扶智

廉濤

十九大報告指出：“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”

我是對外經濟貿易大學經濟學的一名博士生，2018年寒假期間，學校組織學生團隊前往國家特級貧困縣黑龍江省拜泉縣調研，主要了解其教育扶貧資金運作情況。

拜泉縣教育扶貧資金直接覆蓋近千戶，給每位學生建立了檔案，保證教育資助精準對接到學生個人。

為貧困村與貧困戶建檔立卡是開展扶貧工作的重要基礎，即通過逐村逐戶走訪、調查，摸清貧困村真實的經濟狀況以及每個貧困戶的家庭成員勞動力情況、收入水平以及致貧原因，一一登記注冊，只有這樣才能真正研究并實行“一村一策、一戶一法”的扶貧措施。

拜泉縣目標是在2018年年末摘掉國家級貧困縣帽子，利用兩年的時間鞏固扶貧結果，力爭與全國同步全面建成小康社會。

結合此次調研，我認為教育扶貧是阻止貧困代際傳遞的直接途徑。

一般來說，自然資源較為豐富的貧困縣會將更多的扶貧資金投入在農林產業扶貧和旅游扶貧，利用自然資源優勢帶動一部分人先富起來，盡可能多地解決更多當地貧困戶就業問題。拜泉縣由于人均可耕種面積少，難以實施有效的農林產業扶貧。另外，雖然興建滑雪游樂園、冰雕展等冬季旅游設施，但區域同質化競爭嚴重。

面對自然資源匱乏的貧困縣脫貧情況，我們能夠更好地理解十九大報告中對于教育扶貧重要作用的論斷——“注重扶貧同扶志、扶智相結合”。青年志氣的鍛造和心智的培養是農林產業扶貧、旅游扶貧等其他扶貧措施給予不了的，人力資本的投資可以阻止代際貧困的傳遞。

教育扶貧可以實現稀有資源的有效整合，實現從青年教育到區域產業發展的順利對接，即教育聯通產業，知識聯通就業。

從拜泉縣建檔立卡的貧困學生在職業高中的資助記錄中可以發現，他們大多是在學習階段得到有效資助，定向對接家鄉亟需人才的可發展產業的培訓，畢業后直接實現從教育到培訓再到就業創業的順利轉型。

以此次調研的拜泉縣食用菌產業項目為例，三期廢舊菌包回收處理和黑木耳深加這兩項技術，需要組建專業團隊進行較長時間的實驗探究才能量產。大量引入專家人才對于貧困縣財政的消耗是巨大的，同時專家難以長期指導。更好的辦法是資助貧困學生在職高階段學習家鄉產業所需的專業知識，畢業后加入當地產業。相比其他學生，貧困學生家中多有勞動力缺乏的長輩，他們更加愿意留在家鄉工作，以便于照顧長輩。

這樣的教育扶貧，更有助于該縣貧困戶的整體脫貧，實現穩定脫貧，阻止代際貧困延續。