電力施工管理中需求變更管理的探討

歐陽偉華

1 引言

伴隨中國電力管理體制的日益變革，電力施工管理范圍越來越大，其地位變得愈加重要。在電力施工中，會發生各類電力需求變更的特殊情況，如果沒有采取有效的措施，將會直接影響電力施工的進度和質量。所以，做好需求變更管理環節非常重要[1]。

2 電力施工管理中需求變更的影響因素與控制方法

在實際的電力施工過程中，由于實際情況與原先的設施、圖紙、設計都有或多或少的不同，總是出現許多無法想到的問題，甚至影響到工程的技術說明與參數要求等。根據實際的施工情況，這將導致各種施工需求變化，最終成為電力管理中的需求變更的各種因素[2]。

2.1 影響電力施工需求變更的主要性質

（1）主觀因素。有時在設計中由于設計不夠詳細，因此在實際施工過程中有許多數量或工程材料未在原設計中估算。此時，電力工程必須發生變更或是增減電力施工工程量。

（2）客觀因素。在實際施工過程中有時會發生一系列意想不到的突發情況，或者一些自然或社會等因素致使延誤工期或停工事件，也將導致電力工程需求變更。

2.2 要求需求變更的對象不同

（1）設計單位提出的需求變更。在實際施工階段，設計單位將根據實際施工情況更新和糾正原始圖紙中存在的錯誤和漏洞。

（2）監理單位提出的需求變更。在電力施工過程中，由于監理單位的工程師擁有相當豐富的實踐經驗，在施工過程中，觀察工程師經常進行現場檢查，發現施工過程中出現的問題時會提出變更建議和技術變更。

（3）業主提出的需求變更。在實際施工過程中，業主有時會提供更改以使應用更完美，并確保項目的進度和質量。

（4）施工單位提出的需求變更。在許多情況下，建筑公司經常遇到圖紙和設計說明不清楚的情況，此時會詢問圖紙的技術問題并進行修改。

2.3 電力施工管理中需求變更的控制方法

（1）明確變更授權人員。在進行任何變更之前，有權提供技術變更的人員和固定變更的人員將被確定，以便變更草案可以得到全局的控制，而不是由未經授權的人員私下暗自協商。

（2）估測變更的影響和代價。電力工程變更會產生影響和必要的成本代價，在確定并實施變更之前，必須對變更后的影響和成本代價進行估計，它允許所有項目單位了解變更帶來的后果和影響，從而可以做出判斷并進行審批。

（3）嚴格審核工程變更。通常，并非所有需要更改的項目都必須立即更改或實施，徹底的審查可以使工程變更的需要和時間更加清晰[3]。

3 加強電力施工管理的主要措施

如果僅僅依靠加強施工過程中的監督和實施的需要來改變控制是不夠的，因為這種做法會導致項目方在管理變革時變得疲軟和被動，還易造成了許多沖突問題，例如工程質量和工程成本，并且可能會發展成不受控制的變化，要極力避免這類問題的發生。

更有效的方法是確定一個選擇、分析和更改需求的過程。需求的所有變更必須遵循并支持該過程，作為這個過程的結果，需求的變更要進行監控。在這個過程中，我們必須注意以下幾個方面：

（1）需求變更管理流程的嚴格執行。即使很小的變化也會通過正式的需求管理流程來防止不受控制的變化。此外，在根據變更計劃確認變更之前，建筑單位必須嚴格避免施工，否則需求變化很可能導致完全失控。

（2）授權要明確。應該事先說明項目各方有權提出變更請求，并有權接受變更。不應該由未經授權的人員進行私人談判，在這種情況下，才可以對變更進行一般控制。

（3）評估變更的代價和影響。任何電力施工中需求變更都是有一定代價和影響的，在確定變更之前，應進行變更的成本和影響的評估，以便各方理解變更的后果并共同作出判斷。

（4）對電力施工需求變更進行審核。并非所有更改都需要進行執行，并且也不會立即執行所有更改，審查的目的是決定是否需要更改以及何時進行更改。

4 電力施工需求變更控制流程

在管理電力項目建設的過程中，需求變更的過程由明確定義和嚴格實施過程的手段控制。電力施工需求變更控制主要分為三個階段，如圖1所示。

圖1 電力施工管理中需求變更流程圖

第一步是要求授權人員進行需求更改。第二步是評估需求的變化。也就是說，項目經理組織專業工程師進行監督和評估，以檢查需求的變化，并考慮到這一點，經過設計部門的同意，根據建筑單元的要求批準重新設計圖紙。重新設計時，施工方必須以書面形式向設計者和所有者提交更改請求，并且設計方必須就更改請求簽署意見。在完成設計圖紙后，建設單位必須將圖紙提交給特殊機構批準，經過審議批準，還要組建設計、監理和施工單位討論所設計的圖紙。所有單位都應該提出問題，然后進行討論和研究，設計單位回答所提出的問題，還有專門的人員對此進行記錄，并生成書面數據作為未來建設的理論依據。第三步是實施，評估完成后，監理工程師會發出變更通知，經過調查確認后發送給施工單位，以便施工單位根據新圖紙完成施工。在整個變更實施過程中，在電力施工需求發生任何變化之前，流程的任何步驟都有可能出現不同的意見，整個管理流程必須重新開始，并且施工方在收到變更通知之前不應執行設計，這樣才能夠保障整個需求變更流程的控制及管理[4]。

需求變更規范的處理流程如下：

（1）需求變更由授權人員進行，無論當事人是否提出變更請求，都必須執行技術變更程序并以書面形式提交給董事；

（2）主管請專業監理工程師進行審查，并經過認可后，業主可以向設計單位報告；

（3）根據業主設計變更的要求，設計單位進行設計，變更請求必須以書面形式提交；

（4）設計單位進行意見簽署或重新出圖；

（5）當設計單位設計完成施工圖，管理部門將圖紙發送給專業職能部門和修改機構審核，經各部門審核批準后，將圖紙返回給業主；

（6）業主組織各方的設計、施工和監督，共同考慮圖紙，并盡可能多地提供研究和討論的問題，設計單位將提供答案并形成書面材料作為未來施工的基礎；

（7）在確認工程變更通知后，董事必須通知基建施工部門，施工單位必須遵循設計圖計劃實施。

在實施變更之前，必須由項目所涉及的各方對其進行審查，評估和確認，并且必須在實施過程中進行監控和驗證，以確保正確進行變更。需求變更必須得到項目各方的批準，并且工作變更通知出臺后才可以實施，在整個變革實施期間，在收到技術變更通知之前的任何階段提出了異議，工程重新開始，而施工單位不會改變設計施工，從而確保整個需求的變化總是可以控制的。

5 結論

如果施工過程中需求的變化失控，項目可能會陷入混亂和不穩定的狀態，嚴重損害整個項目的管理。如果施工過程中需求的變化失控，項目可能會陷入混亂和不穩定的狀態，整個項目的管理會遭到嚴重損害。變更管理要求的關鍵是通過流程啟用對托管卷的更改，以避免這種混淆。需求管理的變更使得記錄和跟蹤變更，但不會中斷正常的工作進程，并使項目管理更加清晰、順暢有序。

變更管理對項目的設計有重大影響，因此在電力建設過程中對需求變化的適當管理是一個重要的管理活動。確定變更要求的過程是確保變更有序的有效措施。需求變更的過程涉及設計的有計劃和有針對性的變化，只有這樣才能對整個施工過程進行良好的變更管理。