船舶有毒液體物質(zhì)環(huán)境和健康危險(xiǎn)性測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

魏華興

（中國(guó)船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100081）

0 引言

散裝運(yùn)輸有毒液體物質(zhì)的船舶在洗艙或壓載作業(yè)過程中所排放的洗艙水、壓載水或其他含有有毒液體殘余物的水混合物，對(duì)海洋資源或人類健康會(huì)造成嚴(yán)重危害，已引起國(guó)際海事組織（IMO）的高度重視。《國(guó)際防止船舶造成污染公約》[1]（MARPOL公約）附則II《控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則》根據(jù)有毒液體物質(zhì)對(duì)海洋環(huán)境或人類健康可能造成的危害程度，將其分為4類：X類、Y類、Z類和OS類其他物質(zhì)，并明確提出了各類有毒液體物質(zhì)殘余物排放的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障船舶運(yùn)輸安全和防止海洋污染起到了重要規(guī)范作用。附則Ⅱ同時(shí)規(guī)定：如擬散裝運(yùn)輸?shù)囊后w物質(zhì)尚未按“4類系統(tǒng)”予以分類，則與該作業(yè)有關(guān)的本公約締約國(guó)政府，應(yīng)以附則II第6.2條規(guī)定的“有毒液體物質(zhì)分類導(dǎo)則”為基礎(chǔ)商定一個(gè)暫定的類別，在各有關(guān)政府之間未取得完全一致意見之前，這種物質(zhì)不應(yīng)裝運(yùn)。因此，有毒液體物質(zhì)的分類評(píng)估是做好有毒液體物質(zhì)排放控制和管理的前提和基礎(chǔ)。

2016年4月22日，IMO在第69屆海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議上通過了關(guān)于MARPOL公約附則II修正案的 MEPC.270（69）決議“經(jīng)修訂的海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)問題聯(lián)合專家組（GESAMP）危險(xiǎn)評(píng)估程序”[2]，根據(jù)GESAMP提供的經(jīng)修訂的危害性評(píng)估程序，對(duì)散裝有毒液體物質(zhì)的污染危險(xiǎn)性評(píng)估需要從水生環(huán)境、人類健康（對(duì)哺乳類的毒性影響）和干擾海洋的其他合法利用3個(gè)方面予以考慮。其中，水生環(huán)境和人類健康是評(píng)估有毒液體物質(zhì)危險(xiǎn)性的重要因素。水生環(huán)境主要包括4個(gè)方面的因素：物質(zhì)的生物蓄積、生物降解、急性水生毒性和慢性水生毒性。人類健康主要包括急性哺乳類毒性，以及刺激、腐蝕和長(zhǎng)期健康影響。有毒液體物質(zhì)的分類正是依據(jù)其水生環(huán)境和人類健康因素的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估的，如何選用科學(xué)有效且經(jīng)各方認(rèn)可的測(cè)試方法是確定有毒液體物質(zhì)危險(xiǎn)等級(jí)的關(guān)鍵。制定先進(jìn)可靠的測(cè)試技術(shù)和方法標(biāo)準(zhǔn)也是當(dāng)前包含有毒液體在內(nèi)的化學(xué)品安全管理的重要技術(shù)保障。

1 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）化學(xué)品測(cè)試準(zhǔn)則

《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）化學(xué)品測(cè)試準(zhǔn)則》[3]（以下簡(jiǎn)稱：《OECD準(zhǔn)則》）是在OECD各成員國(guó)共同遵循“化學(xué)品評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)相互認(rèn)可”的背景下由OECD負(fù)責(zé)制定，各成員國(guó)、相關(guān)企業(yè)以及獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室相互認(rèn)可的關(guān)于各類化學(xué)品測(cè)試和試驗(yàn)方法的推薦指南，測(cè)試方法涵蓋了化學(xué)品的理化性質(zhì)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、在環(huán)境中的降解與蓄積、健康效應(yīng)以及其他測(cè)試準(zhǔn)則5個(gè)方面。《OECD準(zhǔn)則》旨在規(guī)范化學(xué)品的檢驗(yàn)測(cè)試方法，促進(jìn)化學(xué)品登記資料要求的協(xié)調(diào)一致，減少昂貴的、重復(fù)的試驗(yàn)，降低化學(xué)品管理成本。自1981年發(fā)布實(shí)施起，已成為 OECD成員及許多非成員國(guó)家和地區(qū)化學(xué)品測(cè)試及其潛在危害性評(píng)價(jià)工作共同的參考工具，也是OECD成員化學(xué)品數(shù)據(jù)相互認(rèn)可的重要內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)際化學(xué)品測(cè)試技術(shù)和方法的發(fā)展，OECD負(fù)責(zé)《OECD準(zhǔn)則》的修訂、更新和不斷完善，其規(guī)定的測(cè)試方法遵循化學(xué)品安全評(píng)價(jià)良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范原則，并經(jīng)大量試驗(yàn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證，最終由各成員國(guó)相互認(rèn)可。有毒液體物質(zhì)屬于化學(xué)品的一類，《OECD準(zhǔn)則》同樣適用于船舶散裝有毒液體物質(zhì)水生環(huán)境和人類健康危險(xiǎn)性因素的測(cè)試。

《OECD準(zhǔn)則》中適用于船舶有毒液體物質(zhì)水生環(huán)境和人類健康危險(xiǎn)性因素的測(cè)試準(zhǔn)則（最新版）見表1。

表1 關(guān)于水生環(huán)境和人類健康危險(xiǎn)性因素的OECD測(cè)試準(zhǔn)則

表1 關(guān)于水生環(huán)境和人類健康危險(xiǎn)性因素的OECD測(cè)試準(zhǔn)則（續(xù)）

2 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

我國(guó)非常重視化學(xué)品的安全管理和檢測(cè)，為了執(zhí)行聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》[4]（GHS制度），以全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為主的機(jī)構(gòu)一直致力于化學(xué)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前共有化學(xué)品檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約170多項(xiàng)，包括化學(xué)品理化性質(zhì)與物理危險(xiǎn)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、降解與蓄積、健康效應(yīng)等相關(guān)的測(cè)試方法，這些標(biāo)準(zhǔn)主要以轉(zhuǎn)化《OECD準(zhǔn)則》為主，以作為我國(guó)實(shí)行 GHS制度的化學(xué)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)。

在上述化學(xué)品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)中，與船舶有毒液體物質(zhì)環(huán)境和健康危險(xiǎn)性因素直接相關(guān)的典型測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。從表2可以看出，我國(guó)基本上是在2008年和2011年對(duì)OECD準(zhǔn)則進(jìn)行集中采標(biāo)轉(zhuǎn)化的，大部分為等同采用，部分標(biāo)準(zhǔn)因樣本采集的區(qū)域差異性結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行了修改采用，但近幾年OECD部分測(cè)試準(zhǔn)則出現(xiàn)了更新，而我國(guó)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)進(jìn)行修訂完善，約占1/4左右。另外，有3項(xiàng)專門針對(duì)船舶散裝運(yùn)輸液體化學(xué)品危害性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)內(nèi)容主要是基于 MARPOL公約附則II 2004年修訂之前的有毒液體物質(zhì)分類原則的，已不適用于目前的船舶有毒液體物質(zhì)分類及其危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

表2 關(guān)于水生環(huán)境和人類健康危險(xiǎn)性因素的測(cè)試方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

表2 關(guān)于水生環(huán)境和人類健康危險(xiǎn)性因素的測(cè)試方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)表）

3 結(jié)論

作為GHS制度的基礎(chǔ)配套標(biāo)準(zhǔn)，OECD準(zhǔn)則已逐漸成為國(guó)際上各國(guó)互認(rèn)的通用化學(xué)品測(cè)試方法，加強(qiáng)OECD準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)化仍是化學(xué)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。應(yīng)積極跟蹤 OECD準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)情，做好現(xiàn)有化學(xué)品測(cè)試方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)更新。另外，現(xiàn)有化學(xué)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已成體系，適用于各類化學(xué)品的危險(xiǎn)性因素測(cè)試和評(píng)價(jià)，包括船舶散裝運(yùn)輸?shù)挠卸疽后w物質(zhì)等液體化學(xué)品在內(nèi)。因此，對(duì)于船舶散裝運(yùn)輸?shù)囊后w化學(xué)品危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)不宜單獨(dú)再制定標(biāo)準(zhǔn)，可統(tǒng)一按相應(yīng)的OECD準(zhǔn)則或轉(zhuǎn)化的測(cè)試方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免造成標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)和體系紊亂，不便于標(biāo)準(zhǔn)的管理和應(yīng)用。