淺談監(jiān)理對見證取樣送檢工作的把控

馬新輝 胡文珍

摘要：見證取樣送檢工作，繁雜瑣碎，在建設工程管理過程中不易引起重視，似乎可有可無，其實不然。直接來說，其結果將會決定該批次的材料（或設備）質量是否合格，能否用于工程，間接來說，它是監(jiān)理質量控制工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場監(jiān)理人員對材料驗收工作、工程質量評估的重要依據(jù)，是保證建設工程質量的一個關鍵手段。監(jiān)理人員尤其是見證員要高度重視，擔當責任，認真細致，發(fā)揮作用，按照國家相關規(guī)定和規(guī)范要求履行職責，把見證取樣送檢工作做好。

關鍵詞：見證取樣；送檢；工程質量

前段時間，省質量監(jiān)督中心站對系統(tǒng)內(nèi)在建工程進行質量監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)某項目的土建工程施工單位出具的34份材料檢驗報告中有24份系偽造，引起軒然大波。在譴責施工單位惡劣行徑的同時，靜心思考一個問題：承擔建設工程質量責任主體之一的監(jiān)理方，應如何把控工程材料的見證取樣送檢工作，才不至于出現(xiàn)意外？“亡羊補牢，猶未為晚”，應采取哪些措施來避免類似事件再次發(fā)生？論及見證取樣送檢，建設行業(yè)從業(yè)人員并不陌生，其實早在2000年1月國務院發(fā)布的《建設工程質量管理條例》中第三十一條就明確規(guī)定：“施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。”之后，于2000年9月， 建設部為貫徹《建設工程質量管理條例》的實施，規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎設施工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料的見證取樣和送檢工作，確保建設工程質量，下發(fā)了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，對見證取樣送檢工作的規(guī)范操作做了進一步明確和細化。其中第三條規(guī)定：見證取樣和送檢是指在建設單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至質量檢測單位（以下簡稱“檢測單位”）進行檢測。第八條規(guī)定：在施工過程中，見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應在試樣或其包裝上作出標識、封志。見證人員應制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術檔案。見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責。2000年12月建設部發(fā)布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.4.6條規(guī)定：專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。2001年發(fā)布的《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》中再次強調：涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料應按規(guī)定進行見證取樣檢測。從上述條例和規(guī)范中，可以看出國務院及建設行政主管部門，對見證取樣送檢工作高度重視并提出了嚴格要求，同時經(jīng)過近20年的實踐證明，見證取樣送檢工作是保證建設工程質量檢測科學性、權威性的第一個環(huán)節(jié)，為建設工程質量的判定提供了可靠的依據(jù)，對建設工程質量控制起到了不可替代的作用。但在實際實施過程中，由于建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位等工程建設主體單位和人員的工作不到位，導致這項工作的開展還存在一定的問題，見證取樣送檢的真實性和代表性難以保證。現(xiàn)就談談筆者工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及相應的管控措施，與大家共同探討。

一、見證取樣送檢工作的現(xiàn)狀和問題

（一）建設單位

由于“政績工程”、“形象工程”的緣由，建設單位一味追求工程形象進度，置工程質量、施工安全之不顧的現(xiàn)象還大量存在，甚至個別建設單位人員認為即使工程質量和安全施工出了問題，由監(jiān)理頂著，可以拿現(xiàn)場監(jiān)理說事，因此為了完成“政治任務”或者早日建成投產(chǎn)兌現(xiàn)投資收益，違背基本建設程序，“邊設計、邊修改、邊施工”，甚至大幅壓縮合理的施工工期，違背工程建設的程序性和科學性，動不動來個“大干xx天，為xx獻禮”的動員大會，要求施工單位“5+2”、“白加黑”，24小時連軸轉，將各項法律法規(guī)和管理規(guī)章制度束之高閣，一切為施工進度“讓路”，工程材料本應“先檢測后使用”，在建設單位的干預下，就變成了“邊檢邊用”或者“先用后檢”，給工程質量和安全施工帶來了很大的管理隱患，2016年震驚全國的“11.24江西豐城電廠特大事故”即為明證。

（二）施工單位

目前我國在大搞基礎建設的形式下，基建行業(yè)可以說是繁榮昌盛、蒸蒸日上，尤其是房地產(chǎn)、市政、電力等行業(yè)建設規(guī)模逐年增長，其帶來的直接后果就是施工管理人員以及現(xiàn)場作業(yè)人員日益緊張，施工項目部管理人員缺員缺崗，甚至部分工程以包代管、層層轉包，或借勞務分包之名進行工程分包，導致施工項目部的管理水平日益低下，與目前行政主管部門或社會大眾的預期要求大相徑庭，極不匹配。個別單位甚至為了追求最大化的利潤，喪失社會良知，不惜偷工減料、以次充好、弄虛作假。具體表現(xiàn)就是：送檢的樣品和進場的材料不符，先進場一小批質量合格的材料，待復試合格后，再進場大批質量稍次的材料；為了節(jié)省檢測費用不按規(guī)定頻率進行取樣送檢，或者不按規(guī)范規(guī)定數(shù)量制取試件、試塊，更有甚者，即使制作了試件、試塊，逾期不送；復試試件現(xiàn)場取樣不規(guī)范，如鋼筋連接接頭不在構件上直接截取，而是另行制作（焊接或機械）接頭以應付檢測；施工現(xiàn)場未設標養(yǎng)間，混凝土試塊委托商砼站代為留設；混凝土同條件試塊同標養(yǎng)試塊放置一處養(yǎng)護。

（三）監(jiān)理單位

監(jiān)理項目部同樣受人員不足所困，很少設置專職的見證員崗位，一般由專業(yè)監(jiān)理員兼任，對見證取樣送檢工作缺乏足夠的重視，加上個別監(jiān)理人員專業(yè)知識欠缺，不熟悉見證取樣的標準要求，不清楚材料取樣的要求，不清楚需要送檢的數(shù)量和規(guī)格，對施工單位取樣出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)糾正；或責任心不強，對于施工單位不合規(guī)范要求的取樣送檢工作睜一只眼閉一只眼，或者說嫌麻煩，根本沒有監(jiān)督施工單位的取樣送檢過程，任由施工單位“自覺行動”，沒有做到真正的 “見證”，導致見證取樣送檢工作流于形式，失去了應有的監(jiān)督作用。

（四）試驗檢測單位

由于檢測市場放開，各個試驗室在當前市場經(jīng)濟的影響下，勢必出現(xiàn)了不同程度的競爭。于是個別檢測單位為了追求經(jīng)濟利益，甚至說為了留住“客戶”，主動迎合施工單位的不合理需求，無論送檢的材料樣品合格與否，檢測報告一定是合格的；或與施工單位串通，若材料樣品檢測出現(xiàn)不合格的情況，暫不出具報告，直至多次試驗合格后方出具合格檢測報告；更有甚者，送檢的材料樣品還在試驗室放著，但已經(jīng)出具了合格的檢測報告，種種情況造成了檢測報告嚴重失真，根本代表不了相應批次進場材料的質量情況。

二、應采取的對策和措施

雖然見證取樣送檢工作牽涉的單位較多，存在的問題不少，但也不是不治之癥，毫無良策。工程質量控制作為監(jiān)理的使命之一，監(jiān)理人員不能聽之任之，反而應迎難而上，首先應嚴格落實國家有關見證取樣送檢的相關規(guī)定，承擔起應有的社會責任，多付出一份努力和辛苦，充分發(fā)揮見證作用，只要方法得當，措施到位，必定會有一個好的結果。

（一）在工程開工前，監(jiān)理項目部應根據(jù)國家相關法律法規(guī)要求制定《見證取樣送檢制度》，明確材料見證取樣送檢的流程要求，落實見證人員的工作職責，并于第一次工地例會上同其他文件一道向施工單位交底。

（二）若備選檢測單位是由施工單位推薦的，則監(jiān)理在考核時，除了審核檢測單位的資質等級、試驗范圍、人員資格、試驗設備等項目外，還需搞清楚所選檢測單位和施工單位是否存在隸屬關系，是否是兄弟單位關系等，避免二者存在不應該的關聯(lián)關系；

（三）根據(jù)工程規(guī)模的大小，配備滿足數(shù)量要求的合格見證人員（必須持證上崗）。

（四）在工程實施前，監(jiān)理人員要閱讀施工合同、熟悉圖紙設計等文件，了解并掌握其中有關見證取樣的特殊要求，并結合各專業(yè)工程施工質量驗收規(guī)范的要求，及時對進場的材料、成品和半成品進行見證取樣或制作試件（試塊），之后見證人員應與取樣人員一道將試樣送至試驗室。

（五）試驗報告出來后，見證人員或專業(yè)監(jiān)理師要核對報告內(nèi)容項目是否與委托項目（或圖紙設計）相符，如送檢鋼筋為抗震鋼筋（俗稱帶“E”鋼筋），報告是否按抗震鋼筋出具，審核無誤并加蓋監(jiān)理公章后方可存檔，并由見證員做好試驗記錄登記表。內(nèi)容包括：取樣日期、報告取回日期、使用部位、取樣人、見證人、試樣報告編號、試驗結果等。

（六）總監(jiān)理工程師應定期檢查見證人員的見證取樣登記表，落實《見證取樣送檢制度》，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、結論

綜上所述，見證取樣送檢工作非常重要，它是建設工程質量控制中不可或缺的一環(huán)。要想真正做好這項工作，需要相關各方共同關注，共同努力。作為監(jiān)理方，必須嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，切實做到監(jiān)督施工單位按規(guī)范取樣，取真實的有代表性的樣品，同施工單位一起將試件試樣送到試驗室，并經(jīng)常保持同檢測單位的溝通聯(lián)系，確保見證取樣送檢制度落到實處，為建設工程質量把好關。

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作者簡介：馬新輝，男，河南輝縣市，工程碩士，河南立新監(jiān)理咨詢有限公司項目總監(jiān)理工程師，從事建設工程監(jiān)理工作。

胡文珍，女，河南社旗，大專，河南立新監(jiān)理有限公司項目總監(jiān)理工程師，從事建設工程監(jiān)理工作。