煤礦干部作風(fēng)建設(shè)的突出問題與治理對策

周保明

摘要：煤礦企業(yè)干部身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的最前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到煤礦的安全與生產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。為此，針對煤礦干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題采取系統(tǒng)的、針對性的治理是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：煤礦；干部作風(fēng)；考核

習(xí)近平總書記重要論述“要充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。”筆者認(rèn)為在“善于干”中長時(shí)間保持干部積極性又是首要的。要長期保持干部“干”的積極性，抓好作風(fēng)建設(shè)是重要的環(huán)節(jié)。

一、煤礦干部作風(fēng)存在的問題及原因

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，而煤炭企業(yè)的工作重心和工作重點(diǎn)在井下現(xiàn)場。這就給管干部的組織人事部門帶來巨大的挑戰(zhàn)。由于地面部門難以及時(shí)有效監(jiān)管到井下現(xiàn)場，導(dǎo)致目前干部作風(fēng)主要存在一些問題。個(gè)別班子和少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于“差不多就行了”、“只求過得去、不求過得硬”，作風(fēng)仍然不夠?qū)崱⒉粔蚣?xì)，執(zhí)行力、落實(shí)力還不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識仍然不強(qiáng)，以身作則率先垂范不夠，領(lǐng)導(dǎo)或各類會(huì)議安排的工作不能按時(shí)保質(zhì)保量完成，在制度的執(zhí)行和跟蹤考核上存在打折扣現(xiàn)象等方面。

二、加強(qiáng)煤礦干部作風(fēng)的策略及實(shí)踐

抓干部作風(fēng)要全面去抓，要從學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行、考核等方面持久地去抓，尤其要抓好礦、科級領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用。

（一）抓學(xué)習(xí)，凝聚重要共識。學(xué)習(xí)靠自覺，也要靠制度。礦黨委為進(jìn)一步推動(dòng)黨委和總支兩級中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化，經(jīng)過深入討論研究，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全礦兩級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》，把一些長期經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法轉(zhuǎn)化為制度，保證了兩級中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化運(yùn)行、高質(zhì)量開展。在具體過程中，兩級中心組嚴(yán)格執(zhí)行“134”標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)習(xí)，即：班子成員每人建立一本學(xué)習(xí)檔案；做到學(xué)前有計(jì)劃、學(xué)中有輔導(dǎo)、學(xué)后有體會(huì)“三位一體”；明確學(xué)習(xí)時(shí)間要固定、學(xué)習(xí)筆記要規(guī)范、學(xué)習(xí)過程要討論、學(xué)習(xí)成果要體現(xiàn)四個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓制度，推動(dòng)工作有序開展。二礦在重要制度的落實(shí)上，抓好“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)環(huán)節(jié)，走出了具有二礦特色的新路子。黨委中心組學(xué)習(xí)、黨政聯(lián)席會(huì)、“雙文明”考核會(huì)、黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作例會(huì)、礦長安全辦公會(huì)、工作作風(fēng)督查考核評比會(huì)等重要會(huì)議制度固定時(shí)間、合理排布、形成制度，做到了不重復(fù)不沖突；會(huì)議結(jié)束，牽頭部門出臺紀(jì)要、分解工作、掛號上網(wǎng)，列入13710督辦，做到了會(huì)議指示迅速落實(shí)到單位、細(xì)化到人；落實(shí)過程，督辦部門及時(shí)跟進(jìn)、痕跡化管理，進(jìn)度緩慢、落實(shí)效果不好的，作風(fēng)督查組要介入督查、嚴(yán)肅問責(zé)，有效杜絕了作風(fēng)漂浮、不作為、亂作為等現(xiàn)象。礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，從改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、規(guī)范會(huì)議程序、強(qiáng)化會(huì)議督查等具體事情做起，一步步做細(xì)，一件件做實(shí)，才達(dá)到了“徙木立信”的效果，真正營造了有序高效的工作氛圍，使全年工作有條不紊地推進(jìn)。

（三）抓執(zhí)行，工作落實(shí)不打折扣。員工評判一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作為和作風(fēng)，不僅看你做了什么，更要看你沒做什么。二礦領(lǐng)導(dǎo)班子以“要求基層做到的自己首先做到，要求基層不做的自己首先不做”的態(tài)度，注重言傳身教，帶頭落實(shí)好一批日常性重要制度，樹立了良好班子形象。一是帶頭下井跟帶班。礦黨委堅(jiān)持認(rèn)真審核、點(diǎn)評班子成員下井帶班及巡查情況，不斷提升履職盡責(zé)意識。二是礦班子成員帶頭執(zhí)行請銷假制度。礦黨委組織礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)專門重新學(xué)習(xí)了集團(tuán)公司和礦干部請銷假制度，堅(jiān)持對干部請銷假制度執(zhí)行情況進(jìn)行逐月檢查并在礦內(nèi)網(wǎng)通報(bào)、嚴(yán)肅考核。三是帶頭開展黨風(fēng)講評。礦班子成員切實(shí)把“一崗雙責(zé)”扛在肩上，深入基層認(rèn)真開展季度黨風(fēng)講評工作，全年開展黨風(fēng)講評60次，1800余名黨員干部參與其中，筑牢了廉潔從業(yè)思想防線。四是帶頭大興調(diào)研之風(fēng)。礦黨政高度重視調(diào)研工作，以“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”為宗旨，將調(diào)研納入總體工作，大力開展黨建“一季一調(diào)研”、系統(tǒng)年度工作調(diào)研及各類專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，全年撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告21篇，科學(xué)地指導(dǎo)了工作實(shí)踐。

（四）抓考核，建立嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是考核方案的落實(shí)。礦黨政聯(lián)合印發(fā)《各單位工作作風(fēng)督查考核評比辦法》，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的韌勁全面推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持逐月考核，兩月一評比，礦領(lǐng)導(dǎo)、礦工作作風(fēng)督查組、考核部門、被服務(wù)單位相互監(jiān)督、相互打分，13個(gè)單位以機(jī)關(guān)和基層分類打分排名，全年共5個(gè)單位10次被評為最差部室。最差單位黨政正職和礦分管領(lǐng)導(dǎo)在“雙文明”考核會(huì)上作出表態(tài)發(fā)言，深刻反思、認(rèn)真檢討，達(dá)到了工作不到位就要“出出汗、紅紅臉”的目的，切實(shí)傳遞了作風(fēng)建設(shè)壓力。二是突出作風(fēng)督查重點(diǎn)。制度不是一成不變的。一年來，根據(jù)全礦工作的現(xiàn)實(shí)需要，兩次修訂考核辦法，讓作風(fēng)制度的實(shí)效性不斷增強(qiáng)。在長期的作風(fēng)督查工作中，逐步明確了文件制度落實(shí)、重點(diǎn)工作落辦、下井跟帶班等督查重點(diǎn)，始終保持每周至少一次的高頻率督查態(tài)勢。全年共開展作風(fēng)督查58次，考核科隊(duì)級干部153人次，考核金額28200元；督查文件制度的執(zhí)行53個(gè)，查處問題60余條；在二礦“作風(fēng)曝光臺”公示各類通報(bào)91期。全礦逐漸形成了制度管人、流程管事的良好機(jī)制和氛圍，干部職工逐步樹立起敬畏制度、履行職責(zé)的文化理念。五是在業(yè)績指標(biāo)落實(shí)中，大力推行“承諾問責(zé)”。2017年礦“三會(huì)”召開之后，立即層層分解指標(biāo)，人人做出承諾，用指標(biāo)檢驗(yàn)業(yè)績，用問責(zé)促進(jìn)落實(shí)，以每個(gè)小指標(biāo)的完成來保障全礦大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過規(guī)范的內(nèi)容、程序和方法，逐步形成了事前依責(zé)提醒，事中按責(zé)督促，事后照責(zé)考核的機(jī)制。全年礦處級干部分解主要任務(wù)指標(biāo)73項(xiàng)，科級班子及科級干部制定承諾書87份，全年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)較好完成。

綜上所述，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變煤礦干部作風(fēng)這一中心，通過形式多樣的載體反復(fù)抓、抓反復(fù)，始終讓干部在工作中保持積極性，以確保各級干部把主要精力放在工作中，把各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到工作中，為全礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。