鄉村治理黨建為先

暢婉潔

璜山北村走出了一條“黨建+生態游”的發展之路，實現了黨建活起來，人心聚起來。村子興起來，百姓笑起來的發展目標。

“這里我們要打造全國唯一以蔥花為主題的兒童樂園一一青聰樂園。蔥花開時有六七種顏色，一定非常漂亮。”紹興袍江新區斗門街道璜山北村黨支部書記兼村委會主任程金土，用手指著村委會附近的一塊空地：“等晚稻收割后，將在這里種40畝向日葵。游客來到我們村里，可種菜、可賞花。村中央的荷塘公園已見雛形，到時候游客們可以騎著車子到達璜山北村的田間地頭。路的另一邊，就是建設中的游客服務中心和生態停車場……”程金土十分興奮地描述著璜山北村的美好“藍圖”。

昔日的璜山北村，基礎條件異常落后，是一個所有人都不愿意接手的“爛攤子”。“晚上沒有燈，漆黑一片，走路還要打手電簡；一下雨路上都是泥，糞坑隨處可見，臭氣熏天。”

對比3年前的璜山北村，如今的變化簡直就是“面目全非”。

“黨員就是治村先鋒”

路面要硬化，路燈要安裝，綠化要規劃，污水要治理……由于累積的問題太多，璜山北村要實現由內而外的改變，難度很大。“需要大家齊心協力才能把村子治理好。”程金土說。

村子要政定人和，

“黨員要當治村先鋒”。在程金土看來，要找到一條適合璜山北村的發展之路，首先是要治理好村子，團結民心，而這又必須要先把全村黨員的模范先鋒作用發揮出來。在程金土的帶領下，璜山北村的黨員們簽下了“農戶認領責任狀”，每個黨員“認領”若干農戶，在具體工作中，由這些黨員做好相應村民的思想工作。

為了更好地發揮黨員作用，璜山北村開展起“1+7”黨員群眾一家親結對活動。按照“四必到，四必訪”的服務要求，一名黨員結對7戶群眾家庭，充分掌握結對群眾家庭的日常情況和困難需求，提供“代辦代跑、矛盾調解、政策宣傳”等便民服務，黨員服務群眾的有力平臺就這樣逐漸搭建起來。

村子里按照每個黨員的特長，因才設崗建立了“平安巡防、糾紛調解、敬老愛幼、護河護樹、義務消防”5個特色“服務圈”，黨員通過“下班一小時”的黃金時間，認領服務開展志愿活動，“黨員包干河道、黨員認領垃圾箱、黨員家庭亮牌”一系列活動在璜山北村紅紅火火。黨員干部們帶頭開展清潔庭院、治水護河，帶頭遵守村規村約和文明公約，帶頭營造良好家風家訓，以黨風政風帶動村風民風。

為抓黨組織紀律，程金土明確了主題黨日“六個一”的活動規范。每個來參加活動的璜山北村黨員，都必須佩戴黨徽、帶上學習筆記和本月服務記錄本、繳納一個月的黨費，在固定的座位上，認真研讀學習材料。

村兩委結合中心工作開展了“最美主婦”“平安家庭”“垃圾分類能手”“全能星級家庭”等先進評選活動，由村黨支部定期開展核查，不合格的即刻摘牌，有效營造了創先爭優、向上向善的創建氛圍。

“黨建+整村規劃”

村兩委還特地聘請專業設計公司對全村的自然資源、產業資源、人文資源進行了整體摸排，按照“全村一個家”的大家園思維進行整體規劃，利用兩年時間，第一步實現基層黨建提升、品質家園建設和文明新風營造，第二步化綠水青山為生產力，實現成熟完善的鄉村生態游產業鏈，在五星達標的基礎上，實現3A級景區村創建目標。

以“黨員帶頭捐工捐資，群眾以土地入股”等方式打開建設局面，引進專業團隊進行市場化運營，以“綠色璜山、生態強村”為主題，濃墨描繪綠色生態游，為游客提供“賞山游水、農事體驗、農業教學、農家住宿、農產品品購”等服務項目，徹底破除單純依靠出租土地、老廠房作為經濟來源的傳統模式，踏上人人都是投資者、建設者、監督者和受益者的新型強村富民之路。

將大家園思維發揮到極致，把點上盆景放到整體面上風景中全盤考量，北部連通荷湖，定位斗門老街美麗后花園，形成了一條成熟完善的古鎮旅游示范帶。

利用山坡高地挖掘山坡經濟，打造小橋流水、亭臺樓閣的生態美景，對接游客服務中心建設生態停車場。利用農田水源，打造700平方米的綠色農家樂，實現農產品種植、采摘、品嘗、銷售一條龍體驗，打造“智慧農莊”農業教學基地，與辨志小學合作開展農業教學體驗。利用廢舊廠房，建設高標準的黨群活動中心和黨建文化長廊，與現有的文化禮堂、“璜山講堂”、燈光廣場等群眾性文化資源串珠成線，通過黨建元素小品的勾兌融合，形成一條立意鮮明、功能完善、合理美觀、服務于民的黨建活動帶，進一步提升強村富民的功能和水平。

“黨建+生態游”

在璜山北村的文化講堂內，剛剛在村級組織換屆選舉中獲得連任的程金土沒有休息一天，便立即召集全村黨員召開了支部委員會第一次會議，定下了“事必躬親、事必負責到底”兩條工作鐵規。凡是老百姓來訪，第一個接待的村干部，就是第一責任人，負責落實“記錄詳情、向上反映、協助解決、反饋結果”等多個服務環節。程金土還把村兩委每周一的工作例會開成了村情民意研討會，村干部、村民小組長在會上交流匯報收集到的村情民意，共同研究解決辦法，在璜山北村，只要是群眾反映的事，3天之內必定會得到解決。

為了最大程度地聽取民意，村兩委班子設計了“村委會便民聯系卡”，上面寫上了村兩委會成員的姓名及手機號碼，村民有事隨時可以找到村干部商量解決。每次村民代表會議定下的事情，村里都以公開信的形式印發到每家每戶。因擔心漏掉少數人的民意，程金土帶頭經常走村入戶，到農戶家串門。

村干部和群眾之間的溝通暢通了，村里的大事小情要開展就容易得多了。

璜山北村的新農村建設轟轟烈烈地開展起來了。從修路到綠化，從生活污水處理到亮化工程，一樁樁、一件件迅速落實、快速推進。通過“簽約條款”，如今村里每只垃圾桶都有責任人，每塊空地都有保潔員，村莊環境衛生發生了翻天覆地的變化。“馬路干凈整潔，露天糞坑全不見了。”璜山北村一位幾年前嫁去外地的村民看到家鄉的變化后不住感慨。

由于治理成效顯著，璜山北村成為浙江省“一事一議財政獎補助推美麗鄉村建設試點”。

“人心齊，泰山移。有了強大的財力支持，牢固的群眾基礎，我們就好辦事了。”程金土說，現在已成為一類村的璜山北村將充分發揮該村“全市菜籃子基地”的優勢，實現二度轉型。目前該村“青蔥樂園智慧農莊”規劃已經完成，主打兒童體驗式和遠程控制為特色的生態種植樂園建設也已啟動。

“我們璜山北村好山好水好風光，這些如今都是致富強村的優質資源。”程金土說。“黨建+生態游”，是璜山北村探索出來的致富路。

大美村莊

按照“面上潔化、整體美化、黨建亮化”的建設要求，由村兩委牽頭，黨員帶頭，利用3個月左右時間，同步集中開展“庭院整治、大棚整治、水體整治、整體環境整治”四大整治工程，進一步推進面上環境改善；營造“美麗因子”，在村口集中樹立村規民約牌，打造村民笑臉墻，提升改造家族祠堂，進一步提升歸屬感和凝聚力；結合黨建“四個一”（一個黨群服務中心、一個黨建文化長廊、一種黨建元素小品、一塊黨員家庭掛牌）可視化建設要求，統籌規劃村內綠化造景、路標指引、標語墻繪等小品建設，通過氛圍營造彰顯黨建引領，折射文明新風。

“今年我們要在總體提升的情況下實現五星達標，明年我們還要再上升一個高度，爭取成功創建3A級旅游景區村。”程金土說。

在紹興市開展農村垃圾分類的初期，很多村民都有抵觸情緒。程金土首先從要求自己家人堅持垃圾分類開始，再帶動黨員一戶戶走訪發動村民，一張張地親自發放傳單，對認知有困難的群眾手把手教導。

如今，越來越多的村民自覺地開始進行垃圾分類。趁著村民們逐漸接受這項工作，程金土又在村子里建起了全街道第一家垃圾中轉處理站，完成了從源頭分類到集中收集、到可持續化處理的一條龍機制。

如今，璜山北村的垃圾分類工作，不論是入戶率、知曉率還是分類成效，都走在全區乃至全市前列，被定為市級農村垃圾分類工作參觀考察點，引得不少省內外單位慕名而來參觀學習。

璜山北村依托地理環境優勢，以好班子、好組織、好黨風為催化劑，助養“美麗資源”，結出強村富民的“美麗果實”，走出了一條“黨建+生態游”的發展之路，實現了黨建活起來，人心聚起來，村子興起來，百姓笑起來的發展目標。