夯實基層黨建根基 強化戰斗堡壘作用為企業改革發展提供堅強的思想組織和政治保證

郎博

摘要：在供給側結構性改革不斷深入、行業市場競爭日益激烈、全面從嚴治黨不斷深化的大形勢下，煙草企業黨建工作也面臨著前所未有的挑戰。越是改革攻堅期、利益調整期、觀念沖撞期，越需要我們準確把握全面從嚴治黨的新要求，適應改革發展新形勢、新任務；深入研究和解決企業在生產經營中不斷出現的各種深層次的矛盾和問題；越需要我們充分認識黨建工作的重要性、創新工作思路、明確黨建工作重點、方向和方式方法；越需要我們始終體現時代性、把握規律性、富有創造性，切實加強和改進黨的基層組織建設，夯實基層黨建根基，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。本文就現階段基層黨建工作現狀、存在的突出問題以及如何加強和改進企業基層黨組織建設工作進行粗淺探索。

關鍵詞：企業；基層黨建；從嚴治黨；制度機制；責任使命

前言：

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本措施，努力使每一個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘”。當前，黨的基層組織建設正處在一個新的起點上。全面建成小康社會，最艱巨繁重的任務在基層；全面深化改革，迫切需要基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革任務落實工作；全面依法治國，推進基層治理法制化，基層黨組織肩負著直接的責任；全面從嚴治黨，抓好基層黨建是應有之意。因此加強基層黨建可謂長遠之策、固本之舉。

“基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”這是黨章對基層黨組織地位和作用的準確定位。長期以來，加強和改進企業黨的建設、保穩定促發展一直是擺在我們行業的一項重要的任務，也是實現卷煙上水平偉大目標的關鍵之一。作為以生產加工為主要任務的卷煙生產企業必須以釘釘子的精神步步為營、久久為功，切實把黨的基層組織建成堅強的戰斗堡壘，把黨員的積極性、創造性和先鋒作用充分調動好、引導好、發揮好，才能為企業改革創新、轉型發展提供持續改進的動力支撐。

一、加強和改進基層黨組織建設的現實和長遠意義。

基層黨組織既是我們黨整個體系的組織支撐，又是落實任務的工作支撐、聯系群眾的紐帶支撐、應對風險考驗的戰斗力支撐。基層強、黨就強，基層弱、黨就弱；治國安邦、重在基層，管黨興黨、重在基礎。

（一）加強和改進黨建工作是夯實執政基礎的必然要求。基層黨組織是黨執政大廈的根基，是我們黨的基本細胞，是黨樹立在群眾中的旗幟、全面從嚴治黨的關鍵環節。我們必須從提高黨的執政能力的高度，充分認識加強煙草企業黨建工作的意義，把“兩學一做”學習教育常態化、制度化深入開展，激活基層黨組織的活力，把黨建工作融入到企業的生產經營管理工作中，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢轉化為企業的核心競爭力，為實現企業持續穩定健康發展提供強大的精神動力。

（二）加強和改進黨建工作是企業深化改革、加快發展的新引擎、助推器。黨的建設是黨領導偉大事業不斷取得勝利的法寶，擔負著不可替代的重要責任和使命。對于基層煙草企業而言，黨組織是企業全部工作和戰斗力的基礎，是落實行業、工業公司各項戰略的戰斗堡壘，是服務基層職工群眾的主力軍。為實現“卷煙上水平”的目標任務，加快推進“三個轉變”，我們必須用好黨建這一重要法寶，爭做促進發展的助推器、服務群眾的百寶箱、凝聚人心的連心橋、倡導和諧的五線譜，立足新起點、展現新作為。

（三）加強和改進黨建工作是企業和諧發展、培樹文化的現實需要。“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”，這是卷煙企業一貫遵循的黨建工作的原則。通過推進基層黨組織工作創新，拓寬領域、強化功能，增強黨員隊伍活力，可有效地將精神文明建設、企業文化建設和思想道德建設有機結合起來，激活黨員干部的積極性、主動性和創造性，必將更好地自覺樹立和維護行業“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的良好風尚，同時不斷提高卷煙企業基層黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力，以黨風促政風、以黨風促行風、以黨風促企風，從而構建和諧的企業文化。

二、卷煙生產企業基層黨建工作存在的突出問題及主要原因

近年來，隨著全面從嚴治黨的不斷深化，行業和工業公司對黨的建設工作始終高度重視，企業黨建工作在領導水平、組織建設、黨員隊伍素質方面總體上取得了一些成效。但是，我們也必須看到，黨建工作也面臨著許多新情況、新問題，也存在不少不適應新任務要求的問題。主要表現在：一是基礎建設相對薄弱。長期以來，受企業改革發展進程和經濟責任制考核的影響，很多企業片面地認為生產經營為第一要務，基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的重業務輕黨建現象。加之大部分企業沒有專項黨建經費，陣地建設和開展活動缺少經濟支撐，難以保證黨建工作的經常性，制約黨建工作的力度和效率，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，黨建工作的政治地位和政治作用不夠明顯。二是基層黨建工作程序不規范。基層黨建的日常工作中，規章制度不健全、人員職責不明確、執行程序不規范等現象不同程度存在，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，部分基層組織在黨建工作中“偷工減料”、走形式、走過場，落實不好，形同虛設。同時工作方式方法也不適應新形勢發展要求，致使基層黨建工作欠缺規范化、流程化、標準化、制度化。三是黨建活動缺乏時代性、創新性。目前，卷煙企業開展的黨建活動相對較少且形式單一，學習資料缺乏，黨建活動流于形式，有組織無活動、有形式無實質，往住停留在“以會議落實會議”、“以文件落實文件”，大都缺少時代性、針對性，這與企業快節奏、高效率的生產經營不相適應，缺乏創新，很難調動黨員和職工參與的積極性。四是黨務工作者隊伍整體素質和能力水平有待提高。受企業發展狀況的影響，從事基層黨務工作的大部分同志，缺乏接受專業培訓和教育的機會，文化素質、學習能力以及理論和政策水平都不高，這些極大地影響了基層黨組織作用的發揮。

三、加強和改進基層黨建工作，為企業改革發展提供堅強的思想組織和政治保證

卷煙企業的黨建工作理念和方法沒有現成的模式可以照搬套用，只有與時俱進、開拓創新，才能走出一條新路。加強和改進基層黨建工作，必須拓寬思路、改變思維，變因循守舊為力求創新；必須堅持以服務發展為中心、為企業的中心工作服務；必須以基層組織和黨員干部為主體力量，促進組織作用的發揮；必須建立全面從嚴治黨的長效機制，將好的經驗、做法用制度的形式固定下來。

一要明確職責、強化功能，用標準化流程夯實黨建根基。

加強組織建設，核心在支部，關鍵在落實。作為卷煙企業的基層組織，只有把部門作用彰顯出來、黨員活力凝聚起來，建立健全組織架構、完善職責分工、明確目標任務，才能提高戰斗力、增強凝聚力。

我們要以支部換屆選舉工作為有力抓手，完善組織機構，進一步明確了黨支部的主要職責和工作內容，制定支部書記、支部委員的工作職責，根據實際規劃黨小組設置，明確黨小組任務和組長職責，規范黨小組會議程序。卷煙企業的基層黨組織可根據支部實際情況和工作需要，制定一套集“實用性”和“可操作性”于一身的“流程圖”和“工作程序”。例如：“黨支部黨員大會流程圖”、“支部委員會會議流程圖”、“黨小組會議流程圖”和“黨支部組織生活會會議流程圖”等具有可操作性的工作流程，以及“考核黨員工作程序”、“評選優秀黨員工作程序”、“發展黨員工作程序”等實用性較強的工作程序。

這些職責清晰、內容明確、流程規范、過程完善的措施和抓手猶如基層黨建工作的“地基”，能夠大大提升支部的標準化進程，有效促進了支部堡壘作用的發揮，營造思想統一、步調一致的良好黨建工作氛圍，為圓滿完成基層組織肩負的職責和生產職能提供堅強的思想和組織保證。

二要完善制度、創新機制，強力推進基層黨支部“強基工程”。

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。黨的十八大明確指出：“要把制度建設擺在突出位置”。為此，基層黨組織只有不斷強化自身制度建設，建立健全長效機制，以制度建設為依托，才能進一步提高了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

我們要按照“科學化、規范化、標準化”的要求，不斷總結提煉思想政治建設中的好經驗、好做法，結合基層黨組織的實際情況，制定并完善《黨支部組織生活制度》、《黨支部集體領導制度》、《黨內表決制度》、《黨支部“三會一課”制度》、《黨支部組織生活會制度》、《請示匯報制度》、《思想政治工作制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨支部民主評議黨員制度》、《黨風廉政建設制度》、《黨員責任區制度》、《領導干部“一崗雙責”制度》等一系列基層黨組織組織生活的規章制度并嚴格落實執行，打牢基層黨建根基。

我們要緊緊圍繞從嚴治黨的總體要求，以“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有群眾滿意的服務業績、有健全完善的制度機制、有功能實用的服務場所”的五有為目標，著力開展“先進典型培樹行動規劃、制度措施規范行動規劃、責任落實行動規劃、隊伍素質提升行動規劃、基礎保障激勵行動規劃、黨務干部業務提升行動規劃”等重點攻關項目，緊密結合企業中心工作和重點任務，切實把強化隊伍建設、提升黨員素質、健全組織功能、提高各項待遇、嚴肅黨內生活、完善工作體系作為一項經常性工作，營造良好的黨建工作氛圍。

三要創新載體、彰顯特色，務實開展內容豐富、凝心聚力的黨建活動。

卷煙企業黨建工作要著力探索“重點工作出亮點、難點工作求突破、常規工作有創新、整體工作上水平”的新路徑，不斷培育新亮點、創建新特色、樹立新典型、豐富新內涵，有效激發黨建工作活力，為加快調整轉型、實現企業跨越發展提供堅強保證。一是活化形式。卷煙企業基層黨建活動要根據黨員干部不同的工作崗位、本職工作、個人能力和活動范圍，開展與之相適應的各項載體活動。例如黨員責任區、黨員學習日、市場走訪、“進車間、解難題、出實效”等形式多樣的主題實踐活動，注重黨員素質的提升、注重組織作用的發揮、注重解決生產管理中的實際問題，努力做到提升企業生產制造水平，為生產管理精細化，聯系群眾制度化、服務發展常態化奠定了堅實的基礎。二是創新載體。卷煙生產企業要積極引導廣大黨員干部立足崗位，轉變工作作風、提升工作效率。例如開展爭創“共產黨員先鋒崗”、“進社區、大走訪、惠民生”活動等等，通過量化標準、規劃措施，努力做到結合思想教育抓認識、結合生產職能抓機構、結合服務群眾抓宣傳、結合成效抓考核，確保基層黨建活動職工群眾看得見、摸得著，充實而不空洞，務實而不虛幻。三是亮身份做表率。卷煙生產企業的基層黨組織要通過開展“黨員公開承諾、踐諾”、“我參與、我承諾、我奉獻”大討論等活動，把黨員義務公開化、黨員標準具體化、黨員責任透明化，激發廣大黨員創先爭優的內動力，關心職工思想工作和生活、參加社會公益事業、深入一線實際篤行，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化開展。

四要強化素養、拓展思維，不斷提升黨務工作者服務企業發展的能力和水平。

現階段，廣大干部職工的思想呈現出多元化、多樣化，意識形態發生了深刻變化，特別是價值取向的變化，這給我們從事卷煙生產企業黨建工作的黨務工作者提出了新的挑戰。我們必須清醒地看到，煙草企業的改革發展，離不開一支政治素質強、業務能力精、工作作風硬的企業黨務工作者隊伍。我們要按照有利于企業生產經營、有利于企業改革發展穩定，有利于實現黨對企業的政治領導，既精干高效，又保證工作開展的原則，配齊配強黨務工作人員。要有計劃、有組織地對企業黨務工作者進行專題培訓、輪訓，緊跟形勢、精準定位、按需施教、全員覆蓋，不斷提高他們的思想政治素質和業務素養。要千方百計為黨務工作者開展黨的工作提供條件，關心他們的生活，幫助他們解決后顧之憂，充分調動他們的工作積極性，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

參考文獻：

[1]王君《基層黨建工作存在的問題與對策探討》。

[2]孫興祥、黃擇祥《關于加強和改進煙草企業基層黨建工作的思考》。

[3]鮑波濤《關于新時期煙草企業加強黨建工作的思考》。

[4]王澤宗《加強基層黨建，為行業改革發展提供政治保證》。