關(guān)于我縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法

向澤令

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的進(jìn)一步提高，人民對旅游消費(fèi)的需求將進(jìn)一步上升，國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。發(fā)展旅游業(yè)，對于打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，加快建成全面小康社會(huì)，具有重要意義。可以說，旅游業(yè)發(fā)展順利與否，決定著城口的出路是一片通途，還是滿地泥濘。

一、利好因素

新形勢下，我縣發(fā)展旅游業(yè)具有以下三個(gè)利好因素：

（一）天時(shí)

近年來，國家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，已經(jīng)將旅游業(yè)放在一個(gè)非常重要的位置，作為新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育打造。立足縣情，城口地廣人稀，要把經(jīng)濟(jì)搞上去，最好的突破口是發(fā)展旅游業(yè)。“十三五”以來，縣委縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)納入我縣三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。此舉意味著旅游業(yè)的地位已經(jīng)上升到我縣的戰(zhàn)略層面，旅游強(qiáng)縣將是全縣以后工作的主要方向。另外，人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)水平水漲船高，消費(fèi)時(shí)代已然來臨，人們有條件旅游，也有意愿旅游，全民旅游熱情空前高漲，國內(nèi)旅游市場前景廣闊，需求潛力大。不斷涌現(xiàn)出的高新技術(shù)也為旅游的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

（二）地利

我縣地處大巴山腹地，位居南北氣候過渡帶上，生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，崖柏唯我獨(dú)有，巴山湖、夜雨湖點(diǎn)綴其間，黃安壩、九重山壯美如畫，特別是森林覆蓋率、空氣條件得天獨(dú)厚，素有“中國生態(tài)氣候明珠”、“中國綠色名縣”的美譽(yù)，“心靈牧場、養(yǎng)生天堂”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。城口也是一方有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，擁有全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)川陜蘇區(qū)城口縣蘇維埃政權(quán)遺址紀(jì)念公園、重慶市愛國主義教育基地城口縣蘇維埃政權(quán)紀(jì)念碑、重慶市市級文物保護(hù)單位紅三十三軍指揮部舊址，另外還有幾十處典型的紅軍活動(dòng)遺址遺跡，紅色旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（三）人和

近年來，國內(nèi)勞動(dòng)力市場趨于飽和，不少外出務(wù)工的城口人選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本土旅游從業(yè)者的數(shù)量有了保證。縣委縣政府加大專業(yè)旅游人才的引進(jìn)力度，切實(shí)增強(qiáng)了旅游發(fā)展智力支撐。商務(wù)局、扶貧辦等部門牽頭舉辦鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批能在本地長期從事旅游經(jīng)營、管理、服務(wù)的人才隊(duì)伍。

二、存在的問題

近些年，我縣旅游業(yè)取得長足發(fā)展，具有一定基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但是同旅游業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)相比較，我縣旅游業(yè)發(fā)展相對滯后，存在一些急需解決的問題。

（一）小的問題

一是縣內(nèi)旅游企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，競爭力也不強(qiáng)。二是旅游業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量小。去年我縣旅游業(yè)收入僅占全縣GDP的6%左右，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高。

（二）少的問題

一是核心景區(qū)少。5A級核心景區(qū)尚未建成，4A景區(qū)少，缺少“拳頭產(chǎn)品”來打開局面。二是旅游內(nèi)容少。大多數(shù)景區(qū)仍然是觀光式旅游，主題式旅游和體驗(yàn)式旅游還很少。三是專業(yè)人才少。懂經(jīng)營會(huì)管理的旅游專業(yè)人才仍舊不多，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足。四是購?qiáng)氏M(fèi)少。一方面自身娛樂項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品較少，一方面縣內(nèi)物價(jià)偏高、交通不便，導(dǎo)致游客在“吃住行游”上消費(fèi)較多，而“吃住行游”成本較高，獲利較少。

（三）弱的問題

一是接待能力弱。上次一個(gè)鄉(xiāng)搞板栗節(jié)，宣傳很到位，不少游客慕名而來。吃飯的時(shí)候，當(dāng)?shù)睾椭苓叺纳秩思蚁煌昕土髁浚恍┯慰偷娇h城才吃上飯。近幾年，每到旅游旺季，總有游客反映住不到店，吃不到飯，一定程度上破壞了游客的旅游體驗(yàn)。二是本地特色弱化。絕大多數(shù)“森林人家”家家長一樣，戶戶臉相同，建筑風(fēng)貌毫無特色；提供的菜品出現(xiàn)“酒店化”現(xiàn)象，店家不屑做、不會(huì)做本土菜肴，飲食風(fēng)味毫無特色；除了看一看，就是轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，游客沒有其他娛樂活動(dòng)可選，消費(fèi)體驗(yàn)毫無特色。

（四）散的問題

一是客源散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來我縣旅游的游客中，散客居多，有組織的較少，不容易形成穩(wěn)定的客源和消費(fèi)。二是景點(diǎn)散。縣內(nèi)各景點(diǎn)景區(qū)分布松散，未能成帶成片。三是管理散。旅游業(yè)發(fā)展中涉及的多個(gè)行業(yè)和部門自成體系，管理上缺乏全面性和協(xié)調(diào)性。行業(yè)內(nèi)部缺少規(guī)范，宰客、拒客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

歸根結(jié)底，我縣旅游業(yè)存在的問題主要是供給側(cè)的問題，在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足游客的需求。所以我們要在旅游發(fā)展供給側(cè)上做文章，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到以市場為主導(dǎo)，以需求為目標(biāo)。

三、解決途徑

（一）抓好一個(gè)關(guān)鍵

我縣旅游存在的問題是旅游供給側(cè)的問題，而解決供給側(cè)的關(guān)鍵在于服務(wù)。我們要把產(chǎn)品賣出去，或者說讓人來城口消費(fèi)，就必須全心全意做好服務(wù)，弄清楚顧客到底需要什么、喜歡什么、討厭什么。縣委書記在2016年旅游發(fā)展攻堅(jiān)大會(huì)上，特別指出要著力提升旅游服務(wù)的滿意度。舉個(gè)例子，很多自駕來城口的游客反映在城口一不小心就超速，而且沒有地方停車。這時(shí)候，我們就應(yīng)該反思，路上的提醒標(biāo)識是不是太少？處理違章的尺度是不是要適當(dāng)靈活些？是不是該多準(zhǔn)備一些臨時(shí)停車位？

（二）突出兩個(gè)特色

一是紅色。一來城口本身紅色文化資源底蘊(yùn)深厚，二來城市建設(shè)規(guī)劃在時(shí)機(jī)上送來東風(fēng)，三來有城口民俗文化將成有力支撐，四來城口生態(tài)氣候條件得天獨(dú)厚，五來縣內(nèi)旅游商品開發(fā)潛力大。縣上應(yīng)大力宣揚(yáng)紅色文化，營造紅色氛圍，保護(hù)修繕紅軍舊址，拓展蘇維埃紀(jì)念公園，擴(kuò)建紅軍公園，新建紅軍小鎮(zhèn)，做好周邊配套項(xiàng)目。

二是綠色。原始、原鄉(xiāng)、原味、原貌，以前貧窮落后的代名詞如今成了城口發(fā)展生態(tài)旅游的傲人資本。我縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢，更要將這個(gè)優(yōu)勢擴(kuò)大。如何擴(kuò)大？第一要高起點(diǎn)規(guī)劃，做大鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，離不開高起點(diǎn)、高水平、科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃。第二要高品質(zhì)建設(shè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。黃安壩、亢谷、九重山是我縣旅游發(fā)展的“金字招牌”，我們要發(fā)揮其獨(dú)特的自然生態(tài)優(yōu)勢，按照旅游功能精準(zhǔn)定位。第三要高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，做好鄉(xiāng)村旅游。政府要把好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃管理，掌握旅游發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；企業(yè)要改革管理體系，明確經(jīng)營思路，嚴(yán)格守住服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）打破三個(gè)瓶頸

1.打破人才瓶頸

旅游發(fā)展是一項(xiàng)很專業(yè)的工作，需要具有專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)思維的人才。破解旅游發(fā)展智力支撐問題，是我們的當(dāng)務(wù)之急。具體舉措為：一是成立組建旅游行業(yè)專家委員會(huì)，常態(tài)化深入城口指導(dǎo)旅游發(fā)展工作。二是加大旅游專業(yè)人才引進(jìn)力度。要加快引進(jìn)一批懂旅游經(jīng)營、管理服務(wù)、市場營銷、投資融資、股權(quán)運(yùn)作的專業(yè)化、技術(shù)化人才。三是切實(shí)提升干部隊(duì)伍旅游發(fā)展基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)能力、基礎(chǔ)方法教育，全面增強(qiáng)開展旅游工作的專業(yè)思維和專業(yè)能力。

2.打破資源瓶頸

生態(tài)資源決定著我縣旅游業(yè)發(fā)展的后勁。當(dāng)前，我縣的生態(tài)保護(hù)力度還不夠大，群眾的生態(tài)保護(hù)意識仍然很弱，亂采亂挖、亂砍亂伐、亂捕亂獵等行為仍層出不窮。特別是隨著“大巴山森林人家”的興起，為了餐桌需要，這種破壞行為還有迅速蔓延態(tài)勢，十分值得警醒。面對以上情況，一是學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣屬部門的資源和力量，建立健全強(qiáng)有力的生態(tài)保護(hù)體系。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大案件查處曝光力度，遏制破壞生態(tài)行為蔓延態(tài)勢，健全制度機(jī)制，形成無縫銜接的責(zé)任落實(shí)體系。三是加大生態(tài)保護(hù)宣傳力度，提高群眾保護(hù)生態(tài)意識。利用大巴山生態(tài)多樣性獨(dú)特建設(shè)，組建大巴山生物多樣性研究院，發(fā)展科考旅游，打造青少年生態(tài)科普教育基地等。

3.打破交通瓶頸

酒香也怕巷子深，一直以來，落后的交通制約著城口的旅游發(fā)展。要打贏旅游發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要抓好交通項(xiàng)目建設(shè)，將區(qū)位劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。我認(rèn)為這幾點(diǎn)一定要抓好：加快推進(jìn)G69銀百高速城開段建設(shè)；加快推進(jìn)渝西高鐵過境城口建設(shè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)城口至平利、巫溪、紫陽等毗鄰區(qū)縣出境公路建設(shè)。其次，抓好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通保障。我們必須理順公路管養(yǎng)管理機(jī)制，創(chuàng)新管養(yǎng)方法，全面推行“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”并重，把建成的所有路管好，確保完好、安全、暢通。