美借巴債務問題影射中國

●本報駐美國、德國、日本、新加坡特約記者　孫衛赤　青木　李珍　辛斌　●本報記者　蘇靜　杜海川　●王會聰

“美國務卿警告IMF，防止巴基斯坦用援助金還中國債務?！睋吠干鐖蟮溃數貢r間7月30日，美國國務卿蓬佩奧接受媒體采訪時要求國際貨幣基金組織（IMF）警惕巴基斯坦的金援要求。他同時向巴基斯坦喊話，如果他們向IMF申請緊急救助，這筆資金不應該用來償還中國的貸款。美國想逼巴基斯坦等國家在中美之間做選擇、借機給“一帶一路”制造隱形障礙的用心暴露無遺。那么，他們能取代中國向這些需要幫助的國家施以援手嗎？美國似乎想這么做。7月30日在另一個場合，蓬佩奧宣布為印太戰略投資1.13億美元，這意味著，特朗普去年11月首次東亞之行中提出的這一戰略有了實質性進展。然而，美國這一舉措能有多少現實意義？畢竟，1.13億美元的資金規模太小，而且美國看上去也沒有多少投資決心，因為特朗普現在的口號是“美國優先”。

蓬佩奧：用IMF的錢償還中國的貸款，不合理

“巴基斯坦參與了中國‘一帶一路建設。他們有可能向IMF申請緊急救助，以償還來自中國的貸款。也就是說，美國納稅人的錢有可能流向中國政府控制的企業。你擔心這個問題嗎？你們是否已經留意到這個情況？”針對美國CNBC網站的提問，蓬佩奧7月30日表示，美國期待與巴基斯坦新政府接觸，但IMF對巴政府潛在的援助不應該用來償還中國的貸款，這么做是“不合理的”。

據英國《金融時報》7月29日報道，巴基斯坦高級財政官員正在擬訂方案，向IMF尋求高達120億美元的援助。不過IMF發言人稱，他們尚未收到巴基斯坦的相關請求。相關數據顯示，自1980年以來，巴基斯坦已獲得14個IMF的融資項目。

英國路透社7月31日報道說，中巴經濟走廊是與中國“一帶一路”建設相關的一系列港口、鐵路改善工程。截至目前，巴基斯坦從中國及其銀行機構獲得約50億美元的貸款。

路透社稱，特朗普政府官員經常批評中國對發展中國家的基礎設施貸款，認為中國的做法給這些國家帶來了不可持續的債務負擔。

針對蓬佩奧發出的警告，中國外交部發言人耿爽7月31日回應說：“IMF在與有關國家開展合作的時候，有自己的標準和操作規則，我相信他們會妥善處理?！?/p>

復旦大學美國研究所教授張家棟7月31日對《環球時報》記者分析說，巴基斯坦目前客觀上存在一定的財政問題，但這跟“一帶一路”或者中巴經濟走廊沒有關系，這是他們以前欠的錢。中巴經濟走廊建設現在還沒進入償還期。將兩個不相干的事情聯系起來，美國其實就是在要挾巴基斯坦以及其他有類似情況的國家——如果跟中國走得太近，就有可能遭到來自美國和美國領導的國際金融機構的懲罰。這反映了美國的霸道邏輯，逼巴基斯坦等國家進行選擇，也是給中國“一帶一路”建設制造隱形障礙。

在蓬佩奧發出警告后，巴基斯坦《國民報》7月31日發表評論文章，詳細闡述“一帶一路”倡議對巴基斯坦“意義非凡”。文章說，“一帶一路”倡議為巴基斯坦和周邊國家提供了巨大機遇，為中亞、南亞國家以及中東、非洲等30多億人提供了整合資源的平臺。

美國印太戰略“起步”

蓬佩奧對巴基斯坦借貸指手畫腳之前，剛在美國商會的印太商業論壇上勾勒了美國印太戰略的愿景，稱美國將投資1.13億美元，聚焦于印太地區的能源、基礎設施等項目。他表示，“自由與開放”的印太戰略是追求以市場為主導的公平競爭。雖然蓬佩奧未點名中國，但外媒普遍認為，美國意在向東亞和東南亞國家表明，除了中國以外，這些國家做生意時還有“其他選擇”。《華盛頓郵報》稱，雖然與中國的巨額投資相比，1.13億美元只是“滄海一粟”，然而，它標志著美國這一旨在遏制中國地區影響力的經濟戰略正在起步，畢竟，奧巴馬政府雖然曾宣布向亞洲“轉向”，但從未真正實行。

美國的印太投資計劃是針對中國“一帶一路”嗎？蓬佩奧在7月30日晚些時候接受CNBC采訪時沒有直接回答該問題，而是繼續強調美國想惠及印太所有國家，“不尋求主宰該地區，只想要伙伴關系，與其他一些國家不一樣”。

外交學院國際關系研究所教授李海東31日對《環球時報》表示，對“一帶一路”建設，中方是基于純粹的經濟互惠考慮，而美國對其解讀是戰略性的，認為這是中國削弱美國、想當世界霸主的戰略的一部分，“我們對霸主不感興趣，但美國仍停留在冷戰思維框架里”。

地區國家并不一定要選邊站

美國為推動印太戰略開足了馬力，然而，其宣布的1.13億美元計劃究竟有多大實際意義？接受“德國之聲”采訪的學者認為，除了資金規模太小，美國等西方國家有多大投資興趣也要打個問號，因為在發展中國家搞網絡聯通、海陸交通等項目投資巨大，利潤前景卻相當有限。此外，美國本身現在采取貿易保護主義政策，高喊“美國優先”的特朗普拋棄了奧巴馬政府時期的戰略核心內容——跨太平洋伙伴關系協定。

《華爾街日報》7月31日稱，蓬佩奧的1.13億美元計劃也是為了爭取商界的信任，后者現在對白宮的貿易立場持懷疑態度。美國商會會長多諾霍表示，印太地區的國家已簽署超過150項雙邊和地區性貿易協議，而美國在該地區只有3項自由貿易協議，美國須“重新致力于開放”，否則“將被晾在一邊”。

CNBC網站31日則刊文稱，特朗普政府或許正尋求制衡中國在亞洲的影響力，但這并不意味著該地區國家必須在華盛頓和北京之間選邊站。美國商會亞太地區副主席奧坤表示：“只要其參與都是從該地區實現雙贏的角度出發，美國與中國都將受到歡迎?！卑拇罄麃喌峡洗髮W副教授潘程鑫（音）也認為，該地區對投資存在“巨大且多樣化”的需求。此外還有聲音期待，世界上兩個最大的經濟體在印太開展基礎設施合作。

“喊破嗓子不如甩開膀子”

除了美國，其部分盟友也開始擺出與中國的“一帶一路”建設打擂臺的架勢。據美國CNBC網站7月31日報道，澳大利亞政府、美國海外民間投資保證公司以及日本國際協力機構發表聲明稱，澳美日建立三邊伙伴關系，旨在打造繁榮的印太地區。它們的投資對象將包括能源、交通、旅游與科技基礎設施建設領域。

“如果我沒有記錯的話，這已經不是他們第一次發出這樣的聲音、作出這樣的表態?！惫⑺?月31日對此回應說，“中國有句話，叫做‘喊破嗓子不如甩開膀子。我們希望這三個國家能夠為促進地區互聯互通、幫助地區國家發展拿出真金白銀，多出真招實效?！贬槍γ绹谟√顿Y，耿爽也做出類似表態說，希望美國能有一些實實在在的舉措。

在政府及社會輿論層面，西方國家對中國的“一帶一路”一直持復雜心態。最近兩天，日本一些媒體以“‘一帶一路顯示中國統治世界野心”“‘一帶一路是中國在輸出房地產泡沫”等為話題做文章。今年4月，德國有媒體曾稱，歐盟國家的大使在一份內部聲明中批評“一帶一路”項目同歐盟自由貿易主張背道而馳。不過，后據中國外交部表示，歐盟方面已向中方作了澄清，德媒的報道不符合事實。

截然不同的是民間的聲音。日本最大的經濟組織日本經濟團體聯合會認為，“一帶一路”對亞洲各國的經濟都是好事。德國巴伐利亞廣播電臺31日稱，“一帶一路”為巴伐利亞州企業帶來新機遇。該州經濟事務部長皮歇萊爾表示，中國的規劃遠遠超前，在貿易保護主義時期，與中國合作越來越重要。除了巴伐利亞州，德國北威州、漢堡市等地方政府也積極參與“一帶一路”項目?！?/p>