16國滿意

劉儀

2018年2月24日，中國吉利集團宣布收購德國戴姆勒集團9.69%股權，成為奔馳汽車母公司的最大持股人。盡管有人非議，但德國總理默克爾稱此事沒有違規。

不過，3天前，2018年2月21日，默克爾在與來訪的馬其頓總理舉行記者會和22日在聯邦議院講話時，對中國向馬其頓等中東歐國家投資說三道四。

前腳非議中國投資，后腳支持吉利投資，反反復復的態度，緣故何在？

默克爾不悅的中國投資，是通過“16+1合作”機制進行的。“16+1合作”機制指的是中國和中東歐16國（即波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞）共同繪制的一份中期規劃。

這份規劃旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點，包括六大發展重點：落實合作推進路線圖；對接發展戰略，推進互聯互通；打造產能合作新樣板；不斷創新投融資合作方式；促進貿易投資雙增長；擴大人文社會交流。

根據“16+1合作”機制平等協商、優勢互補、合作共贏的原則，17國將在協商一致的基礎上，商定其他合作方參與具體項目和活動的可能性。

雖有人非議吉利收購案，但這符合默克爾政府一貫加強中德經濟合作的立場。“16+1合作”機制，雖然16國滿意，但默克爾認為與歐洲“一體化”不合。

把這些結合起來看，可以得出結論：對中國投資的兩面性態度，是由經濟利益訴求和政治利益訴求的差別所引起的。

政治家出于政治經濟利益的不同考慮對中國投資朝秦暮楚，歐洲的普通民眾又作何反應？

我今年元旦去匈牙利首都布達佩斯旅游，在同所住旅店的女房東交談時發現，她不僅知道中國人慶祝農歷新年，而且知道中國人姓在前名在后。她對中國的了解來自源源不斷來匈牙利旅游的中國游客，來自年年中國-中東歐領導人會晤新聞。

也許她并不深入了解“16+1合作”機制，但“16+1合作”機制卻通過各種方式進入她的生活。越來越多的中國游客來匈牙利旅游，增加了她的收入，也增加了她對中國的了解。這種直觀的生活經驗無疑塑造著她對“16+1合作”機制的看法，即與中國的合作惠及了普通民眾。

我在學校上學時曾有課堂討論，是與歐盟反傾銷法與中國國企在歐洲投資的相關話題。來自挪威、德國、盧森堡等北歐、西歐發達國家的同學認為中國的投資違反了歐盟反傾銷法，但班上來自波蘭、羅馬尼亞的同學對此并不認同，認為中東歐國家在“16+1合作”機制下受惠于中國投資。

羅馬尼亞的同學說他的家鄉到鄰國奧地利首都維也納只需4個小時，但到本國首都卻需要8個小時，這是因為家鄉和本國首都之間沒有通鐵路。2013年中國-羅馬尼亞高鐵項目成形，中國在基建領域的投資促進了當地互聯互通，實實在在地改善了羅馬尼亞同學的出行問題。波蘭同學從更為專業的角度解釋，對于波蘭而言，中國投資能夠帶來更大的發展空間。