農民資產變股權 貧困群眾當股東

余舟 于龍廣

江西省銅鼓縣排埠鎮永豐村坐落于大溈山東南、銅鼓縣西南，是“十三五”省定貧困村，距離縣城14公里，全村土地面積16.44平方公里，人口619人，其中，建檔立卡貧困戶共38戶68人。周圍大山環抱，屬于典型的山多地少的小山村。長期以來，雖然坐擁豐富的山林資源和水資源，但因山村閉塞、信息不暢、產業發展尤其是村級集體經濟的發展基本處于停滯狀態，村民主要的經濟來源除了一些土特產外，基本依賴于外出務工，脫貧致富奔小康成為村民年年盼望年年望的夢想。

2015年9月，在新一輪的定點幫扶貧困村的工作中，江西省森林公安局首次作為省派單位，對銅鼓縣排埠鎮永豐村進行定點幫扶。接到任務后，江西省森林公安局立即召開專題會議，成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長的駐村幫扶工作領導小組，確立了“在靶向治貧上挖窮根，在產業脫貧上促普惠，在黨建扶貧上添活力”的幫扶指導思想，明確了局政治部為責任部門，選派了三名優秀年輕干部組成駐村工作隊，并從中確定了28歲的省森林公安局直屬二分局辦公室主任余舟擔任貧困村第一書記，采取全脫產的方式進駐永豐村開展幫扶工作。

扶貧攻堅開展以來，江西省森林公安局作為省派扶貧單位進駐永豐村開展精準幫扶工作，和永豐村村兩委一起，將2012年成立的永豐村股份經濟合作社整合改革、發揚光大。永豐村全體村民為合作社社員；村集體、村民和社會資金為股東；發展了經濟實體，專業合作社和旅游開發項目；其中經濟實體建成了金豐食品廠、金豐水電站、永豐村雷竹種植基地，專業合作社包括永豐雷竹專業合作社、蔬菜種植專業合作社、蓮藕專業合作社，旅游開發建成了尖尾峽生態探險漂流項目、七星嶺高山滑雪場和巍山休閑漂流。股份經濟合作社巧設戶頭股、社會股、集體股、道德股以及長壽股等“五股”，讓村集體和村民都成為股東，最終使村集體脫了貧，村民致了富。據統計，自2016年以來，永豐村股份經濟合作社每年發放勞務工資達200多萬元，每年分紅達80多萬元；村集體資產從原來的負債累累增加到現在的1000余萬元；村集體收入從5年前的每年5000元不到，增長到現在的每年30余萬元。

突出支部核心地位 提升精準扶貧凝聚力

強化支部核心，抓好組織建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”，扶貧工作伊始，扶貧工作隊結合“兩學一做”學習教育活動，加強“兩委”班子政治理論和業務知識的學習，不斷提高村組干部的綜合素養，完善“兩委”工作制度，做到崗崗有人、人人有事、事事有責，公開透明化村組管理，全面吸納社會各界和村組群眾意見和建議，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，突出支部在精準扶貧中的核心地位，促進黨建工作與扶貧攻堅的深度融合，打造聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。

深入實施“雙培雙帶”先鋒工程。建立全村青年人動態發展檔案卡，把全村年輕黨員、干部培養成發展能手，確立“四個一”的指標：每人掌握、應用一門以上的致富實用技術；創辦一個以上的示范項目；結對幫扶一戶以上貧困戶；聯系帶動一批農戶。把全村發展能手培養成入黨積極分子、黨員、干部，以模范黨員為參照，確立黨員中心戶，使黨員結構不斷優化。

增強脫貧內生動能 提升精準扶貧戰斗力

“授人以魚，不如授人以漁。”為提高貧困戶的自主脫貧能力，扶貧工作隊積極開展經常性教育培訓，引導農民學科學、學技術、學法律、學文化，提高農民群眾的創業意識、創新精神和致富能力，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

扶貧先扶志。精準扶貧要注重“精神脫貧”，破除貧困群眾“等、靠、要”思想和觀望情緒。扶貧工作組以思想脫貧為抓手，積極引導困難群眾主動參與學習、更新觀念，先后5次組織農戶共200余人次赴瀏陽古港、平江石牛寨、奉新、靖安等地參觀學習，汲取由窮變富的先進發展經驗，把外地的致富帶頭人請到村里現身說法，樹立致富信心，讓群眾放手去干、大膽去闖。

扶貧要扶智。貧困戶之所以貧困，根本原因是發展能力不足。扶貧工作組以智力扶貧為支撐，根據村主導產業和貧困戶的實際需求，邀請了省、市、縣三級科技局、農業局、林業局等單位到村開展科技、文化、衛生“下鄉宣講”活動，通過舉辦科普講座、設立咨詢臺、現場指導、散發宣傳資料等形式，大力開展苗林、果蔬、務工技能等農村實用技術培訓，先后舉辦實用技術培訓班12期，參訓人數達600人次，實現“培訓一人、輸出一人，脫貧一戶、帶動一方”的目標。一年多來，先后培訓130多人次，散發各類科普知識傳單700余份，讓80%以上勞動力都掌握了1至2項實用技術，為貧困農戶創業致富提供了強有力的智力支撐。

助推產業高效發展 提升精準扶貧驅動力

扶貧工作隊和村委會一起，將村里2012年成立的永豐村股份經濟合作社重新整合發展。通過戶頭股、公益股、集體股這3種模式，將永豐村股份經濟合作社全部股份細化到每一個村民身上，確保全村村民都享有合作社的股份，實現了貧困戶“四有”，即：“有股份、有產業、有就業、有分紅”；形成了村級興產業、產業助扶貧、先進帶后進、后進趕先進的大好局面。2016年永豐村股份經濟合作社總分紅90余萬元，戶均分紅近7000元。

合作社+農戶。積極探索村集體經濟發展新路子，采取“村集體牽頭，合作社經營”的方式發展村級股份制經濟，促進強村富民。發展壯大了永豐村股份經濟合作社，由村集體參股，黨員干部帶頭投股，群眾積極入股，合作社經營，全體村民分紅。目前已形成了金豐水電站、金豐食品有限公司、雷竹和蓮藕種植專業合作社為支撐的總體框架。其中金豐水電站總投資金額為544萬元，金豐食品有限公司投資規模500萬元人民幣，集農產品科研、生產加工、銷售為一體，主要從事竹筍罐頭、竹筍軟包裝、蔬菜深加工等食品生產，帶動全村及周邊三百多戶村民從事竹筍計劃性采挖及蔬菜種植等，平均每戶村民每年增收5000元以上，解決勞動力就業120余人。組織村組干部、黨員、村民代表前往浙江實地考察，成立了雷竹種植專業合作社，以荒山、荒地、菜土、低產田種植雷竹，目前集體和個人已有800余畝種植面積，真正做到了山當田耕，竹當糧種。2016年又新成立了蓮藕種植專業合作社，種植蓮藕60余畝，受益農戶12戶。

公司+農戶。一是旅游扶貧。依托全村豐富的自然生態資源、民俗傳承和紅色文化，吸引各界資金注冊成立了江西修河源生態旅游開發有限公司，率先拉開“打造生態旅游村”的序幕。總投資1.2億元開發大溈山景區、尖尾峽森林探險漂流、七星嶺滑雪場、大感花海蓮池、月亮灣瀑布、水上樂園等景點，開通了湘贛邊最美自行車游道，完善和建成了配套游步道、文化標識、生態停車場等設施。大力開發“住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂”的農耕農宿文化，打造“集旅游觀光休閑于一身、健身養生養老為一體”的特色鄉村旅游。2016年，全村接待游客5萬余人，安置村民就業達116人，發放工資200萬余元。預計2017年全年可接待游客約12萬人次，實現旅游收入1500萬元，年利潤350萬元，直接從業人員200余人，帶動農戶150戶。二是光伏扶貧。按照全省精準扶貧攻堅的統一部署，積極推進光伏扶貧工作，與江西秉郁新能源科技有限公司銅鼓分公司合作，為具備安裝條件的建檔貧困戶提供資金擔保，由公司統一安裝光伏發電設備，確保安裝光伏電站的建檔貧困戶前三年每年有3000元電費收入，4-20年按照發電營業收入的一定比例進行分紅，20年后電站經營權歸還給建檔貧困戶，讓其長期受益。目前新建光伏發電站10戶，每戶裝機容量5千瓦，預計年平均發電量達到6000度，年可實現發電收入4800元。三是電商扶貧。積極爭取上級和郵政部門的支持，組建了永豐村“郵樂購·農村e郵”服務站。站點的建成不僅為村民提供了取款、充話費、訂購火車、汽車和飛機票等便民業務，還幫助貧困戶拓寬了農副產品銷售渠道。只要輕點鼠標，產銷直接對接，村民農副產品的銷售難題得到有效解決，實現了“足不出戶便能財源滾滾”。

基地+農戶。積極發展“訂單農業”，爭取到了高標準農田改造項目100畝建成一個蔬菜種植基地，并與江西金銅公司簽訂了蔬菜銷售合同，由公司派蔬菜種植技術人員到基地舉辦培訓班，并進行現場教學，指導播種、栽培方法。目前在基地種植蔬菜農戶的有26戶，戶均近四畝，已全部播種矮箕蘇州青，畝產1200千克左右，每公斤售價3.2元，一季蔬菜價值3600元左右，預計戶均增加收入14000元左右。

改善鄉村人居環境 提升精準扶貧承載力

建設美麗鄉村是時代所需，農民所盼。扶貧工作隊把人居環境建設作為推動精準扶貧的有力抓手，切實加強農村基礎設施建設和村容村貌整治，努力提高村民的環境保護和公共衛生管護意識，不斷美化全村群眾的人居環境和生態環境。

保障基本生產生活條件。啟動了豬婆圳小農水建設項目，工程完成后可改善全村三分之二農田灌溉；爭取項目資金1000余萬元，修建6.5米準標瀝青旅游公路6公里；爭取資金30多萬元，硬化了組級公路5.6公里；新修建橋梁6座，水渠8000米，河堤2000米，建成了3個小農水陂壩；改造全村電網，移動、聯通和電信聯合建立信號接收塔一座，全村實現無線通訊網、信號接收全覆蓋。

實施美化亮化綠化工程。一是“清潔家園”整治行動。建立固定的垃圾集中堆放點，配備必要的生活垃圾收集和清運設備。拆除違章建筑物、陳舊破損的簡易房、亭棚、圍墻和破舊的糞坑、茅廁等，整治亂掛亂接、亂搭亂建、亂堆亂放等現象。二是“綠色家園”創建活動。落實“門前三包、門內達標”責任，推行農戶門前包衛生、包秩序、包綠化、包治安，打造綠色生態家園，切實改善和提高農村整體形象，實現“村在林中、路在綠中、房在園中，人在景中”的社會主義新農村風貌。三是加強生態環境保護。林農的愛林、護林意識普遍增強，造林護林積極性空前高漲，林區秩序井然，野生動物明顯增多。林果業、苗木培植、果樹矮化盆景、綠化草坪……產業類型日益增多，群眾以生態產業發家致富的思路日益開闊，以農家樂、觀光賞花、特種動物觀賞、采摘節等旅游項目正在逐步興起。目前，永豐村已有100余公頃尖粟、板粟、桃子、楊梅等野果進入盛果期。

健全文化活動配套設施。籌集資金200余萬元建設集黨員活動場所、游客集散中心和村兩委辦公場所、農家書屋、農民夜校等為一體的永豐村綜合服務大樓。自籌資金30余萬元，爭取項目資金80萬元啟動了永豐村移民新村“福山小區”建設工程，規劃建設52戶徽派風格民居，已有16戶建成入住，10戶在建。

推進鄉風文明建設 提升精準扶貧影響力

傳統文化育人入心入腦，道德風尚治村扶正祛邪。扶貧工作隊切實抓好鄉風文明建設，踐行社會主義核心價值觀，把道德教育和道德實踐作為倡導新風尚、構建和諧社會的重要內容，實現物質富有與精神富足的聯動推進、同頻共振。

加強道德風尚教育。在永豐村股份經濟合作社的分紅模式中開創式的增添了道德股和長壽股。每年評選出道德模范、長壽老人，為他們配發“道德股”、“長壽股”，年終從村集體公益金中分紅資金，激發村民向上向善、尊老敬老的熱情。

開展文明創建活動。成立了腰鼓隊、龍燈隊、楹聯協會等，引導農戶積極投身到健身舞蹈、讀書看報、打球下棋等健康文明的生活方式中。

責任編輯：余忠陽