一九九五年：包分配，終成往事

如今的大學畢業生，除了軍校學生、部分免費師范院校學生、定向免費本科醫學生，大概已經很難理解“畢業分配”究竟是什么意思了。1995年，中國大學畢業生開始實行雙向選擇的就業方式，在這以前，大學畢業生作為國家培養的高級人才，按照祖國建設的需要，被分配到不同的城市和崗位，畢業生對自己的職業選擇機會沒有發言權。

1995年開始全面實行的雙向選擇就業，曾讓大學畢業生們喜憂參半，喜的是自己可以選擇工作單位，憂的是求職的煩惱隨之而來。

考上大學，就是國家準干部

新中國成立后，國家對大學生畢業分配十分重視——1951年10月1日，當時的政務院決定“高等學校畢業生的工作由政府分配”，至此掀開了大學生“包分配，吃皇糧”的篇章。1977年，暫停了十余年的高考重新向大眾打開大門，570余萬名考生涌進了考場。在此后相當長的一段時間里，得益于國家賦予高等教育的各種“福利”，大學生身份成為了令人艷羨的“金牌”。

“那時只要能考上大學，就是國家的準干部，在學校吃皇糧，不花家里一分錢，學校還會給學生補貼，畢業包分配，農村出來的孩子還能換成城市戶口……”一位28年前參加高考的中年人說。當時流行一句順口溜叫作“金77、銀78”，1980年到1982年間，這兩屆共有67萬多名本、專科大學生畢業，正是這批人，成為了各行各業的骨干，為中國四十年來快速發展注入了“新生力量”。

個人無需為工作操心，當然，某種程度上也意味著沒有自主權。在沒有選擇的空間里，做好被組織安排好的工作是大多數人的唯一選擇。

由于畢業分配單位的好壞關系到每個學生的前途命運，盼望著分配一個好單位，是大學畢業生整個家族的心愿。什么叫好單位？上世紀80年代曾有過一次“中國青年就業問題”調查，當時青年人在評價職業時看重的依次是：社會地位、社會意義、發揮個人才能以及報酬。“那時，人們的理想是‘科學家’、‘工程師’，待業青年也以‘上班’為首選，實在沒有出路才去干個體或服務業。”河北師范大學招生就業處的王云敏副處長表示。

“包分配”在當時計劃經濟體制下，發揮了推動人才流動、協調地區利益的正向作用，但隨著經濟體制的改變，這種人才分配方式的弊端也愈發明顯。到了1987年，政府首次嘗試高校畢業生就業改革，引入了“供需見面”的新方式，逐步實行畢業生自主擇業、用人單位擇優錄用的雙向選擇制度，清華大學、上海交通大學成為雙向選擇試點學校。

從自由擇業到創業先鋒

1992年鄧小平南巡講話后，改革開放的熱潮方興未艾，北京、上海、深圳、廣州等大城市的外企越來越多，然而，教育部的分配指標，只包括政府機關、事業單位、國有企業等單位，外企和民企并不在列。

民企、外企面臨著招不到大學生的難題，只能用那些辭職或者沒有上過大學的人。1993年，國務院出臺《中國教育改革和發展綱要》，強調推行“自主擇業”的就業制度。當年許多畢業生，看到了機會，毅然打點行裝，到深圳、廣州等南方城市開創新的事業。

1994年，原國家教委下發文件，不再按照國家任務招生計劃和調節性計劃分別劃定兩條錄取分數線，實行統一錄取分數和收費標準，畢業后也不再由國家統一分配工作，即所謂“招生并軌”。這份文件的發布，成為了中國大學教育改革的一道分水嶺。

1996年，國家進一步深化“不包分配”政策，對之前“包分配”的“鐵飯碗”設立了嚴格的準入門檻——機關、全民所有制事業單位，如果錄用（聘用）畢業生，必須在政府人事部門當年下達的增人、增干計劃內，有國家人事部或省級人事部門批準的招干、招人指標，方可按有關規定辦理錄（聘）用手續。

2007年4月，隨著西藏取消大學生畢業分配政策，延續了50多年的畢業分配制度終成往事。

（摘自《新民周刊》）