檔案管理在四湖流域防汛抗災(zāi)中的重要作用

鄒玉瓊

2016年入汛以來(lái)，四湖流域相關(guān)國(guó)家站點(diǎn)降雨量：荊州594.5毫米、監(jiān)利863.7毫米、洪湖880.1毫米，雨情全面超過(guò)九八。長(zhǎng)江監(jiān)利站以下先后進(jìn)入警戒以上的高水位，內(nèi)垸洪湖水位先后超警戒、平保證26.97米，長(zhǎng)湖水位創(chuàng)歷史新高33.45米。在省、市高度重視、科學(xué)指揮和防辦精心調(diào)度以及流域廣大干群全力防守和武警官兵奮力拚搏下，取得了防汛抗災(zāi)工作的全面勝利?；仡櫫饔蚍姥纯篂?zāi)整個(gè)過(guò)程，科學(xué)指揮調(diào)度是關(guān)鍵，檔案管理工作所發(fā)揮的作用也是極其重要的。

一、四湖流域概況

四湖流域地處長(zhǎng)江中游、江漢平原腹地，跨荊州、荊門(mén)、潛江三個(gè)地市，因境內(nèi)原有洪湖、長(zhǎng)湖、三湖、白鷺湖四個(gè)大型湖泊而得名。現(xiàn)有面積11547.5平方公里，人口570多萬(wàn)人，耕地650多萬(wàn)畝。流域三面環(huán)水，河湖眾多，水網(wǎng)密布，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，是有名的“水袋子”、“蟲(chóng)窩子”。

四湖流域經(jīng)過(guò)60年的治理和建設(shè)，建成了比較完整的防洪、排澇、灌溉工程體系，成為湖北省乃至全國(guó)重要的糧、棉、油和水產(chǎn)品基地，享有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉(cāng)”的美譽(yù)。

二、汛期流域水雨情

今年梅雨期，四湖流域降雨量比歷年平均偏多二至五成，最大站點(diǎn)降雨量為洪湖曹市921.3毫米。四湖流域各排區(qū)降雨量為上區(qū)526.6毫米，中區(qū)602.0毫米，下區(qū)671.3毫米，除螺山排區(qū)雨量比96年少外，其它排區(qū)降雨量超過(guò)96年30～86毫米，但今年的梅雨期比96年少8天時(shí)間。

梅雨期內(nèi)四湖流域遭遇6輪強(qiáng)降雨襲擊，受連續(xù)強(qiáng)降雨影響，洪湖水位6月18日從24.59米起漲，7月1日至4日四天時(shí)間里洪湖水位暴漲1米，隨后持續(xù)上漲，7月16日達(dá)到保證水位，17日出現(xiàn)階段最高水位26.98米，為洪湖有記錄以來(lái)歷史第二高水位。長(zhǎng)湖水位由7月19日31.94米迅速上漲至7月23日的今年最高水位33.45米，超過(guò)保證水位0.45米，超過(guò)歷史最高水位0.15米。

長(zhǎng)湖、洪湖圍堤發(fā)生重大險(xiǎn)情7處（紀(jì)南文旅區(qū)民垸），一般險(xiǎn)情160處。為緩解洪湖、長(zhǎng)湖堤防壓力，及時(shí)按預(yù)案調(diào)度分洪，其中洪湖分洪民垸29處、長(zhǎng)湖2處，面積10.01萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移安置人口8662人。

三、檔案管理所發(fā)揮的重要作用

四湖流域形成了比較完整的湖泊、渠系、閘、站工程體系，具備了一定的防洪排澇抗災(zāi)減災(zāi)能力，其綜合效益的發(fā)揮離不開(kāi)科學(xué)的調(diào)度。豐富的檔案資料、及時(shí)的水雨情信息、科學(xué)的水文模型、智慧的調(diào)度系統(tǒng)是保證調(diào)度及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)保平安、保豐收、保穩(wěn)定、保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。

檔案管理工作在2016年四湖流域防汛抗災(zāi)中所發(fā)揮的重要作用，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）防汛調(diào)度效能高

汛前，四湖防辦組織技術(shù)人員檢索防辦長(zhǎng)系列檔案資料，結(jié)合水文氣象預(yù)報(bào)，制訂2016年度防汛預(yù)案，補(bǔ)充完善四湖流域防汛指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)結(jié)合技術(shù)檔案資料，借鑒1980、1983、1991、1996、1998、2011年等典型年、典型過(guò)程，實(shí)現(xiàn)調(diào)度工作精準(zhǔn)、效能高。

（二）二級(jí)泵站限排及時(shí)

6月13日8時(shí)至14日8時(shí)，四湖流域中下區(qū)普降大雨，湖渠水位再次快速上漲，為保證洪湖湖堤、干渠渠堤及福田寺防洪閘安全，必須對(duì)福田寺排區(qū)、高潭口排區(qū)、螺山排區(qū)、下區(qū)二級(jí)泵站實(shí)施限排，進(jìn)一步加大排湖力度、減小入湖流量，遏制洪湖水位快速上漲勢(shì)頭。

通過(guò)檔案檢索，四湖防辦迅速按排區(qū)提供限排二級(jí)泵站的名稱(chēng)、裝機(jī)功率、排澇流量等特征信息，及時(shí)報(bào)市防指下達(dá)調(diào)度令執(zhí)行，達(dá)到了十分顯著的限排效果。

（三）蓄洪民垸決策精準(zhǔn)

由于四湖全流域暴雨洪水，長(zhǎng)江、東荊河外江水位高，一級(jí)排澇能力有限，溝渠河湖全線超警戒、超保證，長(zhǎng)湖超歷史。為保證洪湖、長(zhǎng)湖兩湖安全，按預(yù)案必須實(shí)施民垸分蓄洪。四湖防辦技術(shù)人員及時(shí)檢索檔案資料，迅速確定洪湖42個(gè)分蓄洪民垸，總面積111.42平方公里，有效蓄洪量3.68億立方米（對(duì)應(yīng)洪湖27.0米洪水位），制定了分三批扒口蓄洪的方案；確定長(zhǎng)湖4個(gè)民垸扒口蓄洪。由于分蓄洪及時(shí)，保證了洪湖、長(zhǎng)湖堤防的安全，取得了兩湖防洪保安的勝利。

（四）災(zāi)后重建計(jì)劃精細(xì)

省委、省政府，市委、市政府對(duì)四湖流域防洪排澇抗災(zāi)工作高度重視，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建也給予了極大的關(guān)懷。省委書(shū)記李鴻忠在檢查指導(dǎo)洪湖防汛時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要以今年98+洪災(zāi)為警鑒，下定決心退垸還湖，加快修復(fù)湖泊生態(tài)，盡最大努力恢復(fù)四湖流域水系原貌，同時(shí)要以災(zāi)后重建為契機(jī)，進(jìn)一步提升水利工程防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。”

兩湖洪水尚未完全退去，市防辦、市四湖局就抓緊制訂災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，工程技術(shù)人員通受災(zāi)水毀水利工程核定、檢索工程檔案資料，分析毀損原因、提出恢復(fù)重建措施，最后確定通過(guò)四湖流域“三個(gè)能力”（一級(jí)提排能力、河湖防洪能力、湖泊調(diào)蓄能力）的提高，謀劃制訂四湖流域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建方案。核心工作之一就是“退垸還湖”，圍繞這項(xiàng)工作，工程技術(shù)人員檢索相關(guān)檔案資料，逐一確定退垸名稱(chēng)、面積，制訂了恢復(fù)真正的“四湖”流域，即恢復(fù)江陵白露湖20平方公里、三湖2平方公里，對(duì)洪湖、長(zhǎng)湖兩湖29個(gè)民垸退田還湖（洪湖27個(gè)、長(zhǎng)湖2個(gè)）的具體實(shí)施方案，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

2016年四湖流域防汛抗災(zāi)工作的勝利、災(zāi)后重建設(shè)計(jì)劃的順利制訂，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的高度重視，離不開(kāi)各級(jí)防揮的正確指揮和精準(zhǔn)調(diào)度，離不開(kāi)工程技術(shù)人員的科學(xué)謀劃，其背后也凸顯出了預(yù)案的全面、精準(zhǔn)，檔案資料的完整、翔實(shí)，檢索方法的科學(xué)、方便，所提供信息的及時(shí)準(zhǔn)確。總之，四湖防辦檔案管理在流域今年的防汛抗災(zāi)中發(fā)揮了極其重要的作用。