淺談建設(shè)項目中工程造價的控制與管理

樂開平

摘要：建筑工程的造價控制是建設(shè)項目管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題。下面就建設(shè)項目中各階段的造價控制與管理做一簡要分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；控制；管理

一、前言

建設(shè)項目造價控制工作對建設(shè)工程項目的良好實施具有非常重要的作用，因此，造價控制人員需要全面的做好工程造價控制工作，及時的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目造價控制中的不利因素，積極的進行解決，才能夠提高建設(shè)工程項目造價控制水平。

二、設(shè)計階段造價控制方法

（一）加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證。對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇時，重點是要在技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下進行充分論證。方案比選時，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

（二）增強觀念、提高素質(zhì)。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高”、“好大”要求的傾向，把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且，還要在設(shè)計中引入風(fēng)險機制，實行獎罰制度，獎勵那些設(shè)計出優(yōu)秀方案、造價節(jié)省的設(shè)計人員，處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的設(shè)計人員，從而激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力，重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性。

（三）推行設(shè)計招投標方法 建設(shè)項目實行設(shè)計招投標有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價。制定本辦法。在運作過程中，業(yè)主對招標的目的要明確，中標標準要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對建設(shè)項目工程造價進行前期控制。

三、推行工程量清單計價模式下的招投標方式

（一）在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位（或招標代理機構(gòu)）編制招標文件，包括符合要求的工程量清單。

（二）工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復(fù)核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量；

（三）投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件；

（四）評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自主權(quán)，根據(jù)招標文件及有關(guān)計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎(chǔ)上研究投標策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價，以便提出更有競爭力的報價。

四、施工階段造價控制方法

（一）加強施工組織。施工組織設(shè)計是進行過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進行、質(zhì)量、有效控制工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工現(xiàn)場的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。進行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。

（二）實行工程造價的動態(tài)控制。建設(shè)工程施工周期一般比較長，因此會使實際消耗的材料、人工價格與投標時差異較大，這就要求造價控制人員及時收集積累有關(guān)造價調(diào)整的資料，準確預(yù)測各種動態(tài)因素（如價格、利率、匯率等），使造價動態(tài)管理貫穿于建設(shè)項目全過程。對于投資的控制，可以按工程進度編制資金使用計劃，按照需要進行分析，并采取措施調(diào)整。

（三）加強工程變更的管理。在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批，合理的控制變更價款。工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設(shè)項目附屬工程的增減、某些工程結(jié)構(gòu)的規(guī)格、標準的變化、部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時間、工序的改變和市場主材價格的波動等。工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

（四）實行全方位合同管理。合同管理是工程實施階段執(zhí)行工程造價的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題，以免結(jié)算時因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時，還要明確規(guī)定計費標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起合同必須嚴格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對等，語言表達嚴謹準確。在現(xiàn)場管理中，不僅項目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和材料費用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

（五）加強工程建設(shè)監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理制就是用科學(xué)方法對建設(shè)項目進行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設(shè)監(jiān)理制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設(shè)監(jiān)理，一般包括項目前期決策、項目設(shè)計、項目施工和驗收等工作內(nèi)容，參謀和監(jiān)督管理等職責(zé)，它包括政府建設(shè)監(jiān)理和社會建設(shè)監(jiān)理兩個層次。

五、結(jié)語

工程造價的控制與管理是貫徹在建筑項目的整個工程項目中，任何一個環(huán)節(jié)都是缺一不可的。所以，要想充分發(fā)揮投資效益從而實現(xiàn)預(yù)期投資目標，必須要完善地進行全過程的造價控制。這樣不僅僅可以有效地限制投資的額度，而且還會更好地促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，從而收到最佳的社會和經(jīng)濟效益。

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