我國競技體操項目優化發展的管理方略研究

陳林會

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我國競技體操項目優化發展的管理方略研究

陳林會

成都體育學院 經濟管理系, 四川 成都 610041

運用文獻資料調研、比較分析、專家訪談等方法，梳理已有關于競技體操發展的主要理論觀點，結合美國競技體操項目發展的主要模式及經驗，探討了我國競技體操項目發展存在的主要問題及發展思路。研究認為，依托于我國獨特的競技體育管理體制和運行方式，競技體操項目創造過優異的成績；但面對世界競技體操版圖變化及挑戰，我國競技體操項目必須進行改革以便在體育強國建設中有更大貢獻。我國競技體操項目發展面臨著可持續性不足、體操文化的發展尚未達到現實需求、競技體操項目的價值基座有待夯實、權力格局變遷下的話語權缺失等困境。美國競技體操的發展主要依托市場和社會，經過與我國競技體操發展實際的對比思考，提出發展路徑：轉變競技體操發展觀念，切實做好體操普及與推廣工作，積極培育體操社會組織，爭取體操發展的國際話語權，讓奧運精神回歸競技體操價值本位。

競技體育管理；競技體操；成功經驗；文化缺失；管理方略

競技體操等傳統優勢項目為我國體育事業發展和奧運爭光做出過重大貢獻，中國的競技體育在半個多世紀時間內從基礎差、底子薄到躍居世界“第一集團”，競技體操項目所取得的成就功不可沒。然而，我國競技體操項目發展遇到很大瓶頸，需要反思并進行改革。首先，里約奧運會及2017蒙特利爾體操世錦賽后，世界競技體操版圖正在悄然發生變化，競爭日益激烈。烏克蘭、羅馬尼亞等體操強國的實力正逐步恢復；加拿大、英國在跳馬、自由操、高低杠、平衡木等項目上迅速崛起；美國隊依然統治著女子項目；日本、俄羅斯的男女隊伍實力均衡且都具有較強的競爭力。其次，中國隊在第47屆世界錦標賽上獲得了3金1銀2銅，但各種隱憂嚴重制約了我國競技體操項目發展。一是，我國在女子項目、傳統弱勢項目依然乏力；二是，我國亟需在訓練方法及手段上創新并趕上世界體操審美潮流；三是，要改變體操運動員、教練員等從業人員數量少的困境，迎接東京奧運周期新規則及“4+2”新賽制對能兼3項以上的全能選手需求量增加的現實挑戰；四是，我國競技體操項目面臨著管理體制改革的事業發展瓶頸。

新時代，競技體操的使命就是要有新作為、新擔當，并從新視角、新維度去思考如何進一步傳承和發揚項目優勢，并正視不足，系統性地研究當前體操發展模式的癥結，推進與整個體育改革方向一致的體操改革創新，提升為國爭光能力；以求在東京奧運會及其他世界大賽上取得理想成績，回應時代的呼喚與社會大眾的期待。

1 研究目的與方法

通過分析我國競技體操發展的成功經驗、制約我國體操項目創新發展的主要問題以及主要競爭國家的體操市場化和社會化發展經驗，以可持續發展理論探究新時代推進我國體育全面協調可持續發展和政府、市場、社會統籌協同背景下我國體操項目改革發展的主要路徑。

1.1 文獻資料調研

查閱了體育學、社會學、文化哲學、機制設計理論等專著21部，為論文寫作提供了理論依據和分析框架。以“競技體操”、“體操項目發展”、“體操”、“競技體育傳統優勢項目”作為關鍵詞在中國知網和體育資訊網搜索，共收集到2000—2018年發表的相關論文298篇。通過體育行政管理部門及其網站查閱了《競技體育“十三五”規劃》、《體操發展規劃》、《體操項目競技體育后備人才培養中長期規劃》等相關的競技體育及體操項目發展文件，為論文寫作提供了有價值的參考。

1.2 訪談

1）為充分了解國內外學者及體操項目管理者對體操項目發展的認識和看法，研究者先后到國家體育總局體操運動管理中心、四川省體育局、成都市體育局、四川省運動技術學院、四川省體操項目管理中心、四川省體操隊等進行實地采訪，并走訪了北京體育大學、南京師范大學、上海體育學院、武漢體育學院、成都體育學院、美國伊利諾伊大學香檳分校等高校的部分體育理論、體育管理、體育發展研究專家和學者，獲得大量第一手資料。2）研究者還訪問了美國芝加哥城市體操俱樂部（City Club Gymnastics Academy）負責人、前蘇聯體操世界冠軍納塔利婭·尤爾琴科（Natalia Yurchenko）、加州大學洛杉磯分校（UCLA）前體操教練葉菲姆·弗曼（Yefim Furman）、伊利諾伊大學香檳分校（UIUC）男子體操教練賈斯汀·斯普林（Justin Spring）、伊利諾伊大學香檳分校（UIUC）女子體操教練金·蘭德斯（Kim Landrus）、南加州地區最大體操學校——洛杉磯體操學校（Los Angeles School of Gymnastics）總經理坦尼婭·貝倫森（Tanya Berenson）等，聽取了大學體操隊教練、基層業余體操俱樂部教練及基層體操俱樂部管理者對于大學、體操俱樂部在人才培養和體操文化培育中的作用及先進做法。3）為了給我國體操管理改革提供相關參考和借鑒，研究者還就全國性體操管理機構的運作特點及其職能定位、體操市場培育、體操文化培育等問題與美國體操協會首席運營官兼國際體操聯合會（FIG）執委羅恩·加里摩爾（Ron Galimore, Chief Operating Officer of USA Gymnastics，Executive Committee member of FIG ）進行了深度訪談。4）為了給體育行政管理部門在基層業余體操及青少年體育發展中的作用模式提供參考，研究者采訪了美國伊利諾伊州尚佩恩（Champaign）基層政府中的體育管理機構Park District負責人（Executive Director）喬·德魯斯（Joe DeLuce）、美國伊利諾伊州蓋爾斯堡市（Galesburg）基層政府中的體育管理機構（Recreation and Park District）負責人（Director）托尼·奧里戈尼埃斯蒂爾（Tony Oligney-Estill），聽取了他們的意見和看法。5）此外，研究者還采訪了YMCA在尚佩恩（Champaign）和芝加哥等地的分部負責人、JCC在芝加哥分部的負責人、男孩女孩俱樂部（Boys and Girls Club）在尚佩恩和芝加哥等地的分部負責人，收集了非營利性體育組織在促進體操項目發展中的功能與作用方式的相關數據。

1.3 數理統計

查閱1984—2017以來我國在奧運會、體操世錦賽等重大賽事上取得的比賽成績；對查閱到的競賽成績、排名情況等進行統計分析。以期用豐富的數據，直觀呈現我國競技體操項目的成績變化情況。將中國體操隊與美國在世界大賽上的競技成績、中美年度體操比賽數量、中美體操從業人員及業余體操培訓機構數量、中美管理機構推動體操項目發展的方式等進行對比分析，為我國體操項目發展及管理改革提供參考和依據。

2 已有研究的分析與簡評

2.1 關于體操項目發展的主要研究

長期以來，國內學者從“基本理論—訓練—管理”等環節探究我國競技體操項目發展，并取得了一定理論研究成果。

從20個世紀50年代起，我國就選派競技體操隊伍參加世界體操比賽。為了提升競技成績，從“魔鬼式”的“三從一大”訓練，到“難、美、穩、新”[32]的項目制勝規律探索，再到“力量”是取得良好成績、發展難新動作和提高D分的保障[2]，發展到開展“漸進法、移植法、組合法、獨創法”[22]等訓練手段創新，學者們開展了競技體操項目訓練管理的相關研究。研究還提出：競技體操高難動作創新時，要把握時間、空間等因素[23]，要選擇適合年齡段的每周平均訓練時數、年均參賽次數等[29]。

在對競技體操競賽規則的研究中，吳維銘（2006）依據新規則展望了世界男子競技體操發展趨勢和競爭格局[30]。張涵勁等（2012）對南昌城運會與新加坡青奧會體操比賽成套動作難度、連接加分、結束動作、結構組分布與編排模式等進行了分析，并總結了我國青少年男子體操運動員成套動作價值等[35]。劉智麗（2013）提出：“超難度”、“高規格”、“強穩定”是提升女子體操成套動作整體價值基石[19]。張涵勁等（2013）認為：應更加關注運動員的安全及成套動作編排與動作規范性[34]。王燦（2010）從規則不完備性、規則確認的自由裁量和規則與事實對接[28]等方面分析裁判自由裁量權問題。

還有學者從管理的角度探討體操項目發展。劉智麗等（2016）認為，現階段我國競技體操面臨著：后備人才持續短缺、競技體操與大眾體操發展失衡、市場開發滯后等現實困境[20]，存在“規則理解、弱項增補和傷病防控等方面不足”[11]。駱意等（2005）提出：我國優秀體操人才缺乏、流失與浪費并存[21]。李思民（2010）分析了影響我國競技體操運動的社會政治環境因素、社會經濟發展因素、訓練因素、管理因素、科研保障因素、競賽因素、運動員因素、教練員因素[17]。馮瑞（2010）認為：必須進行財力、物力、智力支持[3]，才能使我國競技體操項目更加燦爛多彩。

在學習和借鑒國外經驗方面，尚瑩（2006）認為美國競技體操隊的快速發展和優異的競技成績來源于：美國有良好的競技體操群眾基礎和數量龐大的俱樂部[26]。還有學者（劉洪波，2012）對我國競技體操人才培養的社會化困境、社會化內容、社會化發展策略進行分析，提出了改善投資結構、增強教練員體操推廣意識、加強學校體操開發力度等措施[18]，以培育體操項目的社會基礎。

2.2 已有研究的瓶頸

分析發現，相關研究已經在宏觀和微觀兩個層面上形成了一些關于體操項目發展的理論共識和價值判斷，指出了我國體操項目發展的趨勢性方向。但存在以下問題：一是，已有研究大多基于一個傳統的競技體操項目發展視角和模式來研究體操項目發展，大多以一種對傳統體操發展模式進行“修補”的形式而存在，不具備針對性的解釋力。因為，僅對傳統體育發展體制進行“修補”已不能解決當前面臨的“基層體校數量和規模萎縮”、“體校招生難和發展難”[4]等競技體操人才培養現實困境和事業發展瓶頸。二是，已有關于競技體操項目如何提升訓練水平、提升競爭優勢的研究大多從相對微觀的視角開展，而缺乏關于競技體操發展的基本價值取向研究、缺乏對發展體操的價值理性研究。三是，關于競技體操制勝規律和競技體操競賽規則演變等的具體研究，大多是把國際體操聯合會發布的體操項目競賽規則進行闡釋，沒有預測今后體操項目競賽規則變化趨勢及相關原因。即未將中國體操項目發展放置于世界體操項目發展趨勢及取向的大背景下分析。四是，已有的相關建議大多以一種“應然”面貌呈現，而關于新時期體育行政管理部門如何與各類體操社會組織之形成間良性互動關系，關于如何發揮市場機制在配置各類體操發展資源中的“決定性作用”及路徑的討論不足。

3 競技體操項目的演進歷程與發展比較

3.1 我國競技體操項目發展的成績

從1984年洛杉磯奧運會以來，中國體操隊在近9屆奧運會以及世界體操錦標賽上取得的金牌令世人矚目。中國隊在國際體操項目中是不可缺少的一支強隊，獲得的獎牌數量名列前茅。

3.2 我國競技體操歷史成功經驗

首先，我國競技體操成績的取得與黨和國家高度關注和支持體育事業的發展，尤其重視競技體育在為國增光、提高民族凝聚力、加強社會主義精神文明建設等方面的意義與作用有密不可分的關系。

其次，競技體操項目所創造的優異成績得益于我國獨特的競技體育管理體制和運行方式。一是，我國制定了合理的競技體育發展戰略。體育管理部門做出了“縮短戰線，保證重點”的戰略部署并確定了體操、排球、乒乓球、射擊、舉重等為我國競技體育發展的重點項目。二是，完善了競技體育管理組織體系。在國家體育總局（國家體委）的管理框架下，依托國家體育總局體操運動管理中心，充分發揮地方體育局（地方體委）系統及系統內各體操運動管理中心的作用，使用行政手段統一按比例、有所側重地調配使用各級體育系統內部的訓科醫后勤等各類體操發展資源。三是，建立了具有中國特色的競技體操發展模式。競技體操項目依托“舉國體制”下體育行政管理部門主導的“思想一盤棋、組織一條龍、訓練一貫制”管理模式，在業余體校、體育運動學校、優秀運動隊、國家隊等各個層面都創建了競技體操隊伍，構建起了傳統的體操人才培養、選拔、輸送體系及管理體系。四是，形成了從競技體操隊伍設定、人員編制、思想教育工作、訓練管理、文化學習、參加競賽、運動員飲食起居等完全負責的運動員培養及參賽全流程計劃管理模式。五是，與時俱進地實行科學訓練、開展技術創新，各種難新動作層出不窮[39]，推動了體操競技水平提升。

3.3 競技體操的發展規律透視

我國競技體操項目的歷史成功表明，體操項目的發展需要遵循規律性、科學性、創新性和協同性。既要把握人才成長的規律和競技體操項目的制勝規律，要從運動訓練層面不斷進行技術創新，要從后勤保障及資源配置等進行管理模式創新，還要構建起依托社會、自我發展、充滿生機與活力的人才培養體制。當前我國競技體操項目發展管理體制及運行機制雖有利于統一規劃、調配各類資源、布置工作任務，以保證重點，形成項目優勢；但不足在于：社會參與程度低，“以國家為主體、以社會為補充”的基本發展思路沒有落到實處。所以，實現體操等我國傳統優勢項目由“政府獨輪驅動向政府、社會、市場、大眾4輪驅動的轉變”[36]是拓展競技體操項目發展空間、推進新時代競技體育發展方式轉型升級的關鍵所在。

新時代競技體操等傳統優勢項目發展，需要契合“加快推進體育強國建設”這一中國特色社會主義新時代的體育新定位；需要搶抓機遇，主動適應社會主要矛盾新變化在體育工作中的表現形態[10]。筆者在與四川省體操協會主要負責人、四川省運動技術學院分管體操項目的領導、四川省體育局青少處領導、國內競技體育管理專家的訪談交流中，他們均表示：新時代，我國需要趁勢而上，主動適應世界體育及世界競技體操發展的主要趨勢和潮流；需要實現從形式到內容、從動力到價值取向等全面創新，構建起與社會主義市場經濟體制相適應的競技體育治理體系，為競技體操項目發展注入新的活力、賦予新的生機。

3.4 世界競技體操強國的項目運營管理模式與思路：以美國為例

近年來，美國競技體操快速崛起并成為中國隊最重要的競爭對手之一。美國隊在里約奧運會上奪取了體操14個項目的4金6銀2銅，共12枚獎牌，金牌數和獎牌數均列各參賽隊之首。分析發現，美國競技體操項目的快速發展得益于其社會化的管理體制和政府、市場、社會非營利組織等廣泛參與的體操項目發展模式。

第一，健全的制度體系是美國競技體操項目發展的重要保障。1）美國政府通過不斷調整和制定法律政策，為體育發展建立全國性的約束機制。聯邦政府層面的《業余體育法》（Amateur Sports Act）和《教育法修正案第九條》（Title IX of the Education Amendments）等是美國體操發展的根本指引。2）以單項運動項目協會為主導是推動美國體育發展最有效的制度安排。美國體操協會（USA Gymnastics，USAG）圍繞發展體操這一主題，負責體操項目在美國的頂層設計，通過制定和健全相關法規及指導意見來行使管理職責、指導體操發展。

第二，完善的競技體操人才培養組織體系。一方面，美國有堅實的競技體操人才基礎。數據顯示：全美范圍內有148 000名在美國體操協會注冊過的體操運動員，有 25 000名體操教練員及裁判員[52]。此外，美國還有數百萬青少年經常參與體操業余訓練，奠定了國家隊的人才基礎。另一方面，社會組織是美國體操人才培養的關鍵力量。在美國體操協會領導下，參與美國競技體操人才培養的機構有：基層政府中的公園管理/休閑及公園管理部門（Park District/Recreation and Park District）、各類私營體操俱樂部、非營利性體育組織及NCAA（National Collegiate Athletic Association，美國大學體育協會）、NJCAA（National Junior College Athletic Association，美國初級大學體育協會）等大學體育組織。這些多元化的機構形成了完善的體操人才培養組織體系；在人才培養的過程中分別承擔不同的職能和職責。基層政府中的公園管理部門以提供場館和舉辦入門級體操興趣班的形式培育體操人口和體操市場；全美范圍內的3,450個私營體操俱樂部在提供豐富多樣的體操培訓及競賽產品；YMCA（Young Men's Christian Association，基督教青年會）和JCC（Jewish Community Center，猶太人社區中心）等非營利體育組織也常年舉辦體操培訓和體操比賽。

第三，美國競技體操項目的管理模式。美國競技體操項目發展堅持的是美國奧委會（USOC）領導下，以體操協會等各類社會組織為主體的“社會管理型”管理模式。其運行管理思路具體表現為：

從宏觀管理體制看，美國是典型的社會主導競技體育發展的國家。由于聯邦政府及州政府中沒有專門負責體育事務的機構和部門，美國的競技體育主要由社會組織管理。美國奧委會通過為各個運動項目協會組建的國家隊提供資金扶持、獎金獎勵、技術指導、戰略管理及在特殊時刻的直接干預等形式支持體育及競技體育發展。此外，美國奧委會每年會根據承擔奧運金牌/獎牌數量多少，為運動項目協會劃撥經費，還會為在奧運會、世錦賽等重要賽事上獲得金牌及獎牌的運動員發放獎金。

從中觀運行看，美國競技體操發展堅持的是美國體操協會主導下以各類社會力量為主體的模式。根據對美國體操協會首席運營官羅恩·加里摩爾的訪談，作為全國性的體育管理機構，美國體操協會的主要職能是：組建美國體操各個項目國家隊、推動體操項目在美國的普及和發展。推動體操運動項目發展，就要培育體操運動項目文化和市場，為私營性體操俱樂部運營管理提供幫助，為私營俱樂部發展壯大創造條件。在美國體操協會的領導下，學校體育組織、營利性和非營利性體育組織、家庭等以不同的方式投資體操、參與體操項目的發展。

從微觀組織和操作程序看，1）高校是美國高水平體操運動員的最重要輸送來源。NCAA的24所高校建有男子體操隊、82所高校建有女子體操隊（表4）分別參加NCAA 3個區的體操比賽。2）私營俱樂部以提供有償培訓服務的形式為美國源源不斷地輸送體操后備人才。3）非營利性體育組織也積極為體操發展貢獻力量。分支遍布全美各地的YMCA、JCC①等非營利性組織也在提供適合不同年齡組別和不同技能水平的青少年體操培訓和大眾體操（Gymnastics for all）培訓。4）基層政府中公園管理部門在體育文化培育、體育市場拓展、基層業余體操及青少年體育發展方面功不可沒。其主要工作有：管理、維護某個城市/區/縣境內的全部公園、體育場館、健身路徑、健身步道，為當地居民提供運動鍛煉場地；依托體育場館資源和志愿者開展某些運動項目的入門級培訓；依托場館資源以購買服務的形式與社會力量合作舉辦運動技能培訓；開展體育場館租賃服務；組織業余體育賽事。研究者在美國多地的Park District訪談其負責人（Director）時，他們均表示，受益于政府撥款，政府部門應該為運動項目發展和社會經營創造條件。舉辦免費或低收費的入門級體育興趣班，不僅可以為大眾提供了公共產品/服務，可以積淀起濃厚的運動項目文化氛圍，還可以為營利性體操俱樂部生存和發展提供基礎。

表3 NCAA建有體操隊的高校統計 （個）

注：NCAA:National Collegcate Athletci Association.

4 我國體操項目發展存在的問題

4.1 項目發展的可持續性不足

我國競技體操運行機制與我國競技體育一起脫胎于原有的計劃經濟體制。在市場化變革中，出現了新舊交措的諸多不適。

第一，封閉的人才培養模式導致人才匱乏。統計表明，我國共有22個省（區、市）的150余所各類體校組織和開展體操項目后備人才培養工作，全國注冊體操項目運動員7 376人，注冊教練員及裁判員890人[6]。相比美國，我國參與體操人才培養的機構和參加體操訓練的注冊運動員人數都非常少。

表4 中、美兩國注冊體操從業人員統計

第二，競技體操人才培養面臨路徑依賴困境。國家隊、訓科醫保障部門、各級“體操傳統項目學校”、“國家高水平體操后備人才基地”、各級體校及其保障部門構成傳統體操項目發展體系及人才培養體系，內部各組織之間形成穩定的“利益伙伴關系”，并主導著我國體操發展的政策制定以及從人才選拔到人才流動、從基地布點到建設投入、從監管模式到合作關系等內容，而這些反過來又決定了人才培養單位在人才輸送、各類補貼獲得等方面的便利性。這些參與體操項目發展的各類主體間話語權權重取決于其傳統行政化的體制機制。為了“強化”行政管轄權，鞏固傳統的“四級一體化”體系，忽視運動員培養的“效率”與“效果”及新時代隊伍訓練“扁平化”管理背景，提出在現行國家隊、國家隊二、三線隊伍、“國家級訓練營”等隊伍體系的基礎上，組建“國家預備隊”，要“保持并適度擴大國家隊集訓規模[5]”。與我國龐大的國家體操隊常年集訓相反，美國競技體操集訓人員數量和時間都很少。

第三，競技體操項目發展中社會組織與民間力量參與困境。在傳統體操發展模式的持續“自我強化”、“路徑依賴”和“利益依賴”下，難以調動社會體育組織的積極性。一方面，制度安排及長期形成的體制、思維和行為習慣，在一定程度上窒息了企業和社會力量在體操發展及體操人才培養中的活力，體操項目難以走上“社會化”和“市場化”的良性運行和發展道路。另一方面，我國體操俱樂部為數較少，社會力量在組織化的體操文化培育、體操競賽組織、體操業余訓練等產品和服務供給領域的主體功能沒有得到發揮。根據中國體操網的相關統計：全國僅有25家社會力量興辦的快樂體操俱樂部[37]、73所全國快樂體操試點學校/幼兒園[8]。

4.2 體操文化建設不能滿足項目發展需求

文化通過家庭啟蒙、社會示范、社會心理、社會輿論、學校教育、新聞傳媒等各種手段把系統的行為規范體系加諸于生活這一文化之中的個體，實現文化的規范和約束作用[33]，并為個體提供行為規范體系和價值體系。體操文化既表現為體操器材、體操書籍出版物、參與體操訓練、舉辦體操賽事等具體存在形式，又內化到人的活動和社會生活的各個領域之中，以體操相關知識、各類組織化的體操活動、體操價值體系等為存在形式，還表現為不同存在形式之間的相互關系。我國體操文化缺失，在很大程度上影響了體操項目發展。

首先，體操文化培育主體的作用尚未發揮。長期以來，我國體操發展重視競技成績和相對封閉的專業化體操訓練，而忽略了項目推廣、項目普及、項目文化傳播工作。另外，作為傳播和培育體操文化主體的各層級體操協會被同構在體操運動管理中心內，沒能發揮其體操文化傳播與培育的功能。

其次，競技體操文化培育載體匱乏。除了體操課正逐漸淡出學校體育教育外，體操賽事等傳播體操文化的載體也相對較少，體操比賽在培育后備人才、傳播體操文化上的功能很難發揮。美國濃厚的體操氛圍來源于豐富多樣的體操賽事，每年有4 000余場美國體操協會批準舉辦的體操比賽；NCAA三個區（Division I、Division II、Division III）每個賽季都有高水平體操（男、女）項目的比賽；根據美國體操協會的數據，僅2018年1月至4月期間，NCAA各個聯盟就有376場高水平女子體操比賽[41]、71場高水平男子體操比賽[42]。另外，各個社會力量投資興辦的體操俱樂部都會在周末舉辦俱樂部邀請賽，僅加利福利亞一個州每周末的體操比賽就有幾百場之多②。這些比賽既有助于運動員技術水平提升和人才選拔，還有助于體操項目文化培育。比較而言，我國體操比賽數量非常少，2017年全國有8場（站）快樂體操比賽[38]）和6場體操比賽[7]。運動員比賽經驗不足，重大比賽中心理素質的不穩定[26]、失誤多，是制約我國體操人才培養和影響運動員技術水平發揮的重要問題。

再次，體操項目在全民健身和青少年發展方面的功能與作用尚需進一步挖掘和傳播。作為基礎性體育項目，體操在培養人的力量、柔韌、協調性、平衡能力、發展青少年心智、提升文化學習成績及認知能力等方面的重要作用沒有得到傳播和發揚，社會大眾對體操還抱有“不長個”、“高風險”等錯誤認識。以當下比較受歡迎的青少兒童“快樂體操”項目為例，研究者數次到“快樂體操”俱樂部訪談一線人士及“快樂體操”推廣形象大使時發現：資深教練和體操奧運明星在指導“快樂體操”發展時，都時常需要強調“練體操的不都是矮子”；國家體育總局也在官方網站上宣傳：“練體操也能長大個”。這凸顯出體操的社會關注度低及社會大眾對其功能的認知偏差等尷尬現實。

4.3 競技體操項目的價值基座有待夯實

一方面，“奧運戰略”下的價值偏離，競技體操的發展偏離了奧林匹克和“競技”的本質。奧林匹克主義是一種增強體質、鍛煉意志并實現身心和諧發展的人生哲學。練習體操可以豐富青少年的業余文化生活，在鍛煉青少年身體靈活性、柔韌性和平衡性等方面具有重要價值。然而，在“奧運戰略”下，競技體操項目發展主要是以奪取奧運金牌/獎牌和“為國爭光”為目標。為了最大化追求體操項目的爭奪金牌的“工具價值”，“四級一體化”訓練體制下的體操運動員們常年參與枯燥的動作分解練習，很少能體驗到體操的樂趣；另外，由于過早且不科學地接受與其年齡不相符合的訓練難度及訓練強度，很多優秀體操后備人才因運動損傷而早早結束運動生涯。

另一方面，“奧運戰略”下競技體操項目發展模式與社會大眾體育需求不適應。在傳統模式下，競技體操及其他競技體育的參與者和從業者淪為競技體育發展的“工具”。隨著經濟社會的發展，人們生活水平的提升及意識的覺醒，體育系統內部“幼兒園/小學—體校—省級運動技術學院—國家隊”的人才訓練、管理、選拔、輸送模式，已在家長心目中失去吸引力。地方隊的“體操生源不足”、基層體操學校“數量及規模逐步萎縮”等問題工具目標與發展項目的理性目標之間標博弈失衡的產物。

4.4 權力格局變遷下的話語權缺失

體育話語權是衡量一個國家體育發展水平和國際體育地位的標志。我國體操人在世界體操話語權格局中影響力小已成為制約我國體操發展的一大難題。

首先，我國在國際體操管理組織——國際體操聯合會（FIG）中的影響力有待進一步提升。國際體操聯合會23位執行委員會委員中，我國僅有羅超毅一人；在國際體操聯合會技術委員會48名委員中，我國僅有2人任職，男女各1人③。在體操各項目技術委員會中幾乎沒有中國委員；另外，中國委員在制定國際體操發展戰略、建立體操評分機制、修訂體操評分規則等方面的影響力還比較有限。

其次，我國在引領世界體操發展方面起的作用較弱。相比鄰國日本，我們在推動和引領世界體操發展中起的作用比較小。1）日本體操協會推動制定的體操技術動作標準、編制的體操技術手冊等不僅有利于指導運動員科學訓練，還能影響裁判員開展工作。2）國際體操聯合會日本籍主席Watanabe Morinari就致力于推進體操發展的改革創新[44]，他計劃與富士通（Fujitsu）公司合作：引進3D建模技術和3D感官系統，開發體操項目計算機輔助評分系統，減少人為因素造成的體操比賽判罰爭議。此外，此技術還可以用于協助教練和運動員訓練，推動體操技術水平的提升[40]。

5 破解競技體操項目發展困境的思路

5.1 轉變競技體操發展觀念

首先，市場化和社會化是提升競技體操發展水平及效益的關鍵。沒有“放手”——讓高校和社會組織成為發展體操、傳播體操文化、培養體操人口的核心力量。跳水項目因為有高校等社會力量參與人才培養，已創造過優異的競技成績；所謂“市場化程度低”的項目脫離了舉國體制“沒法生存”和“競賽成績必將下滑”的主觀臆測早已不攻自破。所以，競技體育發展能否走上市場化和社會化的道路，關鍵在于管理者和從業者能否轉變思想認識。中國特色社會主義已進入了“新時代”，必須推進競技體育發展方式深層次、全局性、根本性的變革。因為新時代體育事業的發展的根本遵循是：把滿足人民多樣化體育需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點與落腳點。這就要求體育事業的發展應該堅決貫徹新發展理念，采取新舉措。既很好滿足廣大青少年成長及成才需要，又滿足社會的生產及發展需要，還能夠有效服務于體育強國建設并提升為國爭光能力。

其次，讓理念主導競技體育發展政策及模式變遷。兩百多年前英國的啟蒙思想家、經濟學家休謨認為：人的行為是由利益支配的，但利益本身是由觀念支配的。應該意識到：1）體操項目已經到了必須進行改革的歷史關頭；在競技體操項目競爭極其激烈的形勢下，如何保持和擴大競爭優勢、提升競技成績是擺在體操從業者和運動項目管理研究學者面前的重要問題。2）市場和社會是推動競技體育傳統優勢項目及體育事業發展和進步最重要的推手；新時代競技體操等傳統優勢項目發展的關鍵就是要引入市場機制并發揮社會力量的作用以推進競技體育發展方式轉型升級、不斷提升發展質量和效益。3）如果僅僅只靠體育管理改革設計，沒有體育管理系統內部體育行政管理人員理念的革新，改革理念永遠戰勝不了利益驅動，體育發展方式改革的時機也將被貽誤。

再次，從機制設計上讓市場化和社會化成為主導競技體育及體育事業發展的核心理念，即深入推進體操項目協會實體化進程，讓協會、高校、俱樂部等社會組織承擔起培養高水平競技體操人才的職能和職責。只有讓協會、社會組織和俱樂部來推動體操及競技體育的發展，才會讓市場邏輯和效率邏輯主導體操及競技體育的發展。

5.2 做好體操普及與推廣工作

國際體操聯合會始終將“群眾體操”視為其發展的首要任務和世界體操“大廈”的堅實基礎。精英體操運動員成長的基礎是：大眾體操參與者、體操觀眾、組織者和志愿者們；缺少這些基礎的體操運動必將走向滅亡[43]。另外，在奧林匹克運動的發展戰略路線圖——《奧林匹克議程2020》（Olympic Agenda 2020）中，國際奧委會提出要把“吸引和鼓勵全球青少年參與體育運動”[47]作為未來工作的重要內容。所以，我國競技體操項目發展，關鍵是要做好項目普及與推廣工作。

第一，推動“快樂體操”的廣泛開展。“快樂體操”是國家體育總局體操運動管理中心推出的旨在通過降低難度、淡化競技性、強調健身性來培育體操項目人口和傳播體操項目文化的體操推廣項目。國家體育總局體操運動管理中心也表示：將進一步加大快樂體操宣傳和推廣力度，希望通過“地方政府、學校或社會（出資購置體操器材）+學校（將快樂體操納入體育課）+專業院校/人士（協助指導師資力量培訓）”的模式，在全國范圍內選擇7個省市，每個省市分別選擇5所幼兒園和小學作為試點單位并掛牌，由省市體操中心給予經費和政策支持[9]。但除了在體操前面加上“快樂”二字、在“試點單位”、“掛牌”等形式以外，體操推廣更應該關注體操的教育價值，讓體操進校園不再流于形式，以解決規模擴張與能力缺陷的矛盾。同時，盡量避免政府部門直接給予體操俱樂部或者體操學校經費扶持；這樣做既破壞了公平競爭的起點，又導致這些所謂的體操俱樂部因自發性與主動性不足，而難以走上可持續發展道路。

第二，創新體操參與方法。在廣泛開展全民健身活動的新時代，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點與落腳點，已經成為新時代體育事業發展的根本遵循。體操從業者應該積極研究如何發揮體操的健身和健康功能。在廣大家長及青少年中普及積極參與體育運動有助于文化學習及學習成績提升的理念[46]，創新體操參與形式與方法，尤其是探索體操在青少年體質干預和青少年健康管理過程中的運用方法，為全民健身和全民健康服務，讓更多青少年走進體操，體驗體操帶給他們帶來的樂趣。

第三，創新競技體操文化傳播方式。促進競技體操與科技的深度融合，探索現代科學技術如通訊信息、移動互聯、計算機、移動客戶終端、VR互動等技術手段在競技體操文化傳播、訓練手段與方法革新等領域的運用。借助“融媒體”，傳播體操知識及信息，舉辦豐富多樣的體操培訓、賽事及相關活動，多途徑、多渠道并舉，從情感、認知和身體多維度[25]，讓更多人有機會認識體操，激發青少年參與體操的熱情，培養體操運動能力。

5.3 積極培育體操社會組織

體育社會組織是體育治理體系中的重要組成，是承接體育行政管理部門有償服務、參與競技體操人才培養的主體。所以，體操項目發展一定要在發揮政府作用的基礎上，以體操社會組織培育為切入點，廣泛調動市場與社會的積極性并形成協同效應，形成多元組織間的合作導向的發展模式”。

第一，發揮各層級體操協會的功能與作用。在運動項目協會與體育行政管理部門“脫鉤”的背景下，切實推進政府職能轉變，體操運動管理中心逐步退出本應由體操項目協會承擔的推動體操社會化發展、傳播體操文化、推廣快樂體操、組織體操賽事、選拔與組建國家隊等具體工作。體操協會也要積極改革，推進協會實體化進程，用世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位完善中國體操運動協會的頂層設計；積極開展商業化運作，實現協會自立、自強；優化協會在國家隊建設、會員（俱樂部/運動員/裁判員）注冊管理、產業開發經營、新聞媒體推廣包裝、賽事體系豐富等方面的管理職能，不斷滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求。

第二，優化管理部門及專業組織的服務職能。體育行政管理部門及各層級體操協會應該通過規章制度、許可認證、發展戰略等為體操項目發展提供發展及穩定的秩序。1）健全社會力量投資體操項目的環境，導之以利的同時規定約束，為社會力量投資體操的創造條件。除了當前采取的對“快樂體操”試點幼兒園、試點學校進行經費扶持以外，體操協會更應該從制定體操人才選拔辦法、豐富體操賽事舉辦、出臺人才培養激勵措施、完善體操投資稅費減免政策、購買體操服務等多層面、多角度出發，為社會力量投資體操創造條件。2）優化為個人和體操俱樂部服務項目與流程，激發學校、私人俱樂部在體操運動員培養、體操賽事組織等方面的活力，并成為體操項目公共服務和產品的主要提供者，形成協同治理局面[27]。筆者在美國多個體操俱樂部/培訓學校調研時發現：美國體操協會為私營體操培訓機構提供了運營過程中所需要的全部幫助和指導。而在“中國體操網”除了有關于體操運動管理中心簡介及體操項目管理中心推動的“快樂體操”相關鏈接以外，幾乎沒有為體操俱樂部、為個人服務的相關版塊。多方信息顯示：我國已有30余所私人體操俱樂部，但在中國體操網上卻查不到具體信息及數據。作為管理者應健全相關數據庫并對外公布，以為廣大家長、體操愛好者、裁判員、俱樂部提供相關服務；體操協會還應該在官方網站上對如何登記、創辦體操俱樂部，會員俱樂部等級評定，俱樂部賽事承辦等提供相關指導。此外，體操協會還應為體操運動員、教練員、裁判員等級晉升、培訓等提供服務與便利。

5.4 爭取體操發展的國際話語權

我們長期以來堅持“適應規則”的體育發展道路，很少能從掌握規則制定權和解釋權的高度爭取更多的話語權。所以，中國要在體操項目上取得更大的發展，需要爭取更多的在國際體壇的話語權和體操規則的制定權，把發展優勢轉變成為話語優勢。

首先，積極培養體操項目國際裁判和技術官員，讓裁判員在提升國際話語權過程中發揮更大作用，在體操規則制定、修改過程中掌控更多的話語權，扭轉被動局面。體操是規則導向的運動，因此在提升中國國際話語權方面，中國裁判應發揮更大作用。1）我們應該抓緊時間培養一批體操國際高級別裁判員；2）我國體操項目國際裁判和技術官員必須加強對評分規則和裁判法的學習和研究，提升業務能力和水平；3）我國裁判員和技術官員應該積極開展體操發展的研究（任何關于體操規則修改提議，必須有大量的研究作支撐），在制定規則和解釋規則中話語權，這方面尤其需要向涅利·金（NellieKim，FIG 副主席，女子體操技術委員會前主席）等學習。

其次，在西方國家主導和設定的國際體育組織運作框架內，積極推薦我國在國際體操界得到廣泛承認和認可的體操人，他們的專業積淀有助于提升中國委員（執委）的影響力。

再次，值得注意的是：爭取“話語權”不能僅僅以“自身利益最大化”為目標，而應用更寬廣的胸懷，主動參與到世界體操發展中去。以推動國際體操發展的大局觀為指引，以體操發展及體操全球秩序構建思考者的身份，以“利他”、“利體操事業發展”發展為擔當，以維護體操發展的“公正公平”為目標；反對狹隘的民族主義，避免簡單的“自我宣示”、“自我認同”和自我利益保護。

5.5 讓奧運精神回歸競技體操本位

第一，正視奧運金牌，意識到：奧運金牌僅僅只是一個符號，它象征著一定時間內、一定范圍內的體育競技之最，引領著“更快、更高、更強”的體育競技取向[16]；意識到：金牌是參加奧運會的所有運動員、教練員的參賽目標，是參加奧運會獲得的至高榮譽。

第二，要讓奧運精神回歸。隨著國際競技體育的發展，衡量一國競技體育實力的標準已經多元化，除了奧運金牌數，運動技術整體實力、國際體壇話語權、游戲規則制定權、獲取體育資源的能力、承辦高水平國際賽事的能力、體育產業的國際化程度以及體育的社會地位等均是衡量和評價國家體育整體實力的指標[12]。所以，必須轉變競技體育發展理念，擯棄“競技體育就是奧運會，奧運會就是金牌”的狹隘觀念，扭轉運動成績或金牌至上的價值導向，讓公平競賽、超越自我的奧運價值精神回歸。

第三，要淡化金牌意識，調整體操可持續發展的根本戰略，即用體操項目在青少年及老百姓中的普及程度、受喜愛程度及體操項目的市場化程度等指標取代傳統的以奧運金牌為唯一指標的模式。通過對官員考核指標的變更，在群眾中普及體操項目知識，充分開發體操項目的教育功能和社會功能，讓廣大青少年積極參與到體操等項目的訓練中去，保持項目發展的生命力和活力。

第四，強化體操的教育價值和體育價值。要通過快樂體操、體操進校園等活動，充分發揮體操項目的教育價值，讓廣大青少年體驗體操帶給他們的促進健康、愉悅身心等方面的價值與樂趣。

6 結語

在加快推進體育強國建設進程中，競技體操等傳統優勢項目給出的答卷不可或缺。新時代競技體操項目需要理念的根本性轉變和驅動動力的轉換升級，為競技體育可持續發展帶來不竭動力。因為在實踐之中，體操文化培育、體操管理體制改革、體操項目市場化等問題的解決往往極其復雜，亟待社會廣泛關注和艱辛探索。當然，體操項目能否走上社會化發展道路，既涉及管理體制改革，又涉及對傳統體育管理體系及其思維方式的慣性進行反思和革新。既要決心改革，又要創新改革策略，把握好改革的推進力度和速度。要以“普及”與“提高”相結合的方式來推進競技體操的社會化和市場化；引導社會力量和一切潛在資源專注于體操項目推廣，提升項目的社會認知度，提高體操項目的社會參與水平，推進體操項目可持續發展。

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①目前，YMCA和JCC的宗教色彩日益淡化，更像青少年體育俱樂部（Club），并且都是美國體操協會的顧問單位（Advisory Council）和合作伙伴。

②注：數據來源于美國體操協會。

③以上數據根據國際體操聯合會官網“Authorities”部分整理。

Study on Management Strategy of Optimized Development of Artistic Gymnastics: Chinese Progress, Existing Problems and Future Path

CHEN Lin-hui

Chengdu Sport University, Chengdu 610041, China.

By using the methods of literature review, comparative study, investigation and expert interview, this paper analyzed the main theoretical views and propositions on the development of artistic gymnastics in China, and discussed existing problems of Chinese artistic gymnastics and proposed future path and suggestions based on mode and experiences of United States. The result shows that relying on the unique competitive sports management system and operation mode, the artistic gymnastics has created outstanding achievements. According to the changes and situation of the world artistic gymnastics, Chinese artistic gymnastics must reform so as to make greater contribution in the future. In the new era, the development of artistic gymnastics in China is facing predicaments of: low development sustainability, the development of gymnastics culture has not yet to reach real demand; unconsolidated basic value of development; lack of voice in worldwide decision-making. The development of the artistic gymnastics in United States mainly relies on the market and society. Through the actual contrast with our artistic gymnastics development, the following specific development path is put forward: changing the concept of artistic gymnastics development, keep the popularization and promotion of gymnastics, actively cultivate gymnastics social organization, strive for the development of gymnastics international voice, let the Olympic spirit return to artistic gymnastics.

G804.5

A

1002-9826(2018)04-0053-09

10.16470/j.csst.201804007

2018-02-05；

2018-06-28

國家社會科學基金項目(16BTY018)。

陳林會,女,副教授,博士, 研究方向為體育項目市場開發與運作, Email:591808609@qq.com.