讓美國人民很受傷的，除了大豆，還有垃圾

陳勁松

塔科馬（Tacoma）是美國華盛頓州第三大城市，離西雅圖不遠，附近有3個巨無霸公司，波音，微軟和亞馬遜，提供了大量的高薪就業機會，也提升了這里的房價。這里的居民很多都是這3個公司的雇員，每天開車一個小時上班，周末采購，每周扔兩次垃圾。

對于住在中國的市民來說，扔垃圾是一件不值一提的事。將家里的垃圾桶收拾一下，提著垃圾袋開門就扔在樓道間或者街邊的大垃圾桶里，每天都會有人收。家里每天都敞敞亮亮，一塵不染。

但對于居住在郊區的美國中產來說，扔垃圾是一件大事。美國人的垃圾桶不是公用的，每家一個，有人放在后院，有人放在車庫。家里的垃圾袋裝滿之后，就密封好扔到大垃圾桶里。到了收垃圾的日子，將垃圾桶拖到路邊，市里的垃圾車開過來，將桶里的垃圾傾倒在車上帶回垃圾場。

收垃圾是一種物質交換，居民每天去商場采購，使用過的廢品就變成垃圾。垃圾桶的生活垃圾放在車庫里幾天就會變臭，兩周沒人收就會生蟲。所以，垃圾車對于普通美國老百姓有多重要就可想而知，很多小區房價高的理由就是因為提供一周收兩次垃圾的服務。

塔科馬不少社區就是這樣，一周收兩次垃圾，而且收取的垃圾處理費很低，讓外州的朋友羨慕不已。但最近，塔科馬市政告知當地居民，由于太多垃圾堆積，垃圾處理費很可能將要提高；扔垃圾的方式也被要求作出改變，很多東西不能扔到垃圾桶里了。

這一讓塔科馬乃至不少美國民眾煩心不已的改變，原因很簡單。中國實施了垃圾新政，拒收了大部分美國洋垃圾。

“地球垃圾場”開始說不

生活垃圾被垃圾車拖走之后，送到回收工廠分類，其中玻璃，紙張，紙板，塑料，金屬等等打包并送到碼頭。多年以來，中國的商人購買這些打包好的廢品，用船送回中國，在那里重新加工，制成工業品再送回美國。數據統計，美國收集的所有回收材料中約有30%用于出口，其中約一半出口到中國。根據廢料回收工業公司研究所的數據，2016年，中國進口了約1700萬噸打包垃圾，支付了55億美元。

長期以來，中國一直都這樣扮演著“地球垃圾場”的角色。根據聯合國國際貿發組織的統計，全世界前20個塑料出口國中，美國、日本、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥等國家的廢舊塑料絕大部分都出口到了中國。過去十多年，中國接收了全球56%的垃圾，河北、山東、江蘇、廣東等十幾個省都有洋垃圾處理地。

過去，一部分用作原料的洋垃圾在一定程度上彌補了國內資源短缺的問題，但同時也造成了嚴重的污染。我國一些洋垃圾加工利用產業，主要還是依靠人工分揀、手工拆解等落后的手段，以原始的酸洗、燒板的方法拆解電子廢棄物，廢氣廢液未經處理直接排放，導致河水被污染，土壤中重金屬含量嚴重超標。處理洋垃圾的大都還以粗放的小作坊為加工點，耗費了大量的能源和水資源，造成污染后，環境治理的成本非常高，治理成本甚至是其產生利潤的成百上千倍。

2017年7月18日，中國正式通知世界貿易組織，從當年年底開始將不再接收外來垃圾，包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣與紡織品。

當中國不想要你的垃圾

這個決定，讓很多國家都措手不及，比如英國。2017年，英國向中國出口了約164，000噸塑料廢料，但從2018年1月到4月，僅有2，500噸垃圾運往中國，去年同期則為近88，000噸，下降了97.2%。英國多地很多生活垃圾沒法處理，只好就地填埋。

日本也情況嚴重，據日本《讀賣新聞》7月2日報道：關東地區一回收站內堆放的塑料垃圾高達5米，已經到了超過廢棄物處理法規定的保管基準的危險級別。報道稱，日本的垃圾處理行業從業者眼下已經不再購買新的垃圾，甚至反過來付錢給能夠把垃圾取回去的人，以此控制垃圾繼續增加。

但受影響最大的，還是向中國出口垃圾最多的美國。

2018年，美國新聞網站（USNES）推出了一個特寫報道：《中國不想要你的垃圾》，描述了中國限制令實行之后的美國垃圾回收業所遭受的重創。“美國人隨意扔垃圾的日子結束了， 他們扔掉的大部分垃圾都要進入本地的填埋場”，這篇文章寫道。

美國垃圾回收企業是重災區。隨著限制措施的實施，過去數十年間暢銷中國的廢品一夜之間無處可賣。“現在，市場崩潰了，我們過去以每噸150美元的價格出售的材料現在一錢不值，” 加利福尼亞州圣卡洛斯廢物管理機構Rethink Waste的高級設施經理Hilary Gans說。在俄勒岡州，環境質量部發布了一份情況說明書，敦促居民更加注意他們放入垃圾箱的物品。從2017年10月1日到2018年3月16日，俄勒岡州約8，300噸可回收物，約占該州總收集量的2%，已被送往垃圾填埋場。

當然，中國并不是徹底禁止了垃圾進口，而是對進口的垃圾進行了更嚴格的限制。新規定下，中國只接受紙板，塑料，玻璃和廢金屬等材料，雜質含量為0.5%以下。也就是說，之前塔科馬市民披薩盒里的半個吃剩下的披薩，都有可能出口到中國，但現在，只要披薩盒有油污，就不符合標準。

美國各州受到的影響不一，由于航線較近，西海岸城市更加依賴中國。很多西海岸城市受此影響，已經要求居民改變他們扔垃圾的習慣。比如塑料酸奶瓶子，以前可以一起扔進垃圾堆，但現在蓋子就不被接受，因為蓋子是扁平的，上面殘留的酸奶很難處理，很可能一個多余的蓋子，就讓一包垃圾的雜質含量超過0.5%，喝酸奶必須舔蓋子現在并不是一個笑話了。

專注回收行業的Wastedive網站在中國宣布限制令一年后，總結了美國五十個州受到的不同影響：

俄勒岡州

受沖擊最嚴重的地區。由于該州垃圾處理設施陳舊，從年初開始就遭受沖擊，一直到現在，垃圾成堆都持續占據當地媒體的頭條。根據該州生態部門的統計，到目前為止，該州已經批準26項就地填埋措施，一共填埋了11490噸垃圾，占全州回收垃圾的2%。

華盛頓州

重災區。該州生態部門警告說，垃圾就地填埋可能增多，要求地方政府避免增加永久性填埋場。作為持續指導政策的一部分，華盛頓垃圾和回收協會一直在推動“如有疑問，就不要扔”的生活垃圾處理原則。很多城市都出現垃圾堆積的場面，但還沒有達到俄勒岡的程度。目前，全州各個城市都提高了廢品處理費，提升程度不一。

加州

受影響嚴重的州。蘋果公司所在的庫比蒂諾，谷歌公司所在的山景城，斯坦福大學所在的帕羅奧多，都出現了垃圾堆積的情況。舊金山的數噸塑料垃圾無法處理，因為污染物超過了1.5%。加州目前對公眾扔垃圾并沒有加以限制，但正在立法加以更嚴格的管控。

紐約州

受影響嚴重的州。由于回收成本較高，圣勞倫斯郡最近陷入困境，出現了垃圾堆積情況，因為回收部門來不及處理，愛德華堡鎮已經取消了在公眾場所的垃圾桶。

另外，被評定為受影響嚴重的州還有阿拉斯加、夏威夷、愛達荷、馬薩諸塞、蒙大拿、新墨西哥、北卡羅來納等州。

洋垃圾與貿易戰

雖然生活遭受到影響，但在公開的社交平臺上，大部分美國人是支持中國政府的拒收政策的。知名環境記者Holly Blomberg在其推特上寫道，“美國人在處理垃圾方面應該更加努力，為什么我們沒辦法處理自己的垃圾？”

但反對聲音也不少。問答網站Quroa的著名答主，美國人Joseph Boyle就寫道，“這種突然的轉向會損害商業關系的，我反對這種打民族主義旗號的舉動。回收是有意義的業務，鏈條上的相關產業都賺到了錢。2000年代中期，中國材料短缺，這種回收幫助他們發展了經濟，現在他們覺得不需要，就中斷了。這種舉措讓這個世界對中國人產生敵意，這很危險。”不過這一觀點遭到來自上海的網友Samuel Liu強力反駁：“我們經濟奇跡與你們的垃圾無關，你們的垃圾讓中國孩子生病，把垃圾留在美國吧，中國不需要它們。”

在巨大的垃圾壓力之下，美國政府也坐不住了。3月25日，美國WTO代表請求中國重新考慮限制令，“我們希望中國立即停止執行現有措施，并按照國際標準重新接受垃圾，目前的限制措施導致全球廢料供應鏈中斷。”

這項請求是在特朗普宣布對價值600億美元的貨品征收懲罰關稅一天之后。著名財經網站FinanceTwitter對此評論道，“禁令實行了三個月后，美國顯然不喜歡中國轉向清潔的想法，我們的政府甚至拿WTO的義務說事。現在，讓天才特朗普去打他的貿易戰吧，而美國人則要忍受與垃圾為伍。”

雖然實情并非如此，但不少美國媒體都認為垃圾限制令是目前貿易戰中中國一方的強力武器。權威金融雜志Business Journal在7月13日刊發的一篇文章中，分析了貿易戰對科羅拉多州的殺傷，“科羅拉多出口到中國的產品，今年預計價值約3030萬美元，現在還面臨額外關稅。在美國提高對中國進口產品的關稅后，額外的關稅大部分落到廢品鋁和其他廢料上。這是一個絕大的諷刺，在今年初，中國已經禁止了科羅拉多大部分的廢棄塑料和紙品的進口，導致垃圾成堆，如果廢品鋁因為關稅上調不能運往中國，我們真不知道該如何處理它們。”

這篇文章最后呼吁，“美國向其他國家征收的懲罰性關稅會落到美國消費者和企業身上。這是錯誤的做法，有可能破壞我們國家最近的經濟復蘇，現在是結束貿易戰的時候了。”

垃圾去到哪里了？

即使強大如美國，也并沒有處理垃圾的能力，美國垃圾回收企業只不過將他們分類打包，然后送走——全世界唯一具備大規模回收垃圾能力的國家只有中國。當中國切斷洋垃圾之路后，包括美國在內的西方國家第一個反應就是在第三世界尋求替代國。

七月份，泰國媒體稱，自中國禁止低質廢棄物生效以來，泰國的回收設施因垃圾運輸激增而不堪重負。自從1月份以來，西方國家，主要是美國和英國，增大對泰國的垃圾出口，從去年一整年的123噸，激增到今年1至4月的6810噸。

激增的垃圾嚴重惡化了泰國的環境，7月份，在宋卡府的運河上發現了一條死魚，肚子里有80個塑料袋，這件事引發了泰國公眾的極大關注，泰國政府隨即出臺措施，檢查所有進口的廢料，并遣返了其中的絕大多數。

另一個替代地是越南。2018年第一季度，越南進口了35000噸廢棄塑料，比去年同期增加了100%，取代中國，成為美國廢棄塑料的最大買家。

越南環境部長陳紅河在7月的國民議會稱，越南必須拒絕垃圾進口，因為該國無法妥善處理固體廢物。

但如果大家都拒絕接受垃圾，那些垃圾最終會去到哪里？7月初，一段來自加勒比海的可怕視頻震驚了世界。多米尼加共和國附近的海面上出現了成片的塑料垃圾，形成了垃圾浪，場面壯觀且惡心。多米尼加政府展開行動，在3天內清理了30噸塑料垃圾，但垃圾浪并未縮小。環保組織Parley for the Oceans稱這很可能是因為某些機構在公海上傾倒垃圾，被洋流集中送到加勒比海。

走投無路、四處被拒的垃圾船在公海游蕩多時，最終悄悄地把船上的垃圾集裝箱扔到海里，偷偷溜走——這種猜想，或許已經成為現實。

總部位于索爾福德的塑料回收商Axion Polymers的主管Keith Freegard表示，由于中國和東南亞國家拒收洋垃圾，西方國家應該投資垃圾處理的基礎設施，“沒有正確的回收系統會出現噩夢一般的場景，會直接倒入海洋嗎？如果這樣的話，我們的生態環境會發生巨變。”

換句話說，當某些西方大國逃避責任，就不僅是美國的噩夢，第三世界的噩夢，也可能是整個地球的噩夢。