建議實務導師制度探索

摘 要 中國共產黨十八屆三中全會提出推進司法責任制改革，十八屆四中全會提出以審判為中心的改革，這兩項司法改革舉措無疑推動了法律的進步，但同時這兩項改革舉措也對司法實踐者提出了更高的要求。本文認為探索建議實務導師制度，能夠將現有的人力資源開發好、培養好、運用好，使之轉化成人才資源，是解決目前司法機關特別是基層司法機關人才短缺并進行人才儲備行之有效的思路。

關鍵詞 導師實務制度 司法機關 人才儲備

作者簡介：方曉霞，天津市河東區人民檢察院公訴部檢察官助理。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.017

一、現實背景

不論英、美等普通法系國家，還是德、意等大陸法系國家，在一個人成為法官、檢察官之前，都設置了較長的“學習和實踐”過程。目前，我國各級檢察院、法院實行“凡進必考，考后任職”制度，新進人員主要來源于通過公務員選拔考試的人員，且多為高校畢業生。通過這種模式選拔的司法工作者，一方面其具有較高的知識層次、理論功底深厚扎實、可塑性強、富有朝氣、創新性突出等優點，能夠為司法機關工作注入生機和活力。但另一方面，新錄用人員的社會閱歷淺、缺乏工作經驗、心理素質不穩定，使得其無法迅速、有效投入到司法實踐工作。探索建立實務導師制度的目的就在于解決這一難題，幫助新進司法人員盡快從法學理論知識向司法實際能力過渡，加快青年司法工作者成長的速度，加強建設有能力、負責任的法律工作者團隊。

二、含義

辯證法強調，實踐是理論的基礎，實踐對理論具有決定作用；理論對實踐有反作用，科學的理論對實踐具有積極的指導作用，錯誤的理論則有阻礙作用；理論和實踐是相輔相成的，缺一不可。實務導師制度實現的正是理論與實際的相結合，高素質的法律工作者離不開經驗累積基礎上的理論反思和提升，同時理論的反思提升也會進一步指導實踐。

實務導師制度的前提是建議一個實務導師庫，實務導師庫中的成員既包括司法機關內的工作經驗豐富、資深的法律工作者，也包括高校內理論功底深厚的法學教授，理論性導師和實踐性導師的結合更有利于實現對青年法律工作者分層分類個性化的培養。

由司法機關中資深的法律工作者擔任青年法律工作者的導師，將其在工作中所積累的法律知識、辦案技巧和法律運用方法傳授給青年法律工作者，既能使青年法律工作者盡快的融入到工作中，也能實現導師與青年法律工作者之間的良性互動，促進互相學習，做到取長補短，共同進步。這種與青年法律工作者實行“一對一”的幫教，依靠導師定向培養青年法律工作者，發揮資深法律工作者對青年法律工作者成長中的傳承、引導和激勵作用，有利于建設一支適應司法體制改革的高素質隊伍。

由高校中理論功底深厚的法學教授擔任青年法律工作者的導師，能夠及時解決青年法律工作者在實踐中所遇到的難題，為其提供解決建議，同時青年法律工作者難題的反饋也會促進導師的理論研究，真正的做到理論與實踐的互動，實現雙贏，促進法律的進步。

三、培養方式

（一）以師帶徒

實務導師制度應當為被培養人確認兩名導師，一名為同單位同部門中的工作經驗豐富的法律工作者，另一名為高校中的理論功底深厚的法學教授，兩名導師與被培養人之間組成師徒組?！耙詭煄健睆娬{的是教導，對于剛入職的青年工作者，實踐性導師應當由導師根據青年法律工作者的具體崗位講授工作的基本經驗和方法，以最快的速度使青年工作者適應新的工作環境；理論性導師應當向青年工作者講授其崗位所需求的法律，引導青年工作者自主學習的能力，關注新出臺的法律及司法解釋，對青年工作者工作中遇到的難題要及時地予以處理。

“以師帶徒”應當堅持“以老帶新、以熟帶生”的基本原則，通過自主自愿、雙向選擇的方式，結成師徒對子，實行一帶一、一幫一的“帶、管、教”負責制，由導師從思想品德、言行舉止、法律實務、文字材料、成長成才等方面對徒弟加以培養，使其盡快成長和成才，為青年法律工作者創造一個可以深入學習、接受熏陶和快速成長的環境。

同時應當注意“以師帶徒”中應當明確師徒關系，使師傅更有榮譽感和責任感，更好地傳道授業，使徒弟更有歸屬感和使命感，充分做到尊師好學。

（二）以案促學

實務導師制度最重要的兩個字是“實務”，導師的指導應該圍繞著實務進行，堅持從實務中來，到實務中去。所以在實務導師制度中，要堅持“以案促學”，以案促學的培養方式更生動、形象，更客觀、實在，更直接、有效。

實務導師應當將自己工作中所處理的同類型案例進行整理，形成類型案例的辦理經驗，在對被培養人的教學中，以案件教學為主，這樣的教學方式能夠使青年工作者更快的融入到工作中去，能夠避免青年工作者遇到具體工作時出現手足無措，能夠以最快的方式提升青年工作者的工作經驗。同時理論性導師在對青年工作者培養時也應當注意實務性，避免理論教學，多多聯系實務。

實務導師在教學中，應當選擇青年工作者可能會經常遇到的罪名進行講述，講述具體的辦案過程及應當注意的問題。例如，在檢察機關中剛入職的員工可能經常遇到的罪名為危險駕駛罪、故意傷害罪、盜竊罪等常見罪名，培養人應該從易到繁，首先使新入職人員了解案件辦理的程序要求，再次注意案件辦理的注意事項，最后保證案件合法的得到處理。

（三）結對互動

實務導師制度不是單向的培養人指導被培養人，其是一個雙向的溝通機制。不能否認的是剛剛入職的青年法律工作者較單位中的資深工作者在思想上更具有創新意識，具有靈活性，所以在師徒對子中，應該形成良好的雙向溝通機制。培養人將自己在實踐中積累的豐富經驗教授于青年工作者，使青年工作者能夠快速的融入到新的法律工作中去，青年工作者也應將自己的青春活力傳染給培養人，提出對工作新的見解、新的創新。

以在檢察機關中建立實務導師制度為例，首先應當確定培養人的人選，在檢察機關偵監、公訴、偵查、民行、控申、監所和法律政策研究等主要業務部門出選出一至兩名工作經驗豐富的檢察工作者作為培養人，在當地的高校中選擇七名資深的法學教授，由這些人組成實務導師庫。其次，在檢察機關中選擇本次實務培訓的被培養人，被培養人一般要求為新入職、年齡35周歲以下的青年干警。最后，應當根據自主雙選模式，組成師徒組，師徒組的組成應當盡量做到培養人與被培養人來源于同一部門。

在具體的培養過程中，以公訴為例，培養人應當首先向青年法律工作者講述公訴部門的主要職責，基本的工作注意事項，使青年工作者對公訴部門有最基本的了解。在接下來的培養中，應當建立固定的導師授課時間、頻率，注意保證授課的質量和效率。同時，培養時要著重注意以案促學，向培養人講述典型案例，共同探討案例的處理意見，征求高校教授的意見。導師除授課外，還需要旁聽培養對象的辦案情況討論，指導培養對象撰寫法律文書、辦理重大疑難復雜案件。此外，還會有意識地安排培養對象旁聽檢委會案件討論、外出學習考察、參加高層學術研討等活動，通過一系列實踐活動擴展學員的視野。實務導師應按月、季、年不同的指導任務，對青年工作者通過案前指導、案中講評、案后總結等環節傳授辦案經驗，通過以案釋法、并案會診等模式引導青年工作者優化辦案思路，幫助青年檢察官在理論到實踐的轉換中提升業務能力。