京津冀協同發展“再出發”

孔祥鑫

2018年4月3日，北京市兩城區政府在原“動批”萬容市場內向前來采訪的媒體記者播放“動批”疏解的宣傳片“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道，‘疏解整治促提升專項行動要堅定有序推進”

2018年是京津冀協同發展中期目標任務的起步之年。為全面實現京津冀協同發展到2020年的中期目標任務，北京市日前研究提出了推進京津冀協同發展2018～2020年行動計劃。京津冀協同發展踏上“再出發”的新起點。

堅定有序疏解非首都功能

2017年11月30日，久負盛名的動物園地區12家批發市場全部完成關閉。“動批”地區第一個整體疏解閉市的市場天皓城市場。目前轉型為寶藍金融創新中心，吸引了云計算、無人機、云支付等金融科技企業入駐。2017年，寶藍金融創新中心入駐企業年營業收入約5億元，實現利稅約5000萬元。

在新一輪行動計劃中，堅定有序疏解非首都功能仍然是目標任務中的重中之重。“疏解非首都功能是京津冀協同發展的‘牛鼻子，也是北京工作的‘牛鼻子。”北京市委主要負責同志表示.“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道，‘疏解整治促提升專項行動要堅定有序推進。”

今年上半年。北京已關停退出一般制造業企業473家。疏解提升市場112家、物流中心15個。建設和規范提升基本便民商業網點742個。部分學校和醫院疏解穩步推進：北京工商大學良鄉校區二期新建工程已開工.北京電影學院懷柔新校區一期工程完成主體結構封頂。同仁醫院亦莊院區等項目有序推進。

在此次行動計劃中，北京市提出，到2020年再退出1000家左右一般制造業企業。實現“散亂污”企業“動態清零”；基本完成北京城市學院、北京建筑大學、北京工商大學、北京電影學院新校區建設。穩步推進北京信息科技大學新校區建設。

“強化兩翼聯動，合力打造非首都功能集中承載地”是此次行動計劃的新內容。在具體舉措方面。北京提出。聯合河北省研究制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法。以“交鑰匙”方式支持雄安新區高水平建設3所學校和1所綜合醫院。抓好雄安新區中關村科技園、京雄城際鐵路等建設；建成城市副中心行政辦公區一期工程及配套設施。有序推進行政辦公區二期工程建設，推動城市副中心由行政辦公區建設為主向城市功能建設為主轉變.全面增強城市副中心綜合承載力和吸引力。

加強產業對接協作

曹妃甸示范區累計簽約北京項目約130個；北京新機場臨空經濟區空間和產業規劃編制完成；天津濱海一中關村科技園掛牌以來新增注冊企業超500家；北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園共吸引100余個項目落戶……

從2015年到2017年，在上一輪行動計劃中。京津冀三地產業對接協作不斷鞏固提升。北京對津冀的投資呈現井噴態勢。認繳出資額累計超過5600億元。

北京市發展改革委相關負責人介紹，與此同時。京津冀協同創新和體制機制改革步伐也不斷加快。保定·中關村創新中心已吸引近150家企業和機構入駐，其中北京企業和機構達到50%。寶坻京津中關村科技城、中關村海淀園秦皇島分園等創新平臺加快建設。截至2018年5月，中關村企業在津冀設立分支機構達7000余家。

在新一輪行動計劃中，北京市提出，堅持產業轉移與轉型升級相統一。更加注重強化區域產業鏈上下游協同、全區域優化產業布局，推動形成產業鏈有機銜接、優勢互補、分工協作、協調發展的產業格局。

具體任務包括：加快河北曹妃甸協同發展示范區建設，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產業園等項目建設，力爭實現竣工投產；積極支持張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設；完善天津濱海一中關村科技園管委會共建共管機制.加速創新要素和產業資源集聚等。

補齊民生短板

2017年8月。北京世紀壇醫院、清華長庚醫院、北京口腔醫院、北京兒童醫院、北京佑安醫院分別與保定市第一中心醫院，保定市第二中心醫院、保定市第二醫院、保定市兒童醫院、保定市傳染病醫院建立對口合作關系。

醫療衛生協作的推進務實而有效。北京正持續推進“北京一保定”等5個重點醫療合作項目.打造具有一定醫療輻射能力的區域中心。截至目前。北京市17家醫院與河北20家醫院建立合作關系。33項臨床檢驗結果在京津冀296家醫療機構實現互認。21項醫學影像檢查資料在110家醫療機構試行共享。

在新一輪行動計劃中，北京市提出，堅持優質公共資源輸入與帶動當地公共服務提升并舉，加強規劃和政策統籌銜接，合力提升基本公共服務均等化水平，讓廣大人民群眾有更多獲得感。

在交通方面，新一輪行動計劃提出。以形成京津石中心城區與新城、衛星城之間“1小時通勤圈”，以及京津保唐“1小時交通圈”為目標。加快構建以軌道交通為骨干的多節點、網絡化交通格局。

此外。北京市繼續加大生態環境聯合治理和協同保護力度，全力打造京津冀區域綠色生態屏障。根據行動計劃，北京市將實施新一輪清潔空氣行動計劃，協調推進北運河、潮白河等跨界河流水環境治理和生態工程建設。持續推進京冀生態水源保護林、京津風沙源治理、太行山綠化等京津冀區域重大生態工程建設。