇于創新，提升自身靈活性，將制度活學活用，提升公證的公信力，打破傳播固化思維模式的制約，提升工作水平。同時，強大的知識體系支撐是保障公證人員工作質量的前提。以風險把控為目標，公證人員為將公證證據保全過程中的風險降低至最小化，需要在日常工作中不斷豐富自己的法律知識，提升自身的理論知識及專業素養，將理論在實踐中不斷運用，做到“有所不為、有所為”，逐步提升自身的工作能力及執業水平，在實務操作中有效識別真假證據，提升自身的鑒別能力及敏銳度，從而使公證工作的可靠性及安全性得到明顯提升。此外，在遇到申請人行為威脅或言語抨擊等糾紛時，公證員應以宏觀大局為重，在保證自身安全的前提下，采用迂回策略來展開工作，盡可能實現證據的保全。

（二）完善行業規范建設

新時期下，為滿足公眾的多元化需求，提升證據保全的安全性，發揮證據保全在審判中的法律效應，相關部門應出臺一系列的制度規范，來保障證據的時效性及有效性，確保證據保全工作的合法化進展。同時證據保全工作涉及人員因素，行業協會應發揮其自身效應，提出公證保全的正確操作流程，強化多部門之間的無縫溝通，使得證據保全工作在運行中提升效率，在節省人力、物力及財力的基礎上，切實妥善解決實際運行問題。與此同時，筆者認為，在公證證據保全上，我國應充分汲取國外的先進發展經驗，對我國證據公證加快推進立法進程，推動法律體系完善，也可以采用指導建議來規范公證證據保全的流程科學化，為目前實踐中存在的司法實務問題提供強有力的法律支撐[5]。此外，在行業規范層面，還可對公證書的應用范圍進行適當限制。一是可以在公證書的證詞當中明確寫明公證書的使用范圍，超越此使用范圍的，公證書無效；二是對于不便公開展示的內容，可以另行裝訂予以密封，限制其只能在法院訴訟時當庭拆封展示，在其他情況下一旦拆封即無效；三是在詢問筆錄中要告知當事人只能在所陳述的使用范圍內合理使用公證書，如因不當使用給利害關系人的合法權益造成侵害，將自行承擔相應的法律責任。

（三）融入高科技，提升公證效力

目前高科技手段在眾多行業中均發揮了自身效應，提升了行業內解決問題的能力。因此，針對證據保全工作而言，應打破傳統的取證模式，如打破采用相機拍攝照片來作為對事物鑒別的單一取證模式，應將科技元素融入其中，將針孔攝影機、抓圖、刻錄機、截屏等軟件引入其中，增強證據保全工作的硬件設施水平，打造出多元化、全方位的科學化取證體系。如在進行保全房屋滲水、漏水等案件時，條件允許的話，為進行證據保全，可采取強強聯合的方式，將勘驗機構引入其中，根據專業設備得出的勘驗及測量結果為基準，將其列入公證書中，使得工作“盡善盡美”。只有發揮科技在公證保全中的作用，才可使得取證的安全性及技術化水平得到顯著提升，使得證據更具有信服力，增強公證證據保全的權威。

五、結束語

隨著經濟的飛速發展，廣大民眾的法律意識也日益增強，這也促使司法機關要不斷提供職能服務。公證證據保全，切實提升證據自身的效力，便是為當事人提供法律保護的重要職能，這項職能可在一定程度上提升了審判的速度和效率，大幅度減少了由于證據缺乏法律保障而衍生的各種矛盾，促使利害關系更加明晰，體現了依法治國及法制社會的核心理念，與時代發展一脈相承，保證依法執業，維護公民利益渠道的順利暢通。

參考文獻：

[1]王彥杰，胡思博.對新階段公證證據保全的思考，寫在2012年《民事訴訟法》修改后[J].中國公證.2013（02）：45-49

[2]夏譽峰.我國民事證據保全制度的價值[J].法制博覽.2016（11）：32-35

[3]任自強，楊楚庸，馬釗.公證中的證據保全問題探究[J].法制與社會，2014（10）：28-33

[4]楊曉英.論公證證據保全[J].法制與社會.2014（26）：56-61

[5]董亞川.保全證據公證業務的開拓與創新[J].中國公證.2013（07）：42-46

作者簡介：王而民，女，1965年5月，福建惠安，大學，擬評二級公證員。