基于標桿管理理論的地方院校學位授權點建設的思考
——以河南農業大學生物學學位授權點為例

孫育峰，焦 睿，楊秋生，譚金芳

(河南農業大學，鄭州 450002)

標桿管理理論由美國施樂公司于1979年首先提出，現在已經是企業不斷改進和獲得競爭優勢的最重要的管理方式之一。標桿管理理論可簡單概括為：不斷尋找和研究同行一流水平公司的最佳實踐，并以此為標桿與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入或趕超一流公司，創造優秀業績的良性循環過程[1-2]。

2017年9月，教育部、財政部、國家發展改革委聯合發文《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公布了世界一流大學和一流學科(簡稱“雙一流”)建設高校及建設學科名單。中國農業大學成為世界一流大學建設高校，其生物學進入一流學科建設序列，代表著全國農林高校生物學的最高水平。河南大學生物學也獲得了世界一流學科建設的珍貴機遇，代表著河南省生物學的最高水平。河南師范大學于2006年獲批動物學二級博士學位授權點，鄭州大學、河南農業大學于2006年獲批生物學一級碩士學位授權點，經過10年建設，三所高校2017年同時申報生物學一級學科博士學位授權點。

本文擬基于標桿管理理論，從師資隊伍、投入、產出3個方面對比上述5所高校生物學學位授權點建設的現狀，意圖找出河南農業大學生物學學位授權點建設的努力方向，以一流學科為標桿，明確自身的差距，加快建設，取得更好的學位點建設成績。

一、生物學一級學科博士學位授權點的師資隊伍對比

2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出要強化高層次人才的支撐引領作用，加快培養和引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰略需求的一流科學家、學科領軍人物和創新團隊，聚集世界優秀人才[3]。

師資隊伍管理最基本的要求是具有一定的規模和合理的結構[4]。如表1所示，河南師范大學、鄭州大學和河南農業大學3所高校的規模和結構差距不大，中國農業大學雖然師資規模不是最大，但正高級人員的人數和比例都遠遠超過其他4所高校，而且中國農業大學博導數量為87人，比53個正高級人員多34人。說明至少有34人不是正高級職稱，卻被聘為博士生導師。

高水平師資隊伍的建設絕非一日之功，它是一個優勢知識傳遞、先進文化傳承的歷史沉淀過程，是學術團隊潛心治學、創新科研、默默奉獻的過程。為此，國家也明確提出要深入實施人才強校戰略，遵循教師成長發展規律，以中青年教師和創新團隊為重點，優化中青年教師成長發展、脫穎而出的制度環境，增強人才隊伍可持續發展能力[3]。

表1 師資隊伍規模和結構的對比

數據來源：中國農業大學、河南大學的數據來自網絡收集和電話訪問等，河南師范大學、鄭州大學、河南農業大學的數據來自河南省教育廳公示材料，數據不全的地方為暫時尚未收集到，下同。

師資隊伍建設更高的要求是要有高水平的科學家和科研團隊。如表2所示，中國農業大學擁有1名院士、5名長江學者、5名“973”首席、11名杰青、9名新世紀優秀人才和5名青年千人，河南大學擁有1名長江學者、2名“973”首席、2名杰青和1名青年千人，這樣的高水平師資隊伍與其一流學科相匹配。而河南師范大學、鄭州大學和河南農業大學僅僅在新世紀優秀人才上有所顯現。

表2 師資隊伍中高層次人才情況對比

二、生物學一級學科博士學位授權點的投入對比

如表3所示，中國農業大學生物學“十二五”期間累計到位科研經費80 795萬元，比“十一五”期間增長14 715萬元。河南大學生物學一級學科博士學位授權點僅2015—2016兩年就獲得國家級項目59項，科研經費為3 609萬元，也遠遠高于河南其他3所高校。此外，2015年，河南大學生物學獲評河南省第一批優勢學科A類，每年直撥經費2 000萬，5年共計1個億。鄭州大學生物學獲評河南省第一批優勢學科B類，每年直撥經費1 000萬，5年共計5 000萬。

表3 近5年科研情況對比

經費投入在學術卓越的追求中起決定性作用[5]。雄厚的資金支持是世界一流大學和一流學科成功的最根本的物質基礎，世界一流大學和一流學科的成功并非全靠金錢，但沒有足夠的資金保障，一所大學和一個學科成為世界一流則是空談[6]。

三、生物學一級學科博士學位授權點的產出對比

博士學位授權點的產出包括許多方面，這里主要以人才方面和科研方面的產出為例加以說明。如表4所示，為5所高校生物學一級學科博士學位授權點的產出對比。在博士生人才培養方面，中國農業大學5年招生了622名博士生，為河南幾所高校總數的5倍；在科研產出方面，無論是中國農業大學發表SCI收錄論文總數、高影響因子論文等都遠遠高于河南省的四所高校。

根據林永格等人的實證研究，一般而言，科研產出與科研投入存在著一定正相關關系[7]。獲得的科研經費越多，相對取得的科研產出越多。而在人才培養上，由于歷史的積累和博士生指標的原因，5所高校差別很大。

表4 近5年產出對比

四、河南農業大學生物學一級學科博士學位授權點標桿管理的方法和對策

標桿管理有5種不同的類型和方法，分別是:內部標桿管理、外部競爭對手標桿管理、外部一般(跨行業)標桿管理和內外部綜合標桿管理[5]。河南農業大學生物學按照一級學科博士學位授權點標準建設來講，屬于高校之間的協作標桿管理，宜采用外部行業(行業內)標桿管理的方法。

通過上述師資隊伍、投入和產出的對比，河南農業大學生物學已經可以識別相應的“標桿”，可以將中國農業大學和河南大學分別作為全國和河南省的標桿對象，經過前期的合格評估，學位授權點也非常明確自身最重要的薄弱問題，雖然SCI文章很多，但缺少大師級的領軍人物。學位授權點下一步的主要對策就是引進“標桿”，即在與“標桿”進行比較的基礎上，提出一份改進自身實踐的方案并付諸實施以提高績效的過程[8]。

圖1 不同學位授權點績效改進的程度隨年份變化的差異對比示意

當然這個過程不是一帆風順的，如上圖1所示，隨著標桿管理時間的推進，學位授權點會發現即使自己具有與標桿相同的績效水平，但與標桿之間的差距并未明顯縮小。原因就在于在推行標桿管理活動的同時，標桿對象由于前期基礎優越，也在前進，而且是加速度前進，因此競爭優勢未增長[9]。因此河南農業大學生物學建設是一個長期、動態、系統的工程，學位授權點應該建立一種動態校正機制，能及時根據標桿對象的變化而相應做出調整，直至通過模仿創新趕上標桿發展的水平[10]。

五、總結

本文通過中國農業大學、河南大學、河南師范大學、鄭州大學和河南農業大學5所高校滿足生物學一級學科博士學位授權點申報基本條件的橫向對比，基于標桿管理理論從師資隊伍、投入和產出3個方面找出了河南農業大學生物學學位授權點建設的努力方向。河南農業大學生物學應積極學習和吸收中國農業大學和河南大學生物學一流學科的最佳實踐，通過持續改善和動態調整機制來提升學位授權點的管理績效。