千里查緝共治超
——山東省菏澤市公路管理局路政執法支隊跨省協查工作紀實

車輛超限超載是嚴重的道路交通違法行為，不僅破壞公路路面及其橋梁設施，而且極易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全。據交通運輸部門測算，車輛超限超載達到30%，公路養護費用就要增加200%；車主和駕駛員超限超載每盈利1元，將造成公路損失300元；全國公路每年因車輛超限超載運輸造成的損失超過300億元；50%的群死群傷性特大道路交通事故與超限超載有直接關系……超限超載危害猛于虎，堅持鐵腕治超眾望所歸。

2018年6月5日，交通運輸部公路局印發《全國治超聯網管理信息系統省級工程建設指南（征求意見稿）》，計劃建立部級平臺“全國治超聯網管理信息系統”和省級平臺“省級治超聯網管理信息系統”，要求到“十三五”末期，治超管理信息系統實現全國聯網，完善政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制，推動全國治超一盤棋，形成“一處失信、處處受限”的治超精準管理格局。

1000多公里跨省查緝路

菏澤市公路管理局路政執法支隊領導到下轄路政大隊檢查指導工作

其實，在交通運輸部的治超信息化要求提出前，全國各地路政執法部門已開始有益探索，山東省菏澤市公路管理局路政執法支隊便是其中之一。今年5月25日，該局路政執法支隊收到來自浙江省余姚市公路管理段的治理超限超載協查函后，局黨委書記、局長姜守民高度重視，立即要求路政支隊組織精干力量，成立專案查緝小組，對余姚發來的違法車輛進行查處。“余姚市開展路政非現場執法比較早，他們通過技術手段搜集到了詳實的證據。根據交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第50條，作為車籍所在地執法部門，也有義務幫助同行協助查處，”姜守民告訴記者。查緝小組懷著徹查到底的決心，細致分析余姚市發來的違法車輛信息。經核查，他們發現有40余輛菏澤籍車輛存在多次違法記錄，其中4輛違法記錄高達20多次，且這些車輛長期不處理違章記錄，影響較為惡劣。查緝小組利用先進技術手段分析研究了這4輛車近半年來的活動軌跡，并精確定位了違法車輛長期藏匿地點——浙江省紹興市上虞區小岳鎮。

5月28日，查緝小組連夜趕了1000多公里路，到達上虞時已是次日22時。為盡快開展工作，查緝小組聯系到上虞區路政部門。“我們接到查緝小組電話后，立即組織人員趕往小岳鎮交警中隊。”當天帶班的紹興市上虞區公路路政管理大隊蔡副大隊告訴記者，在中隊工作辦公室內，查緝小組與上虞同行做了簡短的案情通報，在最快的時間內敲定了查處方案。凌晨3時，在上虞同行的幫助下，查緝小組順利找到了其中兩輛車的藏匿地點。凌晨5時20分，上虞交警在查緝小組的協助下攔截了違法車輛。

40余輛違法車輛全部被查處

“我的車是菏澤的，違法行為地在寧波，現在在上虞跑車，這里既不是案發地也不是車籍地，你們這樣做合理嗎？”扣車以后，司機有些不服氣，可看到來自菏澤路政支隊的查緝小組后，司機心服口服，“總想著躲著跑應該沒事兒了，沒想到菏澤路政跑了1000多公里過來抓我。”此次查處行動速度快、效率高，菏澤路政執法支隊查緝小組36小時千里追查，不到3小時就完成了對違法車輛的查處。他們行事果斷、愛崗敬業的精神打動了上虞路政同行。更令人意外的是，此次跨省非現場執法帶來了巨大影響。查緝行動后的第二天早上8時30分左右，上虞路政辦公大廳內聚集了20多位操著菏澤口音的司機，都是來主動接受處罰的。“這些違法車輛平日里通知數次，從未主動到場處理，這次來的人數之多、規模之大，實屬罕見！”上虞路政部門負責人告訴記者。原來，夜里接受查處的那位菏澤司機，事后在微信群里告知同行：“咱們老家路政來了，只要是菏澤籍的車，有違章行為的趕緊來處理！”據統計，截至5月30日，40余輛違法車輛全部依法予以查處并回復浙江路政處理結果。

路政執法人員正在向司機宣傳《公路法》《公路安全保護條例》等法律法規

山東省菏澤市公路管理局公路路政執法支隊為山東省執法體制改革中的一個試點單位，編制257人，下設3個科室，16個大隊。

7月前完成兩縣非現場執法布設

菏澤市公路管理局路政執法支隊支隊長許和文告訴記者，此次行動菏澤路政把相關的法律法規運用到了實際執法當中，既檢驗了路政人員依法辦案的水平和執法辦案的能力，又考驗了路政人員吃苦耐勞的工作態度和能打仗、打硬仗、敢于啃掉硬骨頭的工作精神。“查緝小組此次行動對躲在管轄盲區——既不是違法地、也不是車籍地的違法車輛起到了震懾作用，使違法車輛在行業內迅速曝光，產生了強大的震懾效果，使很多違法車輛從抗拒處理，轉變為主動聯系違法發生地公路管理機構，主動到案處理，此事也是對交通運輸部要求‘跨省協同’的積極響應。”菏澤市公路管理局路政執法支隊黨總支副書記武建權告訴記者，查緝行動順利完成，還得益于余姚路政部門前期利用非現執法手段對違法車輛的數據取證。

隨著交通運輸部62號令和173號文，以及《全國治超聯網管理信息系統省級工程建設指南（征求意見稿）》的實施，未來，非現場執法將成為一種新的執法手段，面向全國推廣。“菏澤市處于魯、蘇、豫、皖四省交界，同時也是砂石、煤礦等原料產地，車輛超限超載現象經常發生。通過大量調研，我們認為，假如在全市關鍵節點布設非現場執法設備，與省、部級實現全國信息聯網，超限超載行為將會得到有效遏制，甚至從根本上解決治超難題。”菏澤市公路管理局副局長劉西奉表示。目前，路政執法人員力量匱乏、管轄公路里程逐年增加、執法信息化建設薄弱，以及大型基建項目多等現狀，通過傳統的現場查處模式已難以實現全市轄區范圍內治超工作的有效監督和管理。較之傳統治超現場執法，非現場執法主要有三大優勢：一是保護執法人員的合法權益不受侵害，避免了少數違法當事人在直接面對執法人員時容易產生極端對抗心理；二是提高治超工作效率，進一步提高了涉嫌違法行為的發現率和查處率，充分緩解目前執法人員及裝備配備不足的矛盾；三是切實推進了治超陽光執法，實現了對違法案件的“查”與“處”的分離，增強了執法透明度。

據悉，菏澤市公路管理局正在積極探索安裝非現場執法設備，已選定單縣、巨野兩個縣作為試點，爭取今年7月前完成試點布設及安裝工作，并擴大試點范圍，隨時對部、省聯網開放端口，迎接全國聯網。