國(guó)外海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理體制研究

趙 玥，史琪琪，劉 震

（1.中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所，北京 100012；2.中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇四研究所，上海 200031）

0 引言

艦船裝備是海軍的主戰(zhàn)裝備，與其他軍種相比，海軍的艦船裝備具有系統(tǒng)復(fù)雜、研制周期長(zhǎng)及經(jīng)費(fèi)需求大等特點(diǎn)[1]。隨著世界艦船裝備技術(shù)的不斷進(jìn)步，各軍事強(qiáng)國(guó)均將艦船裝備研制標(biāo)準(zhǔn)化作為海軍標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，建立了較為完善的海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，用于指導(dǎo)其海軍裝備領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)等科研生產(chǎn)工作，從而有效推動(dòng)各國(guó)海防實(shí)力的提升。分析各國(guó)海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，梳理艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理分工職責(zé)、體系構(gòu)建及軍民融合實(shí)踐等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用于借鑒學(xué)習(xí)，對(duì)于加快我國(guó)海軍艦船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

1 標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)

1.1 美國(guó)

美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制在美軍標(biāo)準(zhǔn)化大發(fā)展時(shí)期逐漸建立，軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)實(shí)行三級(jí)管理體制的總政策，國(guó)防部對(duì)軍用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由海陸空三軍及國(guó)防部后勤局各自分工負(fù)責(zé)，設(shè)置了結(jié)構(gòu)合理的管理機(jī)構(gòu)層級(jí)，按照統(tǒng)一的政策程序落實(shí)國(guó)防部的決策，完成軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)[2-3]。標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則DoD4120.24-M（2000年版）中規(guī)定的美國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖1。

美國(guó)海軍的標(biāo)準(zhǔn)化工作由美國(guó)海軍部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室（DepSO）負(fù)責(zé)，向美國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告，最終對(duì)國(guó)防部采辦副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。目前，部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室在美國(guó)海軍海上系統(tǒng)司令部（NAVSEA）內(nèi)分配任務(wù)。美國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)如圖2所示。

圖1 美國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化工作（DSP）組織機(jī)構(gòu)

圖2 美國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)

1.2 英國(guó)

英國(guó)國(guó)防部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行集中管理，由于標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)模相對(duì)較小，其標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)只有1個(gè)層級(jí)。其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工見(jiàn)圖3。英國(guó)國(guó)防部裝備采購(gòu)保障總局內(nèi)設(shè)有國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局，負(fù)責(zé)集中管理國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化工作、組織編制和推動(dòng)使用國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)等[4]。

圖3 英國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局組織機(jī)構(gòu)

1.3 德國(guó)

德國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)由德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（DIN）統(tǒng)一管理，其下設(shè)有4個(gè)軍用標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（包括船舶、電氣和兩個(gè)宇航委員會(huì)）負(fù)責(zé)制定軍用標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)很少，軍方大都使用DIN標(biāo)準(zhǔn)，武器方面使用美軍標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)實(shí)行三級(jí)管理體制，其組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖4。

1.4 俄羅斯

俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)化工作由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)議會(huì)進(jìn)行相應(yīng)立法，政府工業(yè)與動(dòng)力部下級(jí)的俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)整與計(jì)量局負(fù)責(zé)執(zhí)法，組織管理標(biāo)準(zhǔn)化整體工作。俄羅斯的國(guó)防工業(yè)武器裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作由該局下屬的軍用標(biāo)準(zhǔn)化局和全俄標(biāo)準(zhǔn)化研究所共同主持。俄羅斯國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部在軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理上較為獨(dú)立，通過(guò)向各軍用標(biāo)準(zhǔn)化單位派駐軍代表的形式，直接與國(guó)防工業(yè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各軍、兵種的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上發(fā)生聯(lián)系，指導(dǎo)其軍用標(biāo)準(zhǔn)工作。

聯(lián)邦技術(shù)調(diào)整與計(jì)量局作為國(guó)家軍用和民用標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，與國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部業(yè)務(wù)上存在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)關(guān)系。俄羅斯軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)圖5。

1.5 日本

日本防衛(wèi)廳對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由其裝備局下屬的裝備局標(biāo)準(zhǔn)化處具體負(fù)責(zé)集中管理防衛(wèi)廳的標(biāo)準(zhǔn)化工作，其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工見(jiàn)圖6。

2 標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)

2.1 美國(guó)

美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，由頂層、中間層和工作層機(jī)構(gòu)逐級(jí)下落承擔(dān)，落實(shí)軍用標(biāo)準(zhǔn)框架搭建和具體標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施等相關(guān)工作。

圖4 德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（DIN）組織機(jī)構(gòu)

圖5 俄羅斯軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)

頂層的國(guó)防部中，負(fù)責(zé)軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的是國(guó)防部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)采辦與技術(shù)的國(guó)防部副部長(zhǎng)、國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行官等，具體機(jī)構(gòu)包括國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局。國(guó)防部長(zhǎng)是軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人和決策人，對(duì)軍用標(biāo)準(zhǔn)化全權(quán)負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)采辦與技術(shù)的國(guó)防部副部長(zhǎng)受?chē)?guó)防部長(zhǎng)的委派管理軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作，并主管DSP政策；國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行官主持國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)日常工作。國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)指導(dǎo)實(shí)施與規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的業(yè)務(wù)工作；國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化日常工作[5]。

中間層由國(guó)防部下設(shè)的陸軍、海軍、空軍和國(guó)防后勤局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組成。其中，海軍標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本部編制國(guó)防標(biāo)準(zhǔn)化程序（DSP），并監(jiān)督其實(shí)施；分配下屬單位的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)；向國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)反映相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題；執(zhí)行國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的決議；推進(jìn)本部的國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程等。

圖6 日本防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)

工作層單位由國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局或部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室確定，列入SD-1《標(biāo)準(zhǔn)化分工指南》，包括標(biāo)準(zhǔn)化主持（歸口）單位、編寫(xiě)單位、采納單位、軍事協(xié)調(diào)單位、協(xié)調(diào)管理單位、審查單位和合格鑒定單位、項(xiàng)目縮減單位和資料管理中心等，負(fù)責(zé)完成具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定標(biāo)準(zhǔn)化文件。標(biāo)準(zhǔn)化工作層單位經(jīng)常發(fā)生變化，目前海軍下屬有24個(gè)單位。

2.2 英國(guó)

英國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作管理人員主要包括，國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局局長(zhǎng)、國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局副局長(zhǎng)、國(guó)際軍用標(biāo)準(zhǔn)主管、標(biāo)準(zhǔn)化政策主管和標(biāo)準(zhǔn)化工作主管等。

國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局局長(zhǎng)是英國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作全權(quán)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌制定、維護(hù)和管理國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化政策、程序、導(dǎo)則及計(jì)劃；協(xié)調(diào)分配各軍部和國(guó)防局在國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃中的職責(zé)。國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，管理其下屬主管的日常工作。國(guó)際軍用標(biāo)準(zhǔn)主管負(fù)責(zé)管理國(guó)際軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作，在北約組織中擔(dān)任英國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員和合格鑒定權(quán)力員，確認(rèn)北約標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議；參與北約標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的制定，以及軍用標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、審查和出版。標(biāo)準(zhǔn)化政策主管負(fù)責(zé)提出國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化政策建議；擔(dān)任國(guó)防裝備標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，聯(lián)系英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)、英國(guó)工貿(mào)部，并協(xié)調(diào)國(guó)防部駐英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)各技術(shù)委員會(huì)代表的工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作主管負(fù)責(zé)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題及日常事務(wù)，組織制定國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)；擔(dān)任國(guó)防部裝備標(biāo)準(zhǔn)制定和管理委員會(huì)秘書(shū)及國(guó)防電子元器件委員會(huì)秘書(shū)。

2.3 德國(guó)

德國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)分為決策層、中間層和工作層三個(gè)層級(jí)，具體承擔(dān)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。

德國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的決策層包括德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主席團(tuán)和委員會(huì)。主席團(tuán)負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)并監(jiān)督德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的工作；分配、協(xié)調(diào)各部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)；對(duì)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作作出最終決策。委員會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化政策、程序和指南；制定德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，消除交叉重復(fù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；保持同企業(yè)的聯(lián)系。

德國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的中間層包括總辦事處、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和德國(guó)技術(shù)規(guī)則信息中心等。總辦事處負(fù)責(zé)合格評(píng)定，批準(zhǔn)產(chǎn)品入合格產(chǎn)品目錄或批準(zhǔn)制造工藝列入合格制造商名錄；負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)行政管理與出版工作；維持協(xié)會(huì)與各國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)際關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、審查及歸口管理；評(píng)定、審批標(biāo)準(zhǔn)化課題。德國(guó)技術(shù)規(guī)則信息中心負(fù)責(zé)收集整理國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化的各類(lèi)情報(bào)和信息。

德國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的工作層包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、軍用標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等。分別負(fù)責(zé)國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、軍用（含艦船裝備）規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、審查以及技術(shù)歸口；建立并維護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化、軍用（含艦船裝備）標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)檔案；批準(zhǔn)各類(lèi)準(zhǔn)化課題。

2.4 俄羅斯

俄羅斯軍用標(biāo)準(zhǔn)的管理主要由俄羅斯聯(lián)邦調(diào)整與計(jì)量局、俄羅斯國(guó)防部及其下屬機(jī)構(gòu)分別開(kāi)展。

俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)整與計(jì)量局是聯(lián)邦權(quán)利的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，全面管理俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量與技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定工作，其軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作主要通過(guò)軍用標(biāo)準(zhǔn)化局和全俄標(biāo)準(zhǔn)化研究所來(lái)開(kāi)展。軍用標(biāo)準(zhǔn)化局負(fù)責(zé)審批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)，組織參加相關(guān)技術(shù)交流與合作。全俄標(biāo)準(zhǔn)化研究所負(fù)責(zé)掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)發(fā)展方向；與國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部共同制定軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的一般方法；制定軍用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃及各類(lèi)基礎(chǔ)性、通用性軍用標(biāo)準(zhǔn)。

俄羅斯國(guó)防部及其下屬機(jī)構(gòu)的軍用標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，主要由俄羅斯國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)和俄羅斯國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部派出軍代表具體執(zhí)行。

國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)負(fù)責(zé)制定軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，下達(dá)并開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化科研任務(wù)，檢查通用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)化部派出軍代表負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；監(jiān)督編寫(xiě)工作計(jì)劃和具體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量；審查標(biāo)準(zhǔn)草案，提出修改意見(jiàn)；監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)的日常使用。

2.5 日本

日本防衛(wèi)廳裝備局標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)防衛(wèi)廳規(guī)范的制定、實(shí)施、監(jiān)督，對(duì)軍用標(biāo)準(zhǔn)化全權(quán)負(fù)責(zé)。

日本防衛(wèi)廳裝備局標(biāo)準(zhǔn)化處的主要職責(zé)包括，制定并維護(hù)日本國(guó)防標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體計(jì)劃；通過(guò)制定和使用統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，消除重疊和重復(fù)，縮減相似項(xiàng)目的品種和規(guī)格，盡可能實(shí)現(xiàn)最高程度的標(biāo)準(zhǔn)化；保持同企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取企業(yè)界對(duì)制定與協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃給予通力合作和全力支持；制修訂、審查并出版規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合格產(chǎn)品名錄與合格制造商名錄；推進(jìn)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程；就標(biāo)準(zhǔn)化政策方面的問(wèn)題同非政府標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體聯(lián)系協(xié)調(diào)。

標(biāo)準(zhǔn)化政策主管負(fù)責(zé)制定、維護(hù)防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，提出標(biāo)準(zhǔn)化政策建議，開(kāi)展項(xiàng)目縮減研究。標(biāo)準(zhǔn)化工作主管負(fù)責(zé)消除重疊和重復(fù)的規(guī)范，縮減相似的項(xiàng)目和品種規(guī)格，使防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到最高程度標(biāo)準(zhǔn)化；制修訂、審查并出版規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合格產(chǎn)品名錄，解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題；推進(jìn)防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程；負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理。標(biāo)準(zhǔn)化綜合事務(wù)主管負(fù)責(zé)聯(lián)系非政府標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)資料，分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化文件并編目，管理標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化信息系統(tǒng)及行政和財(cái)務(wù)相關(guān)工作。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

3.1 美國(guó)

美國(guó)國(guó)防部的標(biāo)準(zhǔn)化文件包括軍用規(guī)范（MIL-SPEC）、軍用標(biāo)準(zhǔn)（MIL-STD）、軍用手冊(cè)（MIL-HDBK）、軍用標(biāo)準(zhǔn)圖紙（MS）、合格產(chǎn)品目錄（QPL）等5個(gè)部分。按照發(fā)放級(jí)別分為7個(gè)等級(jí)，A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行，不受限制；B～G級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均只在一定范圍內(nèi)非公開(kāi)發(fā)行，其內(nèi)容包含美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。

美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)中還有部分標(biāo)準(zhǔn)是由聯(lián)邦政府、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和地區(qū)性組織制定，比例不斷增大。據(jù)《國(guó)防部規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)目錄》所載，1999年美軍標(biāo)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)為38 000余項(xiàng)，2001年美軍標(biāo)總數(shù)降至28 000余項(xiàng)。美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)改革之后，美國(guó)國(guó)防部將軍用標(biāo)準(zhǔn)化文件、軍用規(guī)范、軍用標(biāo)準(zhǔn)及軍用手冊(cè)相應(yīng)改稱(chēng)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化文件、國(guó)防部規(guī)范、國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)防部手冊(cè)，見(jiàn)表1。

3.2 英國(guó)

英國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)分為正式標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，大部分為正式標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是為滿足某特殊/緊急需求，未經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和充分協(xié)商程序而制定的1種標(biāo)準(zhǔn)，待積累充分的使用經(jīng)驗(yàn)后，再?zèng)Q定是否轉(zhuǎn)為正式標(biāo)準(zhǔn)或廢止。

英國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)一般分為性能標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、指南標(biāo)準(zhǔn)和表格類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)四種類(lèi)型。其中，性能標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定國(guó)防部、企業(yè)和前景用戶(hù)可以接受并必須達(dá)到的最低要求的標(biāo)準(zhǔn)化文件。程序標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定國(guó)防部、企業(yè)界和前景用戶(hù)同意并必須執(zhí)行的一系列活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件。指南標(biāo)準(zhǔn)是以概括方式規(guī)定指南的一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容可以滿足整個(gè)艦船裝備的需求，但用來(lái)實(shí)現(xiàn)這些要求的解決辦法或處理方法卻不止一種。表格類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是用表格形式列出標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品項(xiàng)目極限范圍的一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前需求較少。

表1 美國(guó)軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)改革前后對(duì)比（單位：項(xiàng)）

3.3 德國(guó)

德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)體系框架中，將海軍戰(zhàn)斗艦艇設(shè)計(jì)規(guī)范按照水面艦艇和水下艦艇進(jìn)行分類(lèi)，二級(jí)條目中分別包含基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、試驗(yàn)、制造工藝、總體性能、電氣輪機(jī)設(shè)備及武備等，全面涵蓋了艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求。德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)體系框架見(jiàn)圖7。

圖7 德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)體系框架

德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)的編排是先分類(lèi)再按標(biāo)準(zhǔn)號(hào)順序排列，其著錄項(xiàng)目有編號(hào)、名稱(chēng)、制修訂及修改年、月、日和價(jià)格等。編號(hào)采用字母、數(shù)字混合標(biāo)記法，由總歸口單位在頒布標(biāo)準(zhǔn)之前確定。該編號(hào)法檢索容易，便于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)資料的管理和分類(lèi)。

3.4 俄羅斯

20世紀(jì)90年代后，俄羅斯國(guó)防部制定了軍用標(biāo)準(zhǔn)體系作為產(chǎn)品全壽命期內(nèi)的規(guī)范，包括軍用技術(shù)在生產(chǎn)中的制定與建立體系、一般技術(shù)要求綜合體系和質(zhì)量監(jiān)督綜合體系等內(nèi)容。至2004年，俄羅斯共有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25 000余項(xiàng)，其中包括國(guó)防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)11 000余項(xiàng)。俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架見(jiàn)圖8。

至2012年，俄羅斯軍用標(biāo)準(zhǔn)化文件約有50 000多份，主要包括國(guó)家間和國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)、軍用補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)及特殊時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)、軍民通用的國(guó)家間和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充文件、軍方和國(guó)民經(jīng)濟(jì)通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充文件、俄羅斯國(guó)防部一般技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件體系、其他規(guī)范和推薦件等。

為了進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和通用性，目前俄羅斯國(guó)防部、工業(yè)部、俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)節(jié)與計(jì)量局以及工業(yè)部門(mén)協(xié)同完善了軍用標(biāo)準(zhǔn)的組成，將其分為跨國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的軍用補(bǔ)充、在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、軍民通用的跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、跨國(guó)軍用建議、國(guó)民軍用標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)國(guó)民標(biāo)準(zhǔn)的軍用補(bǔ)充、在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)國(guó)民標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)國(guó)民軍用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、國(guó)民軍用建議和行業(yè)軍用標(biāo)準(zhǔn)等類(lèi)別。

圖8 俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系框架

3.5 日本

日本軍用標(biāo)準(zhǔn)主要由防衛(wèi)廳規(guī)范（DSP）和日本防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)（NDS）兩部分構(gòu)成。

防衛(wèi)廳規(guī)范由日本防衛(wèi)廳裝備局負(fù)責(zé)組織編制，根據(jù)軍用裝備的質(zhì)量要求制定具體規(guī)定。日本防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)是兩種以上軍用產(chǎn)品的通用材料、術(shù)語(yǔ)和試驗(yàn)方法等特性的規(guī)定，由日本防衛(wèi)廳技術(shù)研究總部組織制訂，防衛(wèi)廳長(zhǎng)官批準(zhǔn)實(shí)施，日本兵器工業(yè)會(huì)歸口出版發(fā)行，分為試行標(biāo)準(zhǔn)、暫行標(biāo)準(zhǔn)、正式實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和修改單四種。日本防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的專(zhuān)業(yè)類(lèi)目基本相同，其中數(shù)量較多的為機(jī)械、電氣、機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等類(lèi)。

日本防衛(wèi)廳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的編排為先分類(lèi)再按標(biāo)準(zhǔn)號(hào)順序排列，其著錄項(xiàng)目有編號(hào)、名稱(chēng)、制修訂及修改年、月、日和價(jià)格等，編號(hào)采用字母、數(shù)字混合標(biāo)記法。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的編號(hào)和類(lèi)別由總歸口單位確定。這種分類(lèi)編號(hào)法便于搜索記憶，簡(jiǎn)化了標(biāo)準(zhǔn)資料的管理和分類(lèi)。

4 標(biāo)準(zhǔn)化工作流程

4.1 美國(guó)

美國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)原則主要包括，確無(wú)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其它標(biāo)準(zhǔn)可滿足艦船裝備的標(biāo)準(zhǔn)需求；有助于實(shí)現(xiàn)與北約裝備的使用兼容性和互操作性；可以使產(chǎn)品和過(guò)程合理化；節(jié)約裝備采購(gòu)費(fèi)用等。

美國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制，實(shí)行各方協(xié)商一致的原則。艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局批準(zhǔn)，由提出單位或編制標(biāo)委會(huì)填寫(xiě)發(fā)布申請(qǐng)表，經(jīng)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局批準(zhǔn)后發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化局統(tǒng)一給出。美國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)編制流程見(jiàn)圖9。

圖9 美國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)編制流程

美國(guó)國(guó)防部的《國(guó)防部軍用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督管理辦法》，對(duì)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的原則、實(shí)施的基本要求、監(jiān)督形式及保障條件等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，保證艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

4.2 英國(guó)

英國(guó)國(guó)防部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的基本政策為，盡量減少?lài)?guó)防部自己制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的數(shù)量，最大限度地使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其它能夠滿足國(guó)防部需求的標(biāo)準(zhǔn)。在艦船裝備的維修性和互操作性方面注重采用民用標(biāo)準(zhǔn)，主要是英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、ISO標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)，及北約標(biāo)準(zhǔn)、ABCA（美、英、加、澳）標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)國(guó)防部至今只另行制定了3 000多項(xiàng)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)就基本滿足了軍用標(biāo)準(zhǔn)的需求。

英國(guó)國(guó)防部在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策中規(guī)定，艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)一般為自愿使用標(biāo)準(zhǔn)，但其中涉及安全、健康、質(zhì)量保證以及其它由國(guó)防部指定的標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)或其組成部分一旦為合同所引用，則成為合同的組成部分，必須執(zhí)行；參考性標(biāo)準(zhǔn)，如指南和推薦標(biāo)準(zhǔn)不能作為合同要求引用；標(biāo)準(zhǔn)中可包含某些可選擇的條款，供合同選用；法令、條例可以引用標(biāo)準(zhǔn)，但引用標(biāo)準(zhǔn)不意味著職責(zé)的轉(zhuǎn)移。

4.3 德國(guó)

德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者中包括國(guó)防部軍官、海軍采購(gòu)局軍官等軍方人員。在技術(shù)委員會(huì)中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的某些異議進(jìn)行表決時(shí)，須由軍方同意才能通過(guò)。

德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)實(shí)際需求而來(lái)的，一般沒(méi)有體系和規(guī)劃表，制定程序見(jiàn)圖10。

在德國(guó)，海軍標(biāo)準(zhǔn)從提出到正式發(fā)布大約為 3年～5年。當(dāng)前德國(guó)對(duì)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督主要有企業(yè)自我監(jiān)督、行政監(jiān)督和第二方監(jiān)督3種形式。企業(yè)自我監(jiān)督是指科研、生產(chǎn)、使用單位標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督人員對(duì)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行的全面監(jiān)督。行政監(jiān)督是指軍事裝備科研、生產(chǎn)、使用主管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行的宏觀監(jiān)督。第二方監(jiān)督是指合同甲方對(duì)乙方標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

圖10 德國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

4.4 俄羅斯

俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)具體的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。其中，全俄標(biāo)準(zhǔn)化研究所主要負(fù)責(zé)制定各類(lèi)基礎(chǔ)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其他艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)機(jī)構(gòu)包括克雷洛夫中央科學(xué)研究院、中央科學(xué)研究院綜合體及國(guó)家企業(yè)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)防部第 46科學(xué)研究院等。

1993年俄羅斯聯(lián)邦《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布實(shí)施前，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)制執(zhí)行；而《技術(shù)調(diào)節(jié)法》發(fā)布實(shí)施后，俄羅斯開(kāi)始著手解決“標(biāo)準(zhǔn)自愿采用”原則與艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施之間存在的矛盾，不斷完善本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展流程。

4.5 日本

日本艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)的制定由日本防衛(wèi)廳裝備局指導(dǎo)，首先對(duì)艦船裝備產(chǎn)品質(zhì)量、急需性等方面進(jìn)行調(diào)查研究；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由日本防衛(wèi)廳技術(shù)研究總部負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)草案國(guó)防部、海軍采購(gòu)局軍官等參與；草案形成后，交國(guó)防部主務(wù)大臣審查，由軍用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)逐級(jí)審議后，再由標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議審查，軍方須同意才能通過(guò)；會(huì)后向主務(wù)大臣答辯，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批后經(jīng)主務(wù)大臣審批，形成標(biāo)準(zhǔn)正式文本；進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，正式以官報(bào)形式進(jìn)行發(fā)布，由日本規(guī)格協(xié)會(huì)印刷出版發(fā)行，從草案制定到官報(bào)發(fā)布需1.5年～5年時(shí)間。

日本艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)一般為自愿實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但其中涉及安全、健康、質(zhì)量保證以及其它防衛(wèi)廳特別規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于艦船裝備通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，采取靜態(tài)管理，使之保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)于艦船裝備關(guān)鍵的產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“動(dòng)態(tài)”管理，及時(shí)根據(jù)技術(shù)更新，補(bǔ)充和修訂原有標(biāo)準(zhǔn)，避免局限性。

5 軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

5.1 美國(guó)

美國(guó)海軍在標(biāo)準(zhǔn)化工作中歷來(lái)重視軍民融合的作用。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的全面推進(jìn)，美軍標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成變得更為合理，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，軍民融合的發(fā)展理念也逐漸得到應(yīng)用，形成了“全民辦軍標(biāo)”的良好氛圍。軍民技術(shù)的融合式發(fā)展，不斷提升高新技術(shù)的通用化程度，在有效增強(qiáng)美國(guó)海軍裝備實(shí)力的同時(shí)，也使美國(guó)保持在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位[6-7]。

20世紀(jì)90年代，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布綱領(lǐng)性備忘錄《規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)—工作的新思路》，提出盡量使用民用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以保證國(guó)防部充分利用民用技術(shù)和國(guó)內(nèi)廣泛的工業(yè)基礎(chǔ)；只有在沒(méi)有可替代民用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情況下，才允許使用軍用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此后，美國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的軍民融合采取了多項(xiàng)措施，如擴(kuò)大軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提倡盡量使用性能規(guī)范，實(shí)行軍用標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)特許制度，加強(qiáng)民間合作，降低政府的監(jiān)督控制等。

隨著美軍標(biāo)準(zhǔn)化改革的不斷深入、民用技術(shù)的快速進(jìn)步，軍民融合將成為美國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)體系未來(lái)的重要發(fā)展方向。美國(guó)國(guó)防部在海軍裝備研制中優(yōu)先鼓勵(lì)采用民用標(biāo)準(zhǔn)，使船舶領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)的界限逐漸淡化，民用新技術(shù)的引入，使海軍標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容更靈活，不僅有效提高海軍裝備的性能和質(zhì)量，更促進(jìn)了供方的良性競(jìng)爭(zhēng)，顯著節(jié)約成本。

5.2 英國(guó)

英國(guó)在艦船裝備采辦管理中，積極提倡采用民用規(guī)范，對(duì)一些艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)與民標(biāo)發(fā)生沖突的情況，如不影響軍事需求，民用標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先使用。本世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)國(guó)防部通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、頒布政策標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)軍民合作等一系列舉措，不斷深化艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作的軍民融合，促進(jìn)裝備設(shè)計(jì)、建造及采辦質(zhì)效的提高[8]。

英國(guó)政府和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）就標(biāo)準(zhǔn)化合作簽訂備忘錄，鼓勵(lì)政府參與和采納BSI標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)防部頒布了標(biāo)準(zhǔn)DEF ST AN 00 -00 (PART 1)/3《英國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化政策:組織與實(shí)施》，指出要盡可能少的制定國(guó)防標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)國(guó)防部于20世紀(jì)90年代開(kāi)始艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化改革工作，全面清理并廢止了大量海軍標(biāo)準(zhǔn)，以消除軍民技術(shù)壁壘，吸引更多企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)。英國(guó)充分發(fā)揮高層部門(mén)的決策指導(dǎo)作用，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作軍民融合組織機(jī)構(gòu)，重視海軍裝備協(xié)會(huì)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的橋梁作用，建立軍方和企業(yè)的溝通渠道，促進(jìn)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的軍民融合。1999年，英國(guó)國(guó)防部成立國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)化局，負(fù)責(zé)軍民技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2002年～2006年，英國(guó)國(guó)防部與民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)共同投資，組建了若干國(guó)防技術(shù)中心，專(zhuān)門(mén)從事數(shù)據(jù)與信息融合等軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，隨著國(guó)防預(yù)算的削減，英國(guó)更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)防科研的軍地合作，完善聯(lián)合投資機(jī)制，以期提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

5.3 德國(guó)

德國(guó)是世界軍事強(qiáng)國(guó)之一，高度重視標(biāo)準(zhǔn)的作用，把標(biāo)準(zhǔn)化作為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，且在艦船裝備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)中大量采用民用標(biāo)準(zhǔn)，最大限度發(fā)揮民標(biāo)在國(guó)防領(lǐng)域的作用。德國(guó)對(duì)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)采用了一系列軍民融合措施，主要包括建立軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立軍民標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同平臺(tái)，及盡量采用民用標(biāo)準(zhǔn)和性能規(guī)范等[9]。

德國(guó)建立了一個(gè)開(kāi)放兼容、有機(jī)銜接、軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)互補(bǔ)、軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷推行艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)改革，對(duì)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行全面清理，廢止不適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善本國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，降低民用高科技資源轉(zhuǎn)為軍用的經(jīng)濟(jì)成本，提升整體的國(guó)防實(shí)力。德國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、實(shí)施、應(yīng)用及動(dòng)態(tài)維護(hù)等各階段，實(shí)現(xiàn)軍民標(biāo)準(zhǔn)信息的互通共享，促進(jìn)軍民技術(shù)共同發(fā)展。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防部建議盡可能使用德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能滿足軍方需求時(shí)則需制定軍用標(biāo)準(zhǔn)；如有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則軍標(biāo)立即撤銷(xiāo)。

5.4 俄羅斯

俄羅斯軍方以實(shí)際軍事需求為牽引，逐步改革武器裝備采購(gòu)方法，其中軍民融合是改革的重點(diǎn)之一。俄羅斯《技術(shù)調(diào)整法》規(guī)定，國(guó)防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)制文件、技術(shù)要求須與民用產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌后聯(lián)合提出。目前，俄羅斯的軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括，強(qiáng)化法律法規(guī)支撐，完善管理體系；進(jìn)行艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)改革，優(yōu)先采用民用標(biāo)準(zhǔn)；加大國(guó)際化進(jìn)程，保持海軍裝備標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性等[10]。

俄羅斯近幾年對(duì)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大改革，簡(jiǎn)化民用標(biāo)準(zhǔn)采用的審核流程，推動(dòng)民標(biāo)軍用的進(jìn)程；發(fā)布相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件，形成軍民通用標(biāo)準(zhǔn)，反映國(guó)家軍用實(shí)際需求；逐步改變較為封閉獨(dú)立的艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠民用技術(shù)為軍標(biāo)服務(wù)，創(chuàng)建現(xiàn)代化的軍民融合艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系。此外，俄羅斯政府還在海軍裝備標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域盡力推廣先進(jìn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保證海軍裝備技術(shù)提升，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)相互融合。

俄羅斯充分利用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)民用技術(shù)，逐步加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，努力與國(guó)際國(guó)內(nèi)船舶界市場(chǎng)形勢(shì)接軌，有效保障了其海軍裝備的先進(jìn)性和海防軍事的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.5 日本

日本防務(wù)廳充分重視民用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)艦船技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過(guò)在艦船裝備領(lǐng)域擴(kuò)大非政府標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、積極發(fā)展軍民兩用技術(shù)等手段，逐步實(shí)現(xiàn)艦船裝備軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。

日本積極擴(kuò)大非政府標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，減少艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)，推行性能規(guī)范，大量采納、參與制定民用標(biāo)準(zhǔn)。本世紀(jì)初，共修改或廢止艦船裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范1萬(wàn)余項(xiàng)，占海軍技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的74%，極大提高了民用標(biāo)準(zhǔn)、性能規(guī)范在海軍標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的比例。2003年，日本新武器裝備采辦政策提出，用民用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取代近2萬(wàn)項(xiàng)防衛(wèi)廳專(zhuān)用軍品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其中包括海上裝備中的船體、柴油機(jī)及通信相關(guān)軍用標(biāo)準(zhǔn)。日本大力發(fā)展軍民通用技術(shù)，積極擴(kuò)大民品生產(chǎn)，已經(jīng)在4 200 t“飛鳥(niǎo)”號(hào)試驗(yàn)艦和4 050 t“鹿島”號(hào)訓(xùn)練艦上試用了通用商船船體。艦船裝備企業(yè)發(fā)展軍民通用技術(shù)及產(chǎn)品，能在國(guó)家支持下增加民品技術(shù)含量及種類(lèi)，有利于艦船裝備企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[11-12]。

6 結(jié)論

各國(guó)海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化的組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)雖各有不同，但均有分工明晰的特點(diǎn)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)的保障下，自上而下能有效保證標(biāo)準(zhǔn)化決策的制定、下達(dá)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌管理。近年來(lái)，世界海軍艦船裝備技術(shù)不斷更新發(fā)展，各國(guó)與時(shí)俱進(jìn)，均在不同程度上進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改革，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作重心和管理體制，充分應(yīng)用軍民融合的發(fā)展理念，將民用船舶的成熟技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)引入艦船裝備的標(biāo)準(zhǔn)化工作中。有效提升海軍艦船裝備技術(shù)的綜合實(shí)力，同時(shí)優(yōu)化資源配置，節(jié)省設(shè)計(jì)制造成本，從而提高海軍的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)海軍艦船標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，管理體制、體系構(gòu)架等各方面尚待進(jìn)一步完善，應(yīng)充分借鑒歐美強(qiáng)國(guó)在海軍艦船標(biāo)準(zhǔn)化工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的軍民融合進(jìn)程，從而全面提升我國(guó)海防實(shí)力。