煤礦安全風險預控管理體系的實踐與創(chuàng)新

王玉洛

摘要：在煤礦企業(yè)中安全生產(chǎn)一直是關鍵問題。隨著煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了很多各式各樣的管理方法和手段，煤礦安全風險預控管理系統(tǒng)，它是近年來的趨勢，逐步完善有效的管理方法，它充分吸收了許多安全管理及相關管理制度上的國際先進理念，反映了我國煤礦安全風險管理的特點，為解決煤礦安全風險管理的問題，針對我們國家，提供了一套完整的思想，方法和手段，適用于不同類型、不同規(guī)模的煤礦。

關鍵詞：煤礦安全；風險預控；管理體系；實踐與創(chuàng)新

導言

隨著我國兩化融合進程的不斷推進，煤炭企業(yè)逐漸引進了信息化管理平臺，煤炭企業(yè)安全管理工作也逐步向信息化邁進，安全管理辦公形式實現(xiàn)了從“紙上談兵”到“線上操作”的轉變，通過信息化管理平臺處理煤礦安全管理事務已成為煤炭企業(yè)必須要進行的轉變。雖然煤炭企業(yè)逐步引進了質量標準化和隱患排查等系統(tǒng)，但是信息化系統(tǒng)的引進并沒有使煤礦安全水平達到理想的程度，其主要原因一方面是因為雖然引進了安全管理系統(tǒng)，但是集成度低，導致員工重復工作現(xiàn)象嚴重，長期導致員工的抵觸心理，使安全管理效果大打折扣；另一方面是因為靜態(tài)管理導致安全管理的落后，傳統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)內部考核指標屬于靜態(tài)指標，更新周期過程“一成不變”導致系統(tǒng)內部信息多數(shù)失效，這給安全管理工作帶來很大部分的無用功。

一、煤礦安全風險預控管理體系概述

在常見的煤礦安全風險預控管理體系建設中，主要以風險預控為主要工作目標，在安全管理工作中要以控制員工不安全行為為工作中心，在管理體系的具體工作開展中主要是對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中影響安全生產(chǎn)的各要素進行管理為基本工作。目前，煤礦安全風險預控管理體系主要是以 PDCA 循環(huán)方法為運行模式，在管理成果控制方面主要是利用考核機制來實現(xiàn)對于管理目標的有效落實。實踐證明，在實際的煤礦生產(chǎn)安全管理中，煤礦安全風險預控管理體系能夠實現(xiàn)對于生產(chǎn)環(huán)境中危險源的管理，利用“人——機——環(huán)——管”的有效匹配，從而將煤礦生產(chǎn)過程中的安全風險控制在較低水平。

二、應用煤礦安全風險預控管理體系的必要性

（一）煤礦安全風險預控制管理系統(tǒng)的綜合應用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率

采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板破碎容易崩落、礦井水、煤層埋深的缺點。為提高生產(chǎn)效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標準、清晰的管理流程，使礦井的管理人員和崗位員工可以做到工作有標準、處處有流程。風險控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎，是標準化的操作系統(tǒng)，能有效促進企業(yè)安全管理有序實施，減少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風險，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。

（二）有效發(fā)揮安全風險預控管理體系效能是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路

全面落實安全風險預控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，科學管理，后期處理提前預防，將有利于促進安全生產(chǎn)，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故，避免各類安全生產(chǎn)事故、事件，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

三、煤礦安全風險預控管理體系的創(chuàng)新策略

（一）樹立一套安全理念

通過大力實施安全文化理念引領工程、認真落實“兩個理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個理念”作為檢驗各級領導執(zhí)行力和員工自覺遵章守紀的重要標準?；鶎訂挝灰惨罁?jù)實際提出了具有特色的先進安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產(chǎn)“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內涵，培養(yǎng)了員工對安全文化的認同，堅定了全員對安全生產(chǎn)必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導行動，以思想約束行為。

（二）明確一個安全目標

通過方針統(tǒng)領、明確思路，在遵守法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾方針指導下，確立了“力爭零死亡，追求零傷害”的安全生產(chǎn)目標。礦井根據(jù)自身實際，突出重點，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，完善各類重大風險、重大災害的預防和管控措施，并強化在現(xiàn)場的落實，強調了災害的事前預控；加大瓦斯、火災、水災等重大危險源管控，優(yōu)化通風系統(tǒng)，完善防滅火、疏排水系統(tǒng)，進一步提高了重大災害防范能力；強化應急救援管理，配齊救援裝備和儲備物資，礦井定期組織修訂各類煤礦應急預案，開展針對性應急演練，全面增強了礦井的應急能力。

（三）夯實一個標準化基礎

礦上成立有安全評估小分隊，主要是對井下不安全隱患閉環(huán)整改進行督查和人的不安全行為的監(jiān)督查處，礦井也應該積極貫徹落實煤礦安全質量標準化標準，牢固樹立“上標準崗、干標準活”的理念，用質量標準化的標準約束全部員工的行為。建立和完善了質量標準化和精品工程創(chuàng)建的長效機制。通過深入開展“精品工程”創(chuàng)建活動，對不達標、質量不合格的工程，堅決做到不驗收，并嚴格追究管理責任、監(jiān)管責任和違約責任。同時，采取質量標準化建設與風險預控體系、生產(chǎn)元素管理、制度體系、教育培訓、班組建設相結合的辦法，實現(xiàn)了原煤生產(chǎn)單位在采、掘、機、運、通等系統(tǒng)動態(tài)達標。

（四）風險預控管理工作系統(tǒng)

風險預控管理工作系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務內容不同分為風險預控管理子系統(tǒng)、隱患管理子系統(tǒng)、人員不安全行為管理子系統(tǒng)、事故管理子系統(tǒng)、體系考核與評審管理子系統(tǒng)5個功能模塊。風險預控管理子系統(tǒng)主要實現(xiàn)危險源的管控及數(shù)據(jù)分析；隱患管理子系統(tǒng)主要是對檢查到的隱患進行閉環(huán)的整改及統(tǒng)計分析；人員不安全行為管理子系統(tǒng)主要是通過人員不安全行為數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后，預測出發(fā)生頻率高的不安全行為并加以控制；事故管理子系統(tǒng)主要是對事故事件的調查、記錄及統(tǒng)計分析；體系考核與評審管理子系統(tǒng)主要是根據(jù)考核評分標準對體系的定期審核和評審，以確保其有效性。

結語

與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現(xiàn)代安全管理的概念更加注重人們的安全。風險預控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財產(chǎn)安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關制度，保證風險預控管理系統(tǒng)的有效實施。

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